經濟區前景規劃管理

前言：本站為你精心整理了經濟區前景規劃管理范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、遠東自由經濟區開發的規劃設想及現有條件

（一）遠東現狀

遠東地區自然資源豐富，地域遼闊，面積占該國總數的25%，而人口占3%。該地是盛產石油、天然氣和煤的產地，還有豐富的魚產品和木材。金和螢石的產量占全國的一半，而鉆石錫的產量也極為豐富。這一優勢為該地提供了與亞洲其它國家進行貿易互補的有利條件。如：他們可以利用其豐富的自然資源和中國、北朝鮮的優勢相結合，還可以和日本及南朝鮮的技術和資金進行互補。這些都是開發其自由經濟區的有利條件，但是遠東的工業和社會基礎設施卻遠遠落后于該國的其它地區。盡管它有極其豐富的自然資源，而該地區的大部分食品和商品卻還要領先國內其它地方來供給。

遠東地區的經濟很落后，由于以前中央政府控制了自在資源，即使開采了大量資源，該地的居民也不能因此而受益。再加上該地的惡劣環境，又遠離本國主要人口中心區，這樣就嚴重地限制了外來投資。不僅在資源開發方面，而且在社會基礎設施上也受到了限制。隨著幾年來的內部改革及國際關系的轉變，特別是周邊國家的關系開始緩和，使人們逐漸接受了自由經濟區的觀點，使他們認識到要遠東依靠數千公里以外的原蘇聯本土，倒不如將自己的貿易和經濟與近在咫尺的新興的亞洲國家的經濟聯系在一起。

（二）遠東開發自由經濟區的目標

遠東自由經濟區將通過開放與東亞各國更有效地合作來減少該地區對莫斯科和其它的地區的依賴。創建經濟區的目的是提高遠東的經濟發展水平，建立一個適合工業生產的環境，并進行有效地服務。這就需要引進資本和新技術才能實現。特別要引進日本、南朝鮮、臺灣、香港等主要的東亞經濟，與我國和北朝鮮鄰近地區類似的經濟開發區合作，開避勞動力渠道，擴大市場規模。為達此目的，他們做了大量的工作，根據當地創建經濟區的有利條件和不利條件進行了目標規劃，制定了遠東開發自由經濟區的規劃目標。

（三）遠東自由經濟區的選址及選型

原蘇聯遠東在行政上被分為7個部分，其中濱海地區是比較小的地區，而人口密度則比遠東的其它地區都要大，該地區人口總數為2200000人。該地區南部和西部與中國、北朝鮮相毗壤，東邊隔日本海與日本相望。北部是哈巴洛夫斯克至海參崴的平坦地區有鐵路穿過，在鐵路的周圍地區是人口和經濟活動最集中的地方。濱海邊區的主要工業都根據其自然資源產生的，如漁業、林業和礦業。另一個主要部門是運輸業，現有西伯利亞大鐵路邊接海參崴、納霍德卡和東方港主要港口，而主要海運工業把濱海邊區和亞洲太平洋連接起來。海以崴也可以為空運服力，海參崴機場與國內46個城市通航，現已開放國際運輸線。

濱海邊區南部有二個經濟中心，海參崴、納霍德卡和烏蘇里斯克、斯帕斯克達利尼，前者的人口比例較大，工業和運輸設施也較集中，也是煤礦、船舶維修、大型動力發電及機械制造和建筑材料業集中的地方。作為該地區的中心――海參崴還是該地的行政、教育中心。

原蘇聯計劃在遠東開拓四個場地，能通過貿易和投資促進地區發展，繁榮遠東經濟。這四個場地有赤塔、薩哈林島、庫頁島和濱海邊區等。

而濱海邊區經過原蘇聯政府官員和經濟學家的多次論證，又加上聯合國工業發展組織和日本工程咨詢公司協會的參于，于去年推出一個以遠東最大的城市海參崴為中心的大型自由經濟區。主要開發濱海邊區一帶。該自由經濟區有三個主要分區。海參崴、納霍德卡和哈桑。在這三個地區創建一個自由經濟區，范圍包括這三個分區之間的所有地區。其經濟開發區型式選擇了他們認為最適合于遠東的發展型式――使自由經濟區作為進出口加工中心，以此來引進技術和管理技能；可以對中國、日本、南朝鮮、臺灣和東南亞聯盟。擴大出口和獲取外匯；拓寬地區經濟開發和國內市場的商品供應；以此為轉機快速開發基礎設施和優化勞動力。

