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    財政財務審計評價管理

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    財政財務審計評價管理

    在審計評價以及審計成果評估中,僅用審計調整金額表示審計事項失真程度或者反映審計成果,不足以說明問題嚴重程度或者審計成果大小。對于1000萬元業務資金流量的單位和一個業務資金流量在1億元的單位來說,同一性質的100萬元審計調整金額,前者比后者的財政或財務收支失真程度嚴重的多。在預算執行情況、經濟責任、企業、建設投資等各類審計評價中,運用財政財務數據失真率,定量進行審計評價,可為衡量被審計對象財政或財務管理總體情況、提出針對性強的管理意見建議提供更為科學合理的依據。其操作步驟及應當注意事項如下:

    一、財政財務數據失真率操作可分為五個步驟

    其一,根據審計報告需要,因事制宜確定計算評價對象。行政事業單位審計項目可以資產及支出、負債及收入、結余等為計算評價財政財務數據失真程度的對象;預算執行審計項目可以資產、負債、收入、支出及結余為對象;企業和金融機構審計項目一般以資產、負債、所有者權益、利潤為對象計算評價單項失真。其二,根據審計調整的結果,按照一定的公式分別計算單項失真率。基本公式是用審計調整金額除以審計前財政財務數據得出各單項財政財務數據失真百分比。其三,加權(或者簡單)加總計算財政財務數據綜合失真率;其四,按設定的審計評價標準,結合定性分析,對被審計單位單項及綜合財政財務數據做出評價。一般將失真程度分為若干等級。本文假設,差錯率在0鈥?SPANlang=EN-US>5%(含5%)區間的,評價為真實;差錯率在5-10%(含10%)區間的,評價為基本真實;差錯率在10-15%(含15%)區間的,評價為比較(或者不夠)真實;差錯率15%以上的,評價為不真實。最后,全面客觀的審計評價應在量化分析基礎上,結合定性分析。根據審計重要性水平的確定方法,對某個單項失真率并不高,但由于屬于嚴重舞弊或者違法行為造成的,應當定性為財政財務數據失真。

    二、關注財政財務數據失真率計算公式相關數據的對稱性

    主要指財政財務數據失真率計算公式的分子與分母應當同時、同類、同口徑。單項失真率的計算公式可以根據分子數據口徑不同分為兩種:第一種,以本期審計調整凈值為分子計算財政財務數據失真率。分子為某類審計調增金額與同類目審計調減金額之差,是將審計調整歸結于某個時點。分母應是屬于與分子同期同類目的審前財政財務數據期末余額,分子與分母相除得到單項失真率。第二種,以本期審計調整絕對值累加為分子計算的失真率。分子為某類目審計調整借貸兩方金額的絕對值之和,是針對財政財務數據發生過程的審計調整。分母則應為與分子同期同類目審前賬面借貸兩方發生額絕對值之和。分子分母之商為單項財政財務數據失真率。運用這種計算公式,需要具備審前會計帳簿等過程記錄數據。計算失真率時,分子與分母如果不對稱,分子用累加金額,而分母采用期末余額,等同于用財政財務業務一個時點數據與反映一個時期的數據比較。由于分子分母不對稱導致失真率放大,不僅誤導審計評價,還會導致審計信息的失真。例如:k集團公司200x年度財務報表反映全年的管理費用為1955萬元,經審計管理費用為2141萬元。其中審計調增243萬元,調減48萬元。由于作為分母的管理費用報表數是同期支出性質發生額抵減可能發生的收入性質發生額的結果,對應的分子應該為審計調增額與調減額抵減后凈值322-48=274萬元。管理費用失真率為302/1955×100%=14.02%,對照標準,得出的是損益比較真實的評價;如果用審計調增額與調減額絕對值做分子322+48=370萬元,失真率則變為18.93%,得出的是不真實的結論。

