會計的反傾銷風險思考

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近年來，中國企業面對國外的反傾銷調查，可謂努力應訴，但收效并不理想。面對國外的反傾銷調查，筆者認為除了有效的積極應訴抗辯以外，合理規避應該是上策。

一、中國遭遇國際反傾銷的會計因素分析

中國在國際反傾銷中處于如此不利的態勢，人們經常自問：事先就不能規避反傾銷調查嗎？這確實是個值得研究的問題。從會計的角度看，還是由于我國沒有建立反傾銷規避會計，如果從會計學的角度來加以梳理，究其原因有3個方面：

（一）缺少反傾銷會計的保護機制

縱觀發達國家在應對反傾銷調查方面，都有一個反傾銷會計的保護機制。所謂反傾銷會計，是指企業設立反傾銷機構并運用會計知識。反傾銷法知識和國際貿易知識，就反傾銷中的問題提供會計保護和支持。反傾銷會計保護機制一般由進口產品的反傾銷會計和出口產品的反傾銷會計兩大方面構成。就我國目前嚴峻的國際反傾銷形勢而言，迫切需要建立中國出口產品的反傾銷會計保護機制。

（二）沒有建立競爭對手會計的信息平臺

在當今企業海外市場風云突變的時代，競爭對手會計是以權變管理思想為指導，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰略思想，通過各種現代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息，規避反傾銷和應對國際反傾銷。國外的大公司通過“競爭對手會計”這個“前端”，就像高速運轉的“雷達”，在不停地監測競爭對手的一舉一動。如果一家公司沒有建立競爭對手會計的信息平臺，那么它在應對反傾銷方面就如瞎子趕路。由于我國的企業絕大多數沒有建立境外競爭對手會計，很多應該掌握的國外競爭對手的商情沒有掌握，不了解進口國同類產品的產銷情況，而引發反傾銷調查。

（三）出口產品的定價沒有會計的參與和決策

由于我國的勞動力相對低廉，一些勞動密集型產品的價格在國際市場上就相對較低，這本來應該是我們的優勢，但是，由于我國部分企業之間無序競爭、競相壓價，出口產品的銷售定價沒有會計的參與及指導，盲目低價競爭。結果損害整個“中國制造”的產品。銷售產品的定價已經是管理會計的一項重要事項，銷售價格的高低是反傾銷中要考慮的第一因素。產品的竟銷定價，應該有會計的參與和運籌，在應對反傾銷方面會計運籌的定價底線是出口產品的價格不能低于其在國內市場的銷售價格。否則，很可能引發進口國生產商對傾銷的懷疑。

二、事前規避國際反傾銷的會計策略

面對一浪高過一浪的國際對華反傾銷，我國當務之急要著力建立反傾銷預警機制。其主要作用：一是反傾銷會計應訴；二是反傾銷會計規避。反傾銷會計規避主要是通過建立應對反傾銷的會計預警體系，出口企業在國際貿易的經營過程中依據會計戰略，采取會計規避措施，做到有效預防出口產品被訴局面。事前規避國際反傾銷的會計策略，可從以下方面采取措施。

（一）啟用反傾銷的法務會計指導

規避反傾銷要從會計與反傾銷法兩個方面研究策略。反傾銷的法務會計就是反傾銷法與會計的結合，在研究規避、應對國際反傾銷業務時，就必須將應對反傾銷的策略置于整個國際反傾銷法和國際反傾銷的會計規則的整體中去解讀，只有了解并掌握國際通行的會計規則、國際反傾銷法以及進口國的反傾銷法，才能有效避免其傾銷的控訴。我國企業一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經濟政策，容易引發反傾銷調查。因此，要求會計人員通曉《關稅與貿易總協定第6條》、WTO《關于實施1994年關稅與貿易總協定第6條的協定》、《WTO反傾銷委員會關于反傾銷調查資料搜集期間的建議》、《WTO補貼與反補貼措施協議》、《WTO保障措施協議》等國際反傾銷法律制度，同時又熟悉進口國的反傾銷法律制度，針對不同國家進行有利的會計運籌。

（二）啟動定價戰略的會計控制

從會計學的角度講，在反傾銷中，低價銷售是第一敏感因素，出口企業制定正確的定價戰略是反傾銷規避會計的第一選擇。在出口產品定價方面不僅要發揮會計的指導作用，為產品出口定價決策提供依據，同時要發揮會計在出口產品定價的控制作用，其基本原則是出口產品的價格不能低于其在國內市場的銷售價格，在此前提下根據目標市場的價格狀況，安排好自己的生產、銷售，通過國際市場會計信息來確定并及時調整出口價格，使其與進口國市場同類產品價格相當或略低一點，因為國際反傾銷法律將進口傾銷幅度不超過2％視為“可忽略不計”，不足以發起反傾銷調查，但必須依靠會計來控制低價競銷，避免引起進口國生產商的警覺。

（三）重視對產品成本及出口價格的確認

規避反傾銷關鍵是在“摳法律”、“拼成本”，在國際上進口國反傾銷機構都是以價格傾銷標準為基礎，由于成本是價格的一個重要組成部分，而成本計算又是直接受會計準則的影響，所以企業所采用的會計準則對產品正常價值的確定有重要影響。對我國出口企業來說，采用符合國際標準的會計準則是應對反傾銷并進行會計規避的重要一環。同時，在確認出口價格時，與進口商商定將一般記在進口商頭上的無形要素費用記入出口價格，這些費用如：為最終客戶提供的售后服務費，在當地的營銷、知識產權、運輸等費用。