二、我省開發經濟區的有利條件及前景

以上簡要介紹了俄羅斯遠東地區開發自由經濟區的規劃設想及現有條件，與之相比，我省建立經濟開發區的條件則要好得多。我省地域遼闊，有廣大的開發市場；人口多，有充足的勞務市場；農副產品居全國首位，有豐富的輕工業；地處沿邊又有優越的地理位置，在我國沿邊開放的大格局中占舉足輕重的地位。我省現有16個有條件開放開通的邊境口岸城市。其中13個城市分布在2780公里的邊境線上，與俄羅斯阿穆爾州、迫力邊區隔黑龍江、烏蘇里江相望，并可通航往來。有3個城市分布在260公里陸地邊界線上與俄羅斯的濱海邊區相連。我們政治、經濟穩定。在改革開放熱潮中要抓住時機，躍上潮頭，迅速振興黑龍江，已成為全省3400萬人民的共同原望。國務院批準進一步開放的內陸邊境城市黑河和沿邊開放城市緩芬河，這更有利于我省的改革開放。

在黑河、綏芬河建立經濟合作區是全面推進對俄羅斯等獨聯體和東歐國家進行經濟貿易合作的必由之路。黑河市由于北黑鐵路的復建和中蘇黑龍江大橋建立后，更是加速了經濟一體化的進程；綏芬河市也有直通俄羅斯的海參崴、納霍德卡等工業重鎮的鐵路和公路，這是我們走出國門參于大海參崴自由經濟區的有利條件和最佳進機。只要我們依托國內、省內，面向遠東、日本、南朝鮮和東北亞聯盟推進開放，利用省內優勢，把我們的勞務優勢和蘇聯的資源優勢相結合；與日本和南朝鮮的資金技術互補；投入東北亞經濟振興圈，走以貿興業的路子；走聯合開，聯合發展的路子；走以我們輕工產品的優勢辦好現代化出口加工；開發旅游基地；走跨國合作的路子，使沿邊地帶建成服務功能完善的對外開放的橋梁和媒介，從而帶動全省的開放改革。

哈爾濱市作為黑龍江省的中心城市，是全省改革開放的龍頭，也是東亞地區重要的商貿城市，又有鐵路、航空、航運、公路交通樞紐的優勢。這些，對于形成科、工、貿三位一體化的外向型經濟極為有利。

如上所述，我們已經有了這么多的有利條件，又有十幾年改革開放的基礎，只要我們從實際出發，根據本地的工業發展情況，本地資源和自然資源情況，勞動力情況以及本地的優勢，正確地選擇經濟開發區的型式，興辦各具特色的開發區、實驗區、深入貫徹黑龍江省進一步擴大開放，加快發展外向型經濟的決定，實施沿邊開放戰略，貫徹“南聯北開，全方位開放”方針，就一定能形成以哈爾濱為龍頭，以黑河、綏芬河市為窗口，以沿邊開放帶為前沿，以沿鐵路線和沿江的中心城市為支柱，覆蓋全省的開放網絡。形成多層次、多渠道、多形式合作和多元市場的開放格局，就一定能使我省成為國家沿邊開放的重要地區，成為南聯北開的重要樞紐和東北亞國際性區域合作的前沿突破口。

現在國際國內環境都對我們有利，是經濟騰飛千載難逢的極好發展時機。世界格局從兩霸對峙轉為多極化，又給了我們以較大的回旋余地，特別是亞太地區政治比較穩定、經濟又有活力，這就給我們提供了良好的國際環境和廣泛合作的機遇。20世紀的90年代是我省經濟體制轉軌變型的關鍵時期，是全面推行改革開放，增強我省經濟實力，提高人民生活水平再上新臺階的關鍵時期。21世紀我省將成為我國乃至東北亞經濟振興圈中最活躍、最發達的經濟區域之一。