謙抑性視野中經(jīng)濟法理論體系重構(gòu)

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一、謙抑干預的基本內(nèi)涵

所謂謙抑性干預是指在市場競爭和經(jīng)濟自由的基礎(chǔ)上，在法律具有發(fā)揮作用的范圍內(nèi)，經(jīng)濟法應(yīng)給予市場機制足夠的效能空間，保持必要的內(nèi)斂和謙恭，不輕易對經(jīng)濟運行進行國家行政干預，在處理市場與行政關(guān)系時杜絕“泛干預現(xiàn)象”的發(fā)生，使經(jīng)濟法作為發(fā)揮補充性和保障性的一種機制。優(yōu)化和充實國家對經(jīng)濟干預的理論內(nèi)涵，有助于掌控和消除“范干預現(xiàn)象”發(fā)生的幾率及預期風險，這在市場機制發(fā)揮主導作用的現(xiàn)在具有十分重要的現(xiàn)實意義。為使市場機制充分發(fā)揮其本應(yīng)發(fā)揮的作用，國家行政在經(jīng)濟干預中必須保持容忍、謙遜、內(nèi)斂的整體品格，嚴格恪守其后發(fā)性、時效性和依賴性，即保持謙抑干預。

二、謙抑性視野中我國經(jīng)濟法理論體系的重構(gòu)

對謙抑性不能只從國家干預的視角對其進行理解，而是應(yīng)該將其拓展到經(jīng)濟法基本理念的范疇，將謙抑性的價值切實滲透入我國經(jīng)濟法理論體系的軀體和骨髓中去，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟法理論體系的變革和統(tǒng)領(lǐng)。

(一)經(jīng)濟法調(diào)整對象解讀

在謙抑性理念中，市場機制是國家進行經(jīng)濟干預的法律依附，國家干預只有在市場機制占據(jù)主導地位的基礎(chǔ)上才具有發(fā)揮積極作用的可能性，因而，即便是在經(jīng)濟法具有效能的經(jīng)濟失靈范圍內(nèi)，法律關(guān)系也僅僅是謙抑經(jīng)濟法的法律關(guān)系和基礎(chǔ)民事法律關(guān)系的綜合。這說明，事實上并不存在一種與基礎(chǔ)法律關(guān)系具有本質(zhì)差異的獨立經(jīng)濟法的法律關(guān)系，虛幻的接受國家經(jīng)濟干預的獨立性，本質(zhì)上是“泛干預主義”的觀念。從歷史發(fā)展的視角來講，法律部門是通過演進的方式進行劃分的，法律部門是具有層級的。無論從法律地位還是產(chǎn)生時間來講，憲法都是最高層級的法律部門;在自由資本主義時期建立的訴訟法、行政法和民法等，作為傳統(tǒng)的保障市場具有主導地位的法律部門是其次層級的法律部門;社會法和用以彌補市場失靈、具有謙抑性的經(jīng)濟法，則屬于排在上述兩法律部門后的法律部門。此外需要說明的是，以上分類只是依據(jù)社會功效和歷史起源狀況，并不存在重要性的差異。

(二)經(jīng)濟法主體的重構(gòu)

現(xiàn)階段學姐對經(jīng)濟法主體的討論主要集中在兩方面，一種觀點強調(diào)怎樣讓經(jīng)濟法主體類型化，而另一觀點則強調(diào)如何讓經(jīng)濟主體和其他部門法進行劃分。代表性理論將經(jīng)濟法的主體定義為國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體和基本被管理的主體，這種定義符合當下各個主體在社會中扮演的經(jīng)濟角色，因而實現(xiàn)了對現(xiàn)實經(jīng)濟法律關(guān)系的回應(yīng)，但是，依然很多人認為這種定義違背法言法語的要求，為此，當下隨著學術(shù)研究的發(fā)展，越來越多的人開始超出民商法的局限，將經(jīng)濟法主體分為消費者、經(jīng)營者和管理者，以及很多非典型主體，實現(xiàn)了經(jīng)濟法主體的類型化，并與民商法的主體進行了適當?shù)膮^(qū)分，以適應(yīng)當下經(jīng)濟法運行的實踐需要。依照謙抑性原理，經(jīng)濟法主體理論應(yīng)該認同而不是回避市場的決定作用，為了尊重學術(shù)傳統(tǒng)，對于剛出現(xiàn)的新概念，可以堅持法言法語原則，明確概念的內(nèi)涵與外延，對于主體類型化過程中因為害怕經(jīng)濟法獨立性而被消解和衍生的表里不一的行為必須進行反思，民事法律主體資格的獲得應(yīng)該以經(jīng)濟法主體資格的取得作為前提條件，在市場范圍內(nèi)能自主發(fā)揮作用，司法自治產(chǎn)生的民事法律主體就已經(jīng)足夠，而在市場規(guī)范失靈的情況下，可以附加國家干預，此事可以以基本民事法律主體為前提建構(gòu)符合經(jīng)濟法要求的法律主體。

(三)經(jīng)濟法基本原則的重構(gòu)

經(jīng)濟法基本原則應(yīng)該是對市場的決定作用以及國家干預行為都具有十足的回應(yīng)性，以實現(xiàn)具體經(jīng)濟法的規(guī)范功能。在謙抑性視野下，經(jīng)濟法的基本原則可以概括為市場優(yōu)先原則、國家干預與市場失靈相適應(yīng)原則兩個方面。市場優(yōu)先原則強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，也就是說，在任何經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，都必須優(yōu)先發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，在市場沒有失靈的情況下，國家不能隨意對市場經(jīng)濟進行干預;即使在市場失靈的情況下，國家干預依然必須遵守謙抑性原則，以輔助市場機制恢復正常。國家干預與市場失靈相適應(yīng)的原則則是經(jīng)濟法謙抑性最為直接的體現(xiàn)，其內(nèi)涵包括以下幾點。其一，國家干預的對象僅限于市場失靈的范圍內(nèi)，市場恢復后，國家必須退出干預;其二，國家干預手段必須與市場失靈相適應(yīng)，干預強度要與市場失靈的程度相適合，不能出現(xiàn)剛性過度的干預手段。為此，我國有必要對國家干預手段進行強度劃分，以應(yīng)對不同程度的市場失靈。

三、結(jié)語

經(jīng)濟法謙抑性理論的價值在于正面解答了市場與政府的關(guān)系，并進一步明確肯定了市場在經(jīng)濟發(fā)展中的第一位，國家干預必須配合市場的發(fā)展，不能強制干預市場經(jīng)濟的發(fā)展。在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國尤其應(yīng)該認識到市場在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用，從謙抑性理念分析我國的經(jīng)濟法理論體系，重塑中國的市場經(jīng)濟機制，推動我國市場經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

作者：張辰 單位：吉林財經(jīng)大學