企業(yè)制度和會計改革

前言：本站為你精心整理了企業(yè)制度和會計改革范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論為依據(jù)，以公有制為基本形式的一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)法人制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對會計改革提出了新要求，涉及到企業(yè)內(nèi)部的會計改革與企業(yè)外部改革兩個方面，就企業(yè)內(nèi)部的會計改革而言，應(yīng)重視現(xiàn)代管理會計，拓展財務(wù)會計，完善內(nèi)部審計，建立社會責(zé)任會計與企業(yè)稅務(wù)會計，實行財務(wù)管理與會計機(jī)構(gòu)的相分離等；而就企業(yè)外部改革而言則應(yīng)建立以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系，建立會計職業(yè)道德規(guī)范體系，加快會計人才的培養(yǎng)與在職教育等。只有實行這些改革措施，才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度及其會計環(huán)境對會計的要求，因此我們就從這里分析企業(yè)內(nèi)部的會計改革與外部改革來談現(xiàn)代企業(yè)制度與會計關(guān)系。

（一）重視現(xiàn)代管理會計現(xiàn)代管理會計是適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)與激烈的市場競爭而產(chǎn)生的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度管理工作的基本特征。在我國，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚不完善，人們的觀念尚未轉(zhuǎn)變，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人還認(rèn)識不到現(xiàn)代管理會計在加強企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，缺乏現(xiàn)代決策知識和現(xiàn)代管理知識，“拍腦袋”決策的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理者要完成受托責(zé)任，必須建立科學(xué)的管理機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代管理會計的作用。

1－“管理的重大在經(jīng)營、經(jīng)營的重心在決策”。現(xiàn)代管理會計作為決策支持系統(tǒng)的一個重要組成部分，在為企業(yè)各級經(jīng)營管理者決策提供有用的信息方面，發(fā)揮著積極的作用，它可充分利用財務(wù)會計所提供的信息，運用一定的數(shù)學(xué)方法對其進(jìn)行加工處理，為企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)的預(yù)策并提出備選方案，幫助受托人據(jù)以作出正確的判斷，調(diào)控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。

2－在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)要真正做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、就得千方百計在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低產(chǎn)品成本，提高勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益，而現(xiàn)代管理會計在成本控制方面所發(fā)揮的作用是其它專業(yè)管理所無法比擬的，在產(chǎn)品設(shè)計階段，它通過對產(chǎn)品成本與功能關(guān)系的分析與研究，開展價值工程分析，提出成本最低、功能最全的滿意方案；在制定標(biāo)準(zhǔn)成本方面，除了依據(jù)嚴(yán)密的科學(xué)計算外，還實行廣泛的參與制，使標(biāo)準(zhǔn)制訂者與執(zhí)行者面對面的溝通各自的外境與現(xiàn)法，制定出切實可行的標(biāo)準(zhǔn)成本，在成本分析方面，強調(diào)經(jīng)常、及時和具體，以便執(zhí)行者能經(jīng)常而又及時地了解到自己的成本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，形成一種“自行調(diào)節(jié)、自行控制”的機(jī)制，充分調(diào)動執(zhí)行者在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的積極性與主動性；在獎懲制度上，強調(diào)綜合而又有效地運用各種激勵因素，激勵人們沿著局部與整體目標(biāo)一致性方向卓有成效地開展自己的本職工作。

3－現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，正確處理委托人與受托人之間的關(guān)系，形成激勵與約束的經(jīng)營機(jī)制。

（二）拓展財務(wù)會計

1－重構(gòu)財務(wù)會計理論體系。雖然我國已頒布實施了《會計法》，但由于《會計法》是將所有企業(yè)、社會團(tuán)體、行政事業(yè)單位的會計行為合并為一個法律規(guī)范，而在現(xiàn)代企業(yè)制度及會計環(huán)境的變化要求轉(zhuǎn)換與服務(wù)于高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財務(wù)會計理論，代之以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，能反映會計本質(zhì)特性與揭示會計內(nèi)在規(guī)律性，可用于指導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計的實踐的財務(wù)會計理論體系。它應(yīng)該是由會計基本理論、會計概念結(jié)構(gòu)框架與會計應(yīng)用理論三個部分有機(jī)組成的一個首尾一致，渾然一體的具有一定結(jié)構(gòu)層次與功能的理論系統(tǒng)。

2－現(xiàn)代企業(yè)制度影響著會計內(nèi)容必須以真實地、公允地反映受托責(zé)任活動為主要內(nèi)容，因此無論是會計的確認(rèn)、計量、記錄或報告，或是會計基本程序與方法，還是會計理論的研究，都必須以反映和監(jiān)督企業(yè)（包括企業(yè)內(nèi)部）的各種受托責(zé)任活動為其基本內(nèi)容，然后在此基礎(chǔ)上對反映受托責(zé)任的信息進(jìn)行再加工，以提供決策者有用的信息，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會計的領(lǐng)域不斷拓寬，對新的會計分支和新的會計熱點問題，如環(huán)境會計、合并會計、租賃會計，物價變動會計、現(xiàn)金流動會計、國際會計、通貨膨脹會計、人力資源會計、宏觀會計、電算化會計、預(yù)算會計以及衍生金融工具、自創(chuàng)商譽的會計處理等，必須盡快展開研究，為會計實務(wù)的開展提供理論支持。

