創新網絡技術開發探討

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編者按：本論文主要從背景分析；面臨的問題；區域創新網絡研究通過對國際上著名的高科技產等進行講述，包括了我國高新區設立的初衷是發展高科技產業，促進科技成果轉化、創新與創業文化是知識創新網絡的土壤、硬軟環境是區域創新網絡的基礎支持條件、政府是區域創新網絡中最重要的輔助主體、目前我國的很多高新區都已具備了區域創新網絡的雛形等，具體資料請見：

關鍵詞：區域創新網絡高新技術開發區可持續發展

內容摘要：本文通過對我國高新技術開發區發展的考察和分析．認為構建區域創新網絡是高新區可持續發展的關鍵，也是未來高新區競爭的主題。通過對國際上著名的高新技術產業集中區進行研究分析總結出區域創新網絡的經典要素模式．結合中國實際進行要素分析并提出了戰略對策。研究還發現我國的高新區要構建較完善的創新網絡，雖然地方政府可以做出一定努力但是還受到來自國家層面和我國傳統文化的諸多制約。

一、背景分析

作為開拓高新技術產業、推動經濟和社會發展的一項戰略措施，我國高新技術產業開發區(下文簡稱高新區)發展至今已有十多年的歷史，極地推動了我國科技成果的產業化我國高新區的發展大體上可以分為3個階段：1983—1988年為孕育期，國家先后建立13個經濟技術開發區，為高新區建設進行了有益的嘗試：1988—1992年為誕生和成型期，開始實施高技術產業開發計劃(火炬計劃)，至1992年底，全國共形成52個國家高新區，除西藏和青海之外，各省、市、自治區都已經有了高新區，全國高新區的布局基本成型：1992年至今，為我國高新區的壯大期，形式出現多樣化，并建立了面向科技農業的楊凌專性園區。據統計，2003年我國五十三個國家級高新技術產業開發區營業總收入突破兩萬億元大關，達到20194億元人民幣。其中北京、上海高新區營業總收入超過1500~Z元人民幣，蘇州、西安、長春等十五個高新區總收入超過400億元人民幣，相當一批國家高新區已經成為所在城市新的經濟增長點我國高科技產業區高速發展很大程度上得益于外商投資二十世紀九十年代以來，發達國家資本大量向發展中國國家轉移。從成本角度講，一方面，我國很低的勞動力報酬，尤其是相對較低的知識型勞動力對其有極大的吸引力。據調查，美國一名普通IT工程師的年薪約為十萬美元，而在中國卻很難達到十萬人民幣。另一方面，各級政府和各類園區都把引進外資作為頭等大事來抓，對外商投資提供大量優惠政策，依靠政策蛋糕吸引外資。而2000年以后全球反恐形勢日益嚴峻，投資安全性受到前所未有的重視，中國獨特的安全引力成為吸引全球外商投資的又一個亮點。2004年我國合同利用外資金額達1535億美元，是2000年的2．45倍，1990年的12．5倍。

二、面臨的問題

自波特在他的《國家競爭優勢》中提出產業集群的概念以來，人們越來越認識到國家之間的競爭更多的表現為產業的競爭，產業的競爭更多的依靠產業集群的競爭，比如美國硅谷的IT產業和法國圖盧茲的宇航產業。因此，形成有競爭力的高科技產業集群是我國未來國家競爭優勢的關鍵。而在我國不僅有國家級的高新區，各個省甚至部分市都有自己的經濟技術開發區。僅江蘇省至1999年底有國家級開發區l1個，省級經濟技術開發區68個：安徽省至2002年底有國家級開發區三個，省級開發區23個。在實際運作中，這些經濟開發區與真正的高新區在定位上很難區分，實際上是在爭奪相同的外資資源這種高科技園區多點布局，園區之間互相競爭，競相壓價的現狀，客觀上分散了有限的資本、技術和人力資源，造成了我國難以形成規模性的高科技產業集中，這于我國的整體利益非常不利。造成這種現象的原因是我國經濟的三級治理體制，各級地方政府都有發展一方經濟的沖動，通過政府的力量而不是市場的力量引導資源配置這種配置雖然從個別看對地方是有利的，但從長遠和全局來看卻不是最優的。

