財政稅收發(fā)展經(jīng)濟論文

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近年來我國加大了對財政稅收的改革力度，先后推行了多種稅收改革政策，如實行分稅制、減免農(nóng)業(yè)稅、個體工商稅等等。這些稅制改革在很大程度上提高了各地的財政稅收積極性，為區(qū)域理財提供了重要政策支持。尤其是分稅制的實施，更是給予了各地政府更大的財政支配空間，使其能夠更加靈活的完成財政稅收的征收與轉(zhuǎn)移支付。但是在此過程中也存在了一些問題，嚴重影響了地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。這就是各地的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政稅收自然也存在較大差異，貧富差距的不斷拉大給財政稅收工作的開展增大了難度，使得各地不斷在財政稅收工作中隱瞞真實財政狀況，財政風(fēng)險不斷累積增大，使得財政稅收的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)。

1、影響財政稅收實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.1歷史包袱太過沉重。在長期的財政稅收工作中，受各種問題的影響，很多地方的財政稅收都累積了大量的財政歷史問題，使得財政稅收工作在稅制改革后依然擔(dān)負著沉重的歷史包袱，很難輕裝上陣，并且呈現(xiàn)積重難返的局勢，僅僅依靠中央下放的一些稅權(quán)是很難全面解決歷史遺留的稅收問題的，甚至還可能會使部分地方的財政問題更加嚴重。各種掛賬、欠賬的包袱嚴重影響了地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

1.2指導(dǎo)思想較為落后。在地方的財政稅收發(fā)展理念中，很多領(lǐng)導(dǎo)依然沿襲采用傳統(tǒng)落后的指導(dǎo)思想來指揮財政稅收的發(fā)展工作。這樣就造成了以計劃經(jīng)濟理念指導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展的管理錯位現(xiàn)象，注重財政稅收的分配，而忽視當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟狀況，從而造成財政稅收的惡性循環(huán)，嚴重影響了其可持續(xù)發(fā)展。

1.3財政資金分配不當(dāng)。由于分稅制給地方財政部門下放了一定的稅收分配權(quán)力，使得稅收這點“香餑餑”被政府各個部門盯上，并出現(xiàn)部門之間相互爭奪稅收分配額等不良社會現(xiàn)象，給政府工作的開展以及經(jīng)濟、財政的發(fā)展都帶來極大不利。

1.4各項配套改革措施力度較弱。當(dāng)前地方財政收支存在著嚴重的不平衡和矛盾現(xiàn)象，相關(guān)行政機構(gòu)的結(jié)構(gòu)過于臃腫，很多工作人員都是只掛空職而無實際工作內(nèi)容。這樣的機構(gòu)不但辦事效率低下，且不利于政府機構(gòu)的社會化發(fā)展，同時嚴重影響了財政稅收工作的長期持續(xù)發(fā)展。而在改革這些相關(guān)配套服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施中，各地政府表現(xiàn)出改革不利的現(xiàn)象，改革成效較為微弱。

1.5經(jīng)濟體制設(shè)置不合理。受經(jīng)濟體制關(guān)系混亂的影響，多個地方的財政常常需要承擔(dān)多種額外支出負擔(dān)，給稅收的管理與發(fā)展帶來嚴重影響。1.6政策性減收增支過多，財政監(jiān)督管理不力。在實際的財政稅收工作中，很多地方都將稅收用在發(fā)展項目上，但這些項目并非都對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展有利，這樣往往會造成一些社會矛盾，影響了財政稅收的長遠發(fā)展。而對于財政稅收的資金用途也無強有力的監(jiān)管措施，更是使得地方財政稅收面臨各種難以解決的困難。