3－建立間接管理型的會計宏觀管理模式，加快完善會計準(zhǔn)則體系。政企分開要求政府建立一套間接的會計宏觀調(diào)控體系。對企業(yè)工作來說，政府的會計宏觀調(diào)控體系應(yīng)包括企業(yè)會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則體系、會計職業(yè)道德規(guī)范、有關(guān)會計人員的資格、監(jiān)督機(jī)制和可能的全社會的獎懲機(jī)制等?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立客觀上要求政府對會計管理必須由統(tǒng)一的直接管理轉(zhuǎn)向宏觀的間接控制，通過制訂基本和具體會計準(zhǔn)則對所有企業(yè)的會計行為加以規(guī)范。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部審計制度現(xiàn)代企業(yè)制度也沖擊了我國原有的以國家審計為主體、內(nèi)部審計為基礎(chǔ)、民間審計（社會審計或注冊會計師審計）為補充的三位一體的會計監(jiān)督體系，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與管理制度，通過企業(yè)各項制度的規(guī)范化，使企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間形成激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的內(nèi)部審計也應(yīng)轉(zhuǎn)換職能，內(nèi)部審計作為企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我約束與自我調(diào)控的有效途徑，也是加強管理的重要手段，尤其是在融多種產(chǎn)權(quán)主體為一體、多種所有制并存，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部管理層次多，經(jīng)營跨度大，場地分散，各種權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系復(fù)雜，更需要發(fā)揮內(nèi)部審計的自我控制、自我約束作用，以保障企業(yè)經(jīng)營活動的協(xié)調(diào)健康運行。為此應(yīng)改變企業(yè)內(nèi)部審計作為國家審計職能的延伸及事后審計的特征，使企業(yè)內(nèi)部審計真正成為以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以協(xié)助高級管理當(dāng)局完成受托責(zé)任為重點，將經(jīng)常性的財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與經(jīng)濟(jì)效益審計相結(jié)合，以抓好內(nèi)部控制制度的評審、參與企業(yè)決策過程為主要內(nèi)容的涉及到事前、事中、事后審計的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，而國家審計的對象只能是政府機(jī)關(guān)，即使是國有獨資企業(yè)也應(yīng)由注冊會計師進(jìn)行審計，這是由于現(xiàn)代企業(yè)制度會計的社會監(jiān)督體系必須由與各方利益無牽涉的、超然獨立的社會公證機(jī)構(gòu)實行，如果國有獨資企業(yè)由與其有利益密切相關(guān)的、代表國家的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，那么它會否損害國有獨資企業(yè)的債權(quán)人的利益嗎？這就要求現(xiàn)代企業(yè)制度下必須建立以注冊會計審計為主體的社會監(jiān)督體系。

（四）建立社會責(zé)任會計及稅務(wù)會計為更好地反映受托人的活動所產(chǎn)生的社會性效益，必須建立社會責(zé)任會計，從社會的角度對受托經(jīng)濟(jì)主體履行社會責(zé)任的情況，進(jìn)行計量與報告，以增強受托經(jīng)濟(jì)主體的社會責(zé)任觀念，在提高經(jīng)濟(jì)性效益的同時，不斷提高社會性效益。社會責(zé)任的情況主要包括

（1）對職工履行責(zé)任（體現(xiàn)在是否同工同酬提高福利待遇、改善工作條件與工作環(huán)境、開展職工技術(shù)教育、提高職工業(yè)務(wù)水平與社會統(tǒng)籌保險基金等，

（2）保護(hù)消費者權(quán)益體現(xiàn)在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與性能，提供價格合理的產(chǎn)品，加強產(chǎn)前與售后服務(wù)，滿足消費者不同層次的需求；

（3）維護(hù)政府利益（體現(xiàn)在是否在提高國民經(jīng)濟(jì)主體效益的前提下提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益）；