另一方面，我國高新區設立的初衷是發展高科技產業，促進科技成果轉化。然而事實是，高新區的企業雖然從事的是廣義的高科技行業，但大部分只是高科技產業中的制造部分，處于高科技產業價值鏈的下游，技術含量不高、經濟附加值低，因此本質上還是屬于勞動密集型產業外資企業在高新區中占絕大部分比重，本土科技企業比重很少。因此，由于缺乏自有知識產權的創新，我國的高新區競爭力實際上是很薄弱的。

支撐中國高科技園區發展的三大因素：外資、勞動力成本、政府政策尤．勢，隨著經濟的發展、政府職能的篾變，從長期看都是不確定和不可持賣的。眾多的園區在低水平上互相競爭，爭奪有限的資源，未來這些園區之間必然發生分化和資源整合。那么，怎樣的園區才能在競爭中生存?陵們認為，創新是這個時代的核心競力，存在有效的區域創新網絡是高斫區可持續發展的關鍵，也應是高科支園區二次創業的目標。

三、區域創新網絡研究通過對國際上著名的高科技產

集中區美國的硅谷、印度的班加羅、我國臺灣的新竹等進行深入的研宅，我們得到區域創新網絡的系統認。區域創新網絡主要由四部分組戈：創新創業文化、知識創新網絡(由學、科研機構、中介組織、企業和產業集群組成的立體網狀結構)、硬軟環境和政府。嚴格來講，文化應該屬于軟環境的一部分，我們將其單獨提出來是因為創新與創業文化在高科技的發展中有著非同尋常的作用。知識創新網絡知識創新網絡是指某一區域行為主體(企業、大學、研究機構等)之間在長期正式和非正式的合作與交流關系的基礎上所形成的相對穩定的知識創新系統，其鮮明的特色是其所在區域具有旺盛的知識創新能力、較強的科技成果轉化能力和獨特的競爭優勢。各主體之間存在高速流動的知識流、信息流和資金流。知識創新網絡蘊含于創新創業的文化土壤之中，其核心是流動的碰撞的知識和信息。知識和信息就像血液在知識創新網絡中不停的流動、穿梭，迅速且自由。通過知識的碰撞和共享，大學、科研機構、中介組織和企業等各個機構有機的、緊密的聯系到一起，企業的邊界趨于模糊。

企業和大學科研機構之間可以通過簽訂正式的協議進行合作，也可以由人員的交流和流動產生知識的非正式流動。大學本身在新企業誕生中起著重要的作用。在硅谷地區，60％一70％的企業都是斯坦福大學的教師和學生創辦的。

中介組織在知識創新網絡中起著科技成果轉化的橋梁和潤滑劑的作用。為企業和個人提供投融資、信息咨詢、知識產權、培訓、經紀、法律等全方位的服務，促進科技成果轉化和中小企業成長。其中，風險投資機構為新企業的誕生提供了重要的資金支持，在知識創新區域中發揮著非常重要的作用產業集群是指在某一特定區域(通常以一個主導產業為主)中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群對經濟區域的外部效應至少包括這幾個方面：知識的外溢效應，勞動力和中問投入的專門化，競爭的激化，信任和合作的加強。產業集群為創新企業的誕生和發展提供了產業平臺，形成區域創新的專業優勢。產業集群對知識創新區域的獨特優勢表現在：促進信息的交流：促進知識的共享與傳播：促進人才的流動：吸引知識生產機構的聚集：提供設施共享。但凡成功的知識創新區域都以高度集中的產業集群為基礎，美國硅谷以商用半導體和軟件產業為主打產業，波士頓l28公路地區以微型計算機產業為主，臺灣新竹以集成電路產業為核心。