2、如何創(chuàng)新實現(xiàn)地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展

2.1正確處理地方財政稅收與經(jīng)濟的辯證關(guān)系：（1）必須處理好市場功能與政府財政職能關(guān)系。要重點在市場干不了和市場干不好領(lǐng)域發(fā)揮政府財政的獨立作用，促進資源配置優(yōu)化、促進收入分配公平和促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展方面。必須結(jié)合政府的事權(quán)分工，明確本級政府的職責(zé)范圍和職責(zé)內(nèi)容，使政府財政在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的功能；（2）必須處理好經(jīng)濟體制與政府財政體制關(guān)系。從當(dāng)前和今后發(fā)展來看，包括區(qū)域財政在內(nèi)的我國各級政府財政，都必須適應(yīng)體制轉(zhuǎn)變需要，盡快建立起相應(yīng)的公共財政體系和公共財政運行機制；（3）必須處理好市場運行方式與財政運行機制的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，合理選擇各級政府的財政調(diào)控機制，必須尊重市場的運作方式，必須有利于市場主體間的公平競爭和市場經(jīng)濟的健康運行，區(qū)域財政分析手段、分配工具等的選擇與搭配，理財方式和方法的采納與改進，必須體現(xiàn)公共財政的統(tǒng)一性、公平性、法律性和規(guī)范性的內(nèi)在要求。

2.2創(chuàng)新政府理財制度：（1）財政支出的創(chuàng)新。要以拓展范圍和延伸鏈條為重點；進一步完善政府各行政事業(yè)單位的公共采購制度；要深化事業(yè)單位的社會化改革，按照外溢性產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，變政府包辦制度汲水財政制度；要按照國有企業(yè)有進有退，適時進退的改革要求，實現(xiàn)我國政府投融制度創(chuàng)新，重新定位政府投融資范圍；要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和社會保障模式轉(zhuǎn)換的發(fā)展需要，推進我國社會保障制度創(chuàng)新；要按照改進補貼方式，控制補貼范圍和壓縮稅式支出規(guī)模的要求，推進財政補貼制度和稅式支出制度創(chuàng)新；（2）財政收入制度創(chuàng)新。要按照稅費歸位的“費改稅”制度創(chuàng)新要求，正確處理好稅費關(guān)系；要改進稅制結(jié)構(gòu)，進一步完善現(xiàn)行稅收制度；要改進國有資產(chǎn)管理制度將各國有資產(chǎn)收益和變現(xiàn)收入納入政府實際可用財力，以適應(yīng)政府投融資制度改革要求；（3）財政預(yù)算管理制度的創(chuàng)新。要以統(tǒng)一政府財政為目標(biāo)，實行財政綜合預(yù)算制度；要以強化預(yù)算管理為目標(biāo)，推行精編、細編預(yù)算制度；要以提高財政運行績效為目標(biāo)，推行業(yè)績預(yù)算制度；要以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照公共財政支出的科學(xué)順序，推行公共預(yù)算、國有資本預(yù)算、公債預(yù)算和社會保障預(yù)算的專項管理制度。

2.3全面提高地方財政稅收運行質(zhì)量：（1）在正確處理地方財政稅收與經(jīng)濟辯證關(guān)系的前提下，必須積極培養(yǎng)區(qū)域財源，為地方財政稅收的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；（2）要高度重視防范、控制和化解區(qū)域財政風(fēng)險，特別是風(fēng)險程度較高、風(fēng)險較大的縣鄉(xiāng)財政更要高度重視解決這一問題；（3）在正確處理財政開源與節(jié)流關(guān)系的前提下，必須積極推行財政綜合預(yù)算制度和精編、細編預(yù)算制度，真正將政府理財納入統(tǒng)一化、法制化、規(guī)范化、高效化發(fā)展軌道；（4）以公共財政建設(shè)為目標(biāo)，深化經(jīng)濟體制改革，深化國有企業(yè)改革，并將國有資產(chǎn)收益納入財政的實際可支配財力，積極推進行政機構(gòu)改革和事業(yè)單位的社會化改革等，這是實現(xiàn)地方財政稅收健康、持續(xù)發(fā)展的重要社會基礎(chǔ)。

3、結(jié)語

總之，以當(dāng)前的稅制改革力度而言，還遠遠不能滿足地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展需要，稅收改革工作任重而道遠，需要我們不斷的結(jié)合實際，摸索前行，優(yōu)化財政稅收發(fā)展模式，從而促進我國財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。