經濟運行短期風險

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一是促進經濟快速穩定增長的勞動人口眾多、自然資源豐富、對外開放積極、政治穩定和中產階層興起等重要條件依然存在；二是宏觀調控措施更為成熟和有效，可及時熨平經濟中過熱或過冷的苗頭；三是漸進性和持續性的經濟改革措施，極大釋放了長期被壓抑的增長潛力，制度紅利充分得到挖掘，不斷完善的市場經濟體制，保證了效率的發揮；盡管去年房地產政策，房地產經營模式，還有中國的貨幣政策等等都發生了很大的變化，但是房地產持續的發展態勢并沒有改變，中國的房地產市場仍然是一個有相當潛力而且潛力越來越大的市場；結構差距依然較大，為中國經濟發展留出了巨大空間，中國最終消費占GDP比重和服務業占GDP比重都與發達國家相差約30個百分點，這一方面說明我們的經濟結構不合理，同時這兩個30個百分點的差距意味著中國消費和服務業發展空間巨大；結構差異突出，發展的內在沖動比較大，中國目前仍是一個發展十分不均衡的國家，城鄉和地區差異較大。富裕起來的城鎮人口為滿足奢侈消費和投機消費而努力，城鎮間和農村里那些低收入人口為擺脫貧困奮斗，而當市場的力量已經在資源配置過程中發生較大作用的情況下，特別是當市場的力量與地方基層政府的力量聯合起來時，即使是中央政府的力量，往往也難以抑制來自市場的強勁動力。

另外，從短期需求角度看，固定資產投資增幅可能會出現一定程度的下降，因為在資源環境和土地成本上升而市場競爭比較激烈的背景下，將導致投資收益水平有可能下降，企業投資動能會有所減弱。同時，國家強調節能減排、加大宏觀調控力度的政策效應會不斷釋放。但是，從目前情況看，我國資金流動性過剩的局面不可能逆轉，短期內引致投資沖動的內在機制仍難以根本扭轉，因此，即使投資增幅出現下降，也會保持在一個相對較高的水平上。從凈出口方面看，在人民幣匯率升值、外貿摩擦不斷加劇、外部環境不確定性因素增加的情況下，其對GDP增幅的貢獻度將有所降低。而從消費方面看，其本身增長就具有內在穩定性，加之居民收入水平的不斷提高，對經濟增長、收入預期信心的增強，特別是城市中產階層的不斷壯大，未來幾年消費需求將保持穩定增長態勢。考慮到我國豐富的勞動力和勞動生產效率、政府的危機管理能力等因素，中國經濟持續穩定發展的可能性極大。當然，短期風險也不容忽視：

一是出口數據的低位徘徊。如今，我國出口占GDP的比重接近40%，貿易依存度（進出口之和與GDP之比）接近70%。這兩個數字遠遠高于美國、日本（被認為是出口導向的）等大國，以及大多數規模較小的經濟體。盡管中國可以承受一時的出口萎縮，但更長時間的萎縮則可能是災難性的，因為出口的長期萎靡必將會拖累消費、投資等其他部門的增長，并會嚴重阻礙中國的技術進步。

二是通貨膨脹壓力難以化解。今年一季度CPI達到了8%，4月份當月達到8.5%，數據告訴我們，現在中國經濟面對的物價上漲壓力仍然很大。從CPI持續上漲的原因看，食品價格上漲依然是首要因素。事實上，自2006年9月開始，世界主要糧食產品價格出現了暴漲，小麥價格上漲了一倍以上，玉米上漲了五成以上，小麥和玉米的價格達到了近10

年來的最高價。到了今年，國際市場上的大米價格也突然暴漲，從2007年底的每噸360美元漲至今年3月的760美元，漲幅超過100%。可以講，目前整個世界都面臨通貨膨脹。在資源短缺、供給不足的大背景下，加上國際游資的瘋狂炒作，短期內商品價格特別是糧食價格難以回頭，這將給我國帶來很大的壓力，盡管國家采取了一系列政策措施，希望穩定物價水平，但在全球化的今天，要想獨善其身，難度可想而知。