（四）實施出口產品更加明細的核算

出口數量的增加是引發反傾銷調查的第二敏感因素。出口產品在進口國市場的迅速增長，不僅會引起進口國生產商對其是否傾銷的懷疑，而且容易成為進口國產業損害的證據。所以，會計要加強對出口產品更加明細的核算，使出口產品進度在會計上及時得到反映，并控制出口產品進入一國市場的數量與速度，是避免引起反傾銷調查的重要措施。

三、規避反傾銷風險的會計之道

實施反傾銷會計規避是國際間應對反傾銷調查“前置化”的一項重要戰略，根據發達國家的“先進經驗”和我國所面臨的國際反傾銷形勢，出口企業在進行反傾銷會計規避過程中，其會計在于突出會計應訴的威懾之道和會計前置的防備之道。

（一）會計應訴的威懾之道

我國的企業在應對國際反傾銷方面沒有一個專門的機構和專業的反傾銷會計人員。為此，為應對國外的反傾銷調查，我們的出口企業可以在內部設立反傾銷專門機構，配備反傾銷會計人員，收集和調研國際市場的相關信息，形成反傾銷會計的信息平臺，為企業在產品出口國別、出口數量和出口價格方面的決策提供依據。長期以來，由于我國企業沒有建立反傾銷會計機制，在應對國外的反傾銷調查上，不僅應訴率低而且勝訴率也不高。我國企業似乎很少懂得如何通過會計應訴和舉證來保護自己，使國外對華反傾銷調查得以“順利”進行，中國商品也因此屢屢被封殺。

據了解，在2001年至2003年中，美國對中國發起的反傾銷訴訟中，中國企業曾經贏得10次勝利。從這些成功案例中，美國反傾銷法律專家西蒙。科斯勃格認為，如果中國反傾銷應訴的勝訴率達到70％，將對美國產生威懾作用，美國企業不會愿意把金錢投入到無法獲勝的官司中去。因此，我國的企業要有效地發揮會計在反傾銷中的作用，提高反傾銷調查的應訴率和勝訴率，那么國外的企業在對華反傾銷博弈中也就不會輕易地提起申訴。

（二）會計前置的防備之道

應對反傾銷的會計前置，就是通過建立避免引發反傾銷調查的會計預警系統，在國外未對我國出口產品發起反傾銷調查之前，出口企業實施反傾銷會計的規避戰略，達到出口產品的會計保護，避免反傾銷調查的發生。反傾銷會計前置的防備之道，應該注意以下方面的問題：

1.捕捉反傾銷調查的早期信號

出口企業及行業商會建立行業出口商品的國外反傾銷信息平臺，尤其是反傾銷會計信息應該作為企業的信息平臺前端，就像高速運轉的“雷達”搜集其情報，追蹤進口國企業的生產成本，捕捉反傾銷調查的早期信號。一旦從反傾銷會計信息平臺上發現蛛絲馬跡，如進口國公布我出口產品對該國企業造成的沖擊、相關企業開始“訴苦”、陳述其困境等，出口企業應采取放慢出口速度、提高出口價格等措施加以防范，盡可能降低被提起反傾銷調查的風險。從出口企業及其行業來分析，發現以下早期信號，就必須引起高度注意，否則就很有可能被提起反傾銷：

（1）出口產品是否大幅度增長并已經在目標市場占據較大的份額；

（2）出口價格是否明顯低于國內市場同類產品的價格水平，并大大低于進口國市場同類產品價格；

（3）為了這筆交易，出口企業和進口國生產企業之間是否存在激烈的競爭，并且進口國的相關企業開始“訴苦”；

（4）進口國生產商是否有對進口同類產品提起過反傾銷訴訟的“記錄”，從生產、利潤、就業、投資、市場份額等方面來看，進口國該產業是否正在受到“損害”。

2.強化對反傾銷法中反規避措施的會計控制

在國際上，有很多國家在反傾銷法中有反規避條款，規定了反規避措施，反傾銷規避會計必須全面解讀這些問題，通過會計規避的機制來限制向與有“前科”出口產品相聯系的產品進口國出口。同時，通過會計規避的機制來審查并挑選無傾銷歷史的合營者。如果外商要與我國企業進行合資，會計人員可以利用反傾銷會計的信息資源，根據所掌握的信息分析該外商有無產品傾銷歷史，事先對其進行審查、指導企業選擇那些在國際市場上沒有傾銷歷史的投資者作為合營伙伴。根據國際反傾銷法律和實踐，有過傾銷行為的出口商一般在5年內不得向原進口國出口同類產品，同樣，這些產品出口到其他國家和地區亦容易被提起反傾銷。

3.重視對目標市場“投資進入”的會計決策

我國企業在規避國外反傾銷調查的同時，必須清醒地認識到歐美等發達國家的反傾銷法中均有反傾銷規避的內容，如歐盟反傾銷法中有組裝規則，原產地規則等反規避條款，美國反傾銷法也有與歐盟反傾銷條款相似的規定。因此，要真正化解反傾銷、反規避的風險，就必須推進國際市場進入方式的轉變，由“出口進入”向“投資進入”轉換，在轉換過程中應該對到目標市場地投資建廠并在當地生產、銷售進行可行性研究，做好目標市場“投資進入”的會計決策，有效避免反傾銷稅的征收。在這方面最有效地規避反傾銷的方法，就是要把產品的價格鏈條在全球范圍內配置，我國的康佳在墨西哥建生產基地、TCL收購德國施耐德、創維以OEM戰略滲透歐盟市場等舉措，就是對目標市場的“投資進入”，在一定程度上有效地規避反傾銷風險。