托收承付結算不適應經濟改革實際

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從1990年4月1日起，銀行恢復托收承付結算，其目的在于加強銀行監督，緩解結算資金拖欠，徹底清理企業之間商品交易中發生的“三角債”。三年來，實際效果并不盡如人意。由于在實際結算過程中存在著執行制度松懈、票據往返推誘、拒付延付嚴重、資金拖欠持續上升，使得托收承付結算方式失去了嚴肅性，銀行監督名不符實。事實說明，托收承付結算方式現在已經不能適應改革開放、搞活經濟的實際，繼續實行下去沒有什么意義，道理已很清楚:

其一，托收承付結算方式與銀行結算原則相矛盾，不利于客戶自主支配資金，行政監督超越了銀行結算范圍，銀行承擔了不應該承擔的貴任。

過去，國家實行高度集中的計劃經濟，銀行實行托收承付結算，硬性對付款單位代為扣款，是行之有效的.因為托收承付結算方式在一定的政策條件下，具有特定的行政手段，具有一定的權威，保證其嚴肅性。現在，我國實行改革開放，建立社會主義市場經濟體制，以公有制經濟為主體、集體和私營經濟為補充的多種經濟成份共同發展，公平競爭、優勝劣汰，靠行政手段來解決經濟活動中發生的債權債務是行不通的，銀行在企業經濟活動中只是扮演了一個受理委托—拒付—退回—再托收—再拒付業務的憑證傳遞角色，而起不到監督作用，削弱了銀行結算的職能作用。.其二，托收承付結算方式不僅沒有真正成為資金結算的中介，反而成為某些企業拖欠資金的“保護傘”。

托收承付“賠償率”偏低，銀行現行的托收承付逾期賠償率為日3漏.相當月9%。;而現行的流動資金貸款率為月7.2輸，逾期加息20%，實際逾期貸款利率為月8.64%。(利息調整前)，兩者差距很小.對企業觸動不大.所以托收承付退票、拒付、延付多，一般在40~50%，有的地方甚至達到60%。委托收款結算情況更差。以某辦事處為例:1993年率一季度發出托收1913筆，對未按時劃回托收單位及時發函、電話查詢聯系.結果拒付634筆，占總數33.1%.延付649筆，占33.9%，付給滯納金的只有52筆，占延付數8%，該處主動查詢補收滯納金，而收款單位則提出不要補收，以此來照顧購銷關系。因此，銀行結算功能委縮，實用范圍小，工作處于被動應付的境地。

其三，托收承付結算未能有效地解決“三角債”、擺脫資金拖欠困擾的現實，只是在銀行與企業之間導致了一場“托收票據游戲”.經濟案件增多，又給銀行造成很多困難和麻煩。

市場經濟的發展，企業之間舊的產銷關系發生了重大的變化，在新的經濟往來關系尚未建立之前，交易對象的不固定，經濟交往的不穩定性，導致企業之間商品交易中信用觀念善遍淡漠，為了自身的利益，置信用于不顧，利用托收承付結算方式，到處簽定合用，又以種種借口拒付貨款，造成新的托欠，甚至有意利用托欠，搞“占用效益”，而銀行卻奈何不了，“三角債”永無休止。

企業材料上漲，資金周轉不靈，“三角債”包袱沉重，造成一些企業能拖就拖，有款也不愿付，企業之間互相占用資金，經濟案件急劇增多，法院找到銀行，由于很多單位多頭開戶，銀行很難控制，給銀行增加了很多因難和麻煩。加上地方保護主義傾向的影響，結算環節制度松懈，在結算付款中，先付本地、后付外地;、對他行托收款既不退單又不付款，認為壓的是外地資金，“支持”的是本地資金，缺乏全局觀念、制度觀念，認識模糊，結算管理工作不力。為此，行家們呼吁結算工作需要進行綜合治理。