（4）支持公益事業(yè)（體現(xiàn)在除了依法向國家納稅外，是否積極支持社會公益事業(yè)，在力所能及的范圍內(nèi)給予必要的捐贈與幫助）；

（5）保護(hù)生態(tài)環(huán)境（體現(xiàn)在企業(yè)對環(huán)境污染進(jìn)行有效防護(hù)，減輕并消除環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益與提高生態(tài)效益并重）等?，F(xiàn)代企業(yè)制度對現(xiàn)行的財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一的現(xiàn)象也產(chǎn)生了沖擊。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系是約束企業(yè)財務(wù)會計工作的最高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)會計必須認(rèn)真執(zhí)行；國家稅法是調(diào)整國家與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的法律規(guī)范，對財務(wù)會計不起技術(shù)規(guī)范的約束作用，而在現(xiàn)代企業(yè)制度下，在市場經(jīng)濟(jì)的要求下，國家與所有企業(yè)的最一般最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是稅務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系反映在會計上，就是沒有一個國家的企業(yè)會計能避開稅法的影響。由于現(xiàn)代企業(yè)會計的核心在于會計收益的計量，而稅法或稅務(wù)機(jī)關(guān)更加注意應(yīng)納稅所得額，稅法與會計處理結(jié)果總是會存在著永久性差異與時間性差異，因此會計收益必須接受稅法所規(guī)定的各項調(diào)整?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度要求滿足信息的有用性及管理的靈活性，而稅法更強調(diào)納稅基礎(chǔ)的可靠性和嚴(yán)肅性。不同的要求導(dǎo)致這兩方面信息在事實上有著不同的目標(biāo)與著眼點，使用不同的會計慣例與會計方法，最終使稅務(wù)會計與現(xiàn)代管理會計一樣，也從財務(wù)會計中分離出來，成為現(xiàn)代會計系統(tǒng)的另一個重要分支。而稅務(wù)會計的分離與獨立，對我國許多企業(yè)來說，是一個現(xiàn)實而迫切的問題。

（五）財務(wù)與會計必須一分為二企業(yè)財務(wù)管理是與公司制度相伴而生的，它們都存在于相同的社會基礎(chǔ)上，即公司制度的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。其產(chǎn)生的最初目的是為股份有限公司籌集更多的大量資金以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展至今，已成為由籌資決策、投資決策、股利決策組成的現(xiàn)代公司理財活動，然而在我國原來高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)作為一個“生產(chǎn)車間”，基本“無財可理”。改革開放后，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求企業(yè)以獨立的經(jīng)濟(jì)實體和利益主體的身份在市場競爭的大海中游泳，財務(wù)管理已成企業(yè)管理的重要組成部分，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理作為一種職能性的管理活動，即處理著財務(wù)關(guān)系，也直接管理著價值運動。而會計不是職能管理部門，它是提供綜合性財務(wù)信息的部門，是現(xiàn)代企業(yè)決策支持系統(tǒng)的重要組成部分，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立客觀上要求企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理部門與會計部門分設(shè)，兩個部門各司其職。

（六）建立以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督與咨詢服務(wù)體系現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于投資者所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，從而使得注冊會計師作為對公司經(jīng)營管理人員實施有效監(jiān)督的社會中介力量，在經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)國家被普遍視為“經(jīng)濟(jì)警察”而倍受重視，并且具有極高的執(zhí)業(yè)權(quán)威性和社會地位。我國要徹底轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，建立以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須建立一支信譽卓著、具有出色質(zhì)量和一定規(guī)模的注冊會計師隊伍做保證，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，完善和發(fā)展注冊會計師為主體的社會監(jiān)督與咨詢服務(wù)體系已成為一項十分緊迫的任務(wù)。鑒于目前我國注冊會計師隊伍在質(zhì)量與數(shù)量方面存在較大差距主要原因

（1）當(dāng)前我國的注冊會計師資格的取得與認(rèn)定程序不能有效地防止低素質(zhì)的人進(jìn)去。

（2）注冊會計師的法定執(zhí)業(yè)領(lǐng)域過窄。

（3）現(xiàn)有的注冊會計師執(zhí)業(yè)組織缺乏應(yīng)有的獨立性。基于此，這就需要我們在大力氣加強注冊會計師隊伍的建設(shè)，使之形成一個多層次、多方面、寶塔型的人才結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度對注冊會計師事業(yè)發(fā)展的需要。（七）適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)需要，進(jìn)一步完善和規(guī)范現(xiàn)有的會計制度站在現(xiàn)代企業(yè)制度的角度，來審視我國目前的會計制度，僅從會計信息的理解性和可比性而言，還存在相當(dāng)不規(guī)范性，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行的三大會計制度（即外商投資企業(yè)會計制度，股份制企業(yè)會計制度、工業(yè)會計制度）并存。使我國目前企業(yè)會計出現(xiàn)了三足鼎立的形勢且在相同會計事項的處理上存在較大的差距。如壞賬準(zhǔn)備的計提比例，預(yù)計存貨變現(xiàn)損失的規(guī)定，采用權(quán)益法核算的投資額等等。這種狀況很容易在現(xiàn)代企業(yè)制度的初創(chuàng)階段造成混亂。二是在與國際慣例接軌方面，力度不夠，突出表現(xiàn)在有價證券的計價方法上，不允許使用成本與市價孰低法；在會計報表體系中沒有采用功能更佳的現(xiàn)金流量表。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，在我國會計應(yīng)用準(zhǔn)則尚未建成并發(fā)揮作用以前作為過渡性措施，首先應(yīng)通過修訂和完善之舉，實現(xiàn)現(xiàn)有會計制度的規(guī)范化，以還原會計信息在全社會范圍內(nèi)的可比性、理解性，其次，要從有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)出發(fā)，找出我國會計與國際會計慣例不相協(xié)調(diào)的具體環(huán)節(jié)，謹(jǐn)慎而又策略地走上會計國際化的坦途。特別應(yīng)允許有價證券采用成本與市價孰低法；用現(xiàn)金流量表取代財務(wù)狀況變動表。