三是全球經濟正在面臨周期性調整的風險，會與中國經濟產生一定的共振效應。

特別是，一些長期制約中國經濟發展的深層次矛盾也有待緩解，比如，收入結構不合理，即政府與企業收入增幅相對較高，居民收入占比較低，有資料顯示，過去15年中國的工資上漲是全世界最快的。但本輪經濟周期以來，中國稅收與企業盈利大幅增長，居民收入增長仍然遠低于政府與企業的收入增長。投資、消費結構仍不協調。與各國比較，中國目前的投資率明顯偏高，消費率明顯偏低。這種支出結構的風險是，一旦國外需求大幅下滑，勢必造成大量的產能過剩，企業盈利下降直至面臨關閉風險，帶來失業增加、經濟衰退。2006年以來，支出結構有所改善，但仍不協調。如果中國的生產成本逐漸上升，跨國企業的國際戰略改變，中國經濟特別是工業生產就會變得更為脆弱。投入、產出結構不合理。中國具有低人力成本優勢，但缺少技術創新。中國成為全球加工制造大國，造成了資源和能源消耗過多。而且，為了使產品保持長期的低成本優勢，生產企業削減成本，在環境治理、勞工福利、安全保護、產品質檢、知識產權研發等方面投入不足。由于在全球產業分工中處于低附加值的鏈條，生產利潤實際上大部分被國際資本和專利技術拿走，本國居民留下的是勞動力報酬低、消費低和生活環境改善緩慢，整個社會福利損失較為嚴重。在高投入－低附加值產出－低消費的增長模式下，經濟發展將日益受到資源、環境的約束，從而制約長遠的可持續發展。城鄉發展差距不斷拉大。上世紀80年代中期以來，中國城鄉居民收入差距持續擴大。根據亞洲開發銀行的估計，中國的基尼系數已從1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地區水平，超過了國際警戒線。居民收入分配失衡，不僅影響國內消費需求的增長，而且可能造成社會不穩定，對經濟發展形成威脅，其風險不容忽視。

為保持我國經濟持續穩定發展，我們認為，應著眼于長期利益和短期突出問題，以科學發展觀為指導，切實貫徹落實中央出臺的政策措施，并針對新情況，考慮預期變化可能產生的影響，及時調整相關政策：

在2008年出口增長出現減緩的情況下，積極拓寬城鄉居民增收渠道，保持今年消費回暖的勢頭。確保農民增產增收，擴大農村消費市場，推動農村消費升級。進一步完善市場經濟秩序，維護消費者合法權益，促進市場繁榮，發掘和釋放消費市場的內在升溫動力。

進一步完善投資結構。政府投資把重點落實到環境、教育、醫療和文化等國計民生工程，而不局限于交通道路等基礎硬件實施。同時，從稅收制度上進行調整，減稅讓利，給企業以更多的投資自主權，政府從投資結構和投資方向給予政策上的指導，通過產業政策調整投資結構和方向。

加強經濟政策的協調性，提高政策的實施效果。目前經濟運行中的問題，是綜合性的問題，單單依靠某種政策手段很難達致目標，為了解決經濟發展中的矛盾，需要各項政策形成合力，實施若干不同類型的組合政策，才能達到政策的制定意圖和執行效果。

摘要：本文分析了當前經濟運行的不利因素及風險，認為中國經濟發展中存在著機制性、結構性等矛盾，且2008年經濟增長面臨的不確定性因素也較多，但推動中國經濟發展的基本動力并未發生變化，對中國經濟前景無需過分悲觀。但不應忽視短期風險，主要包括出口數據的低位徘徊、通貨膨脹壓力難以化解、全球經濟正在面臨周期性調整的風險等。因此，當前應當針對新情況，并考慮預期變化可能產生的影響，及時調整相關政策。

關鍵詞：經濟運行，財政政策激勵效應，經濟周期，短期風險