(2)創新與創業文化是知識創新網絡的土壤。沒有創新與創業文化，知識創新網絡就是無源之水、無本之木，不會有長久的發展。在創新創業文化的熏陶漸染下，網絡中各個主體會產生創新的火花和強烈的創業欲望。知識、人才、資金等各個元素在各個主體之間的流動會加快，使得創新的速度、科技成果轉化的效率相應的提高。創新創業文化的形成需要有一套完善的法律體系和政策與之相配套．需要有效地資本市場和風險投資機制，使人們預期到他們的創新能夠給他們帶來有保障的回報，他們的創業能夠得到方便的資金支持。

(3)硬軟環境是區域創新網絡的基礎支持條件。硬環境包括基礎設施、生態和地理環境：軟環境包括經濟環境、政策法制環境和社會環境等。基礎設施是一個區域發展的必備條件，包括：配套完善的路、電、郵、水、寬頻絡通信等設施：分布合理的醫院、學校、商貿等各種基本生活配套設施：書店、體育場所等文體設施。優良的生態地理環境和人居環境將為知識創新提供良好的氛圍，為知識創新型人才提供優美的棲居之地。硅谷、新竹都是環境優美，很適合人類居住的地方。一定的經濟物質基礎，良好的社會秩序和社會文化，寬松的、鼓勵創新的政策環境，對知識創新區域起到很重要的軟性支撐作用。

(4)政府是區域創新網絡中最重要的輔助主體，無論是新竹還是印度的經驗都說明了這一點。政府的作用一方面體現在區域的軟硬環境的建設方面。比如改善區域的基礎設施、生態環境，促進創新網絡主體的溝通，建立較為完善的知識產權保護體系。另一方面，表現在政府直接推動科技企業的誕生、扶植和引進，為重大創新提供資金援助或高額獎勵。

四、結合我國的分析與戰略對策

未來園區的競爭將是高層次的區域創新能力的競爭，有較完備的創新網絡的地區將會吸引越來越多的高科技企業進入，發揮產業集聚效應，形成良性循環。因此，構建區域創新網絡是高新區未來生存的基礎，是可持續發展的戰略關鍵。從某種意義上，我國仍然是政府主導型的發展模式，地方政府在推動區域創新網絡的形成中可以發揮很大的作用。

首先，地方政府要意識到，我國高新區的發展已經到了一個新的階段，在區域競爭分化的十字路口，繼續走簡單的依靠優惠政策吸引外資、提高總量的老路只會越走越窄：依靠構建區域創新網絡實現可持續發展才是戰略性的正確選擇。

其次．地方政府必須改變原來主要靠吸引外資實現增長的思路，而應當將培育和扶持本土高科技企業放到更加重要的位置上。本土科技企業雖然開始時對經濟增長貢獻不大，但只要有戰略眼光，十年時間，大陸也可以再造一個“臺積電”。

第三，政府必須抓好軟環境建設，發揮招商引資時的積極性和思維，通過多種措施積極培育區域創新網絡和環境。政府應合理的進行本地區高科技產業規劃和主體配置：牽頭引導大學、企業和各類主體間的交流與合作：為高科技企業的誕生提供良好的孵化條件和融資環境。要高度重視高科技產業集群的作用，發揮知識集群的知識外溢效應和專業化效應。

目前我國的很多高新區都已具備了區域創新網絡的雛形，有較完備的軟硬件環境和一定數量的創新主體。但要形成完善的區域創新網絡還面臨著一些國家層面上的共同問題。如我國的知識產權保護存在嚴重欠缺，風險投資發展滯后，資本市場創業板遲遲未推出，這些都不利于創新文化的形成和高科技企業的產生與發展。我國的大學在人才培養上對學生的創新能力缺乏重視，學生的創新創業意識較淡薄，大學自身也不能夠與企業有效互動。因此，加強國家創新體系的建設至關重要。

由于中國的文化傳統，人們之間的交往趨于保守，不能夠像西方人那樣迅速建立聯系，因此即使在創新網絡內也很難達到像硅谷那樣的知識和信息的高速流動和碰撞。相應的我國的企業文化也相對保守，企業間的合作行為也較少。由于文化因素的改變不是一朝一夕，因此對有我國特色的區域創新網絡的最終形式應有智的預期。