    三、關注審計調整對財政財務數據失真率的影響

    財政財務數據失真率計算公式的分子由審計調整金額決定。失真率受到審計調整內容性質和金額大小的制約。在分母金額一定的情況下,分子大,則失真率值大,反之亦然。審計調整以審計調整表為載體,審計調整表建立在財務報告、財務報表基礎之上,以實現審計目的,適應審計報告要求,滿足信息使用者決策需求為宗旨。不能僅局限于示范調賬的作用,更重要的是在及時、充分、真實反映被審計單位使用和管理公共資源方面的情況。凡是為達到公正表達被審計單位經濟事項所必要的信息,均應納入審計調整范圍。審計調整表應當根據體現審計成果的需要設置審計調整表。例如:(一)審計調整表縱行標題以資產、負債、所有者權益、損益等類別名稱為主,與審計評價以及審計成果評估作用不大的的財務報表項目可以省略。對與滿足效益審計等業務需要以及適應被審計的行業、企業財務管理特點的內容,應適當增添有關縱行標題。例如電力、電信等考核費用回收率考核指標為用戶欠費回收率、資金上繳及時率,在應收帳款下增設用戶欠費帳戶的內容;煙草行業在損益表增設專營利潤核算上繳的內容;對開采并銷售國產原油的石油企業需要增設應繳石油特別收益金的內容。為反映不良資產狀況的需要,審計調整表可增設資產減值準備內容。(二)根據審計目的,相應增加審計調整表橫行標題欄次。例如,經濟責任審計調整表橫行標題可以按照任期年度相應增加欄次,適應評價被審計單位領導人員任職期間的總體績效,以及各年度經濟責任目標完成情況之需要。(三)把握審計調整區別與一般會計核算的特點。審計調整區別與一般會計核算的特點:一是兩者計算原則不同。會計核算中的凈利潤是以權責發生制為原則進行界定,著眼于收入和費用的確認;審計的凈利潤的界定則注重行為與責任統一原則,側重于相關收入和費用的配比。待處理、以前年度損益調整、潛虧、潛盈事項應根據發生時間相應調整利潤和凈資產,所有者增資、接受無償捐贈等非經營增加的資產應予以剔除,不能作為經營者的業績反映。二是兩者計算程序不同。會計核算的結論講究遵照歷史,過去的紀錄只能在發現誤差的當期通過調整來更正;審計則根據審計目的需要,按行為的發生時間將會計內容調整。以經濟責任審計為例,為了正確評價被審計者國有資產保值增值和經營業績,與此相關的一切財政財務數據都要根據事項發生的時間調整被審計者的利潤(或者結余)和資產。

    四、合理確定財政財務數據綜合失真率計算的權數

    財政財務數據綜合失真率由各個單項失真率與相應權數之乘積累加取得,公式為:綜合失真率=∑(單項失真率×對應的權數)。其中,各項權數之和等于1或者100%。由此可見,財政財務數據綜合失真率值的大小,不僅取決于各單項失真率值的大小,而且取決于各單項值在綜合計算中所占權重比例。應當根據財務報表結構,合理確定資產、負債、所有者權益、損益或者收入、支出、結余等的單項失真率在綜合失真率的權重比例。以企業為例,資產負債表與利潤表之間存在一定的鉤稽關系,即:資產=負債+所有者權益=負債+實收資本+資本公積+未分配利潤=負債+實收資本+資本公積+收入-成本-費用。利潤表的凈利潤期末累計數等于同期資產負債表中的未分配利潤期末累計數減除年初未分配利潤數,當期凈利潤在資產負債和損益表中均占有份額。因此綜合失真率計算時,應按照考慮上述因素,資產:負債:所有者權益:凈利潤的權數依次為4:2:2:2較為適宜。

    就審計定性評價而言,財政財務數據失真率與差錯率有內在聯系。財政財務數據失真率計算亦可稱為差錯率,或者將一定限度范圍內的財政財務數據失真程度稱作財政財務數據差錯率,超過限度的稱為財政財務數據失真率。

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