會計監(jiān)督強化

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摘要：通過對我國目前社會實踐中在會計監(jiān)督方面存在的問題和原因進行探討和分析，從而提出相應(yīng)的方法和措施加以完善和解決，全面加強和提高會計監(jiān)督水平，使會計監(jiān)督發(fā)揮更好、更大的作用，為社會和企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：強化；會計監(jiān)督；存在問題；產(chǎn)生問題的原因；方法和對策

1我國會計監(jiān)督存在的問題

我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟生活逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會計監(jiān)督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

2我國會計監(jiān)督存在問題的原因分析

2.1會計定位造成的局限

首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經(jīng)濟活動和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業(yè)，單位會計人員的聘用、提拔、晉級等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監(jiān)督單位在維護會計人員權(quán)益方面有許多不盡如意的地方，也是造成許多會計人員執(zhí)法力度不足的原因。

2.2監(jiān)督脫節(jié)

（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計機構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導(dǎo)人控制，其個人利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟利益，事實上，許多單位的內(nèi)審機構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。

（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財政、稅務(wù)、審計為代表的政府監(jiān)督，其重點是對財政資金收支的監(jiān)督，偏重于國家利益而不夠重視企業(yè)、事業(yè)單位的各自特點和需要，因此在執(zhí)行會計檢查和監(jiān)督時出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：一是對企事業(yè)單位財務(wù)收支干預(yù)過多等，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡薄；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國社會監(jiān)督主要力量的會計師事務(wù)所的審計工作與市場經(jīng)濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務(wù)所所審計的主要目的是對會計報表發(fā)表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則專為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機會，降低了社會監(jiān)督作用。

2.3會計監(jiān)督法律約束機制不全

由于會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會計監(jiān)督不力。雖然新的《會計法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督，審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，權(quán)限有待明確。

2.4企業(yè)單位負責(zé)人缺乏監(jiān)督意識，阻礙會計的有效監(jiān)督

目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨攬大權(quán)，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責(zé)不到位，經(jīng)營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)，會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當(dāng)局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監(jiān)督。