托收承付結(jié)算不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際

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從1990年4月1日起，銀行恢復(fù)托收承付結(jié)算，其目的在于加強(qiáng)銀行監(jiān)督，緩解結(jié)算資金拖欠，徹底清理企業(yè)之間商品交易中發(fā)生的“三角債”。三年來(lái)，實(shí)際效果并不盡如人意。由于在實(shí)際結(jié)算過(guò)程中存在著執(zhí)行制度松懈、票據(jù)往返推誘、拒付延付嚴(yán)重、資金拖欠持續(xù)上升，使得托收承付結(jié)算方式失去了嚴(yán)肅性，銀行監(jiān)督名不符實(shí)。事實(shí)說(shuō)明，托收承付結(jié)算方式現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，繼續(xù)實(shí)行下去沒(méi)有什么意義，道理已很清楚:

其一，托收承付結(jié)算方式與銀行結(jié)算原則相矛盾，不利于客戶自主支配資金，行政監(jiān)督超越了銀行結(jié)算范圍，銀行承擔(dān)了不應(yīng)該承擔(dān)的貴任。

過(guò)去，國(guó)家實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，銀行實(shí)行托收承付結(jié)算，硬性對(duì)付款單位代為扣款，是行之有效的.因?yàn)橥惺粘懈督Y(jié)算方式在一定的政策條件下，具有特定的行政手段，具有一定的權(quán)威，保證其嚴(yán)肅性。現(xiàn)在，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、集體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，靠行政手段來(lái)解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)是行不通的，銀行在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只是扮演了一個(gè)受理委托—拒付—退回—再托收—再拒付業(yè)務(wù)的憑證傳遞角色，而起不到監(jiān)督作用，削弱了銀行結(jié)算的職能作用。.其二，托收承付結(jié)算方式不僅沒(méi)有真正成為資金結(jié)算的中介，反而成為某些企業(yè)拖欠資金的“保護(hù)傘”。

托收承付“賠償率”偏低，銀行現(xiàn)行的托收承付逾期賠償率為日3漏.相當(dāng)月9%。;而現(xiàn)行的流動(dòng)資金貸款率為月7.2輸，逾期加息20%，實(shí)際逾期貸款利率為月8.64%。(利息調(diào)整前)，兩者差距很小.對(duì)企業(yè)觸動(dòng)不大.所以托收承付退票、拒付、延付多，一般在40~50%，有的地方甚至達(dá)到60%。委托收款結(jié)算情況更差。以某辦事處為例:1993年率一季度發(fā)出托收1913筆，對(duì)未按時(shí)劃回托收單位及時(shí)發(fā)函、電話查詢聯(lián)系.結(jié)果拒付634筆，占總數(shù)33.1%.延付649筆，占33.9%，付給滯納金的只有52筆，占延付數(shù)8%，該處主動(dòng)查詢補(bǔ)收滯納金，而收款單位則提出不要補(bǔ)收，以此來(lái)照顧購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。因此，銀行結(jié)算功能委縮，實(shí)用范圍小，工作處于被動(dòng)應(yīng)付的境地。

其三，托收承付結(jié)算未能有效地解決“三角債”、擺脫資金拖欠困擾的現(xiàn)實(shí)，只是在銀行與企業(yè)之間導(dǎo)致了一場(chǎng)“托收票據(jù)游戲”.經(jīng)濟(jì)案件增多，又給銀行造成很多困難和麻煩。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間舊的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系發(fā)生了重大的變化，在新的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系尚未建立之前，交易對(duì)象的不固定，經(jīng)濟(jì)交往的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致企業(yè)之間商品交易中信用觀念善遍淡漠，為了自身的利益，置信用于不顧，利用托收承付結(jié)算方式，到處簽定合用，又以種種借口拒付貨款，造成新的托欠，甚至有意利用托欠，搞“占用效益”，而銀行卻奈何不了，“三角債”永無(wú)休止。

企業(yè)材料上漲，資金周轉(zhuǎn)不靈，“三角債”包袱沉重，造成一些企業(yè)能拖就拖，有款也不愿付，企業(yè)之間互相占用資金，經(jīng)濟(jì)案件急劇增多，法院找到銀行，由于很多單位多頭開(kāi)戶，銀行很難控制，給銀行增加了很多因難和麻煩。加上地方保護(hù)主義傾向的影響，結(jié)算環(huán)節(jié)制度松懈，在結(jié)算付款中，先付本地、后付外地;、對(duì)他行托收款既不退單又不付款，認(rèn)為壓的是外地資金，“支持”的是本地資金，缺乏全局觀念、制度觀念，認(rèn)識(shí)模糊，結(jié)算管理工作不力。為此，行家們呼吁結(jié)算工作需要進(jìn)行綜合治理。