金融支持對我國農業經濟發展中的作用

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作為一個農業大國，我國農業經濟的發展水平直接關系整個國家的經濟發展水平。當前，我國農業經濟發展中的金融支持還處于初期發展階段，因此，我們要采取多種措施加強金融對農業經濟發展的積極促進作用，從而對我國農業發展的潛力進行挖掘。

一、農村經濟發展和金融支持之間的關系

當前我國國民經濟正處于重要的轉型和快速發展時期，對農村金融的監督和管理的力度也在逐步增大，同時我國金融領域的發展也體現出了城鄉二元性的新特點：從發展深度與發展廣度方面上來說，我國農村金融發展水平要遠遠低于城市金融發展水平，這也就直接導致城鄉收入差距越來越大。我國是典型的農業生產大國，“三農問題”對于國民經濟發展以及居民生活有著至關重要的影響，而當前我國農村經濟發展速度緩慢且存在大量的剩余勞動力、農村企業活力不足、農村市場發展前景無法得到有效激活等問題都對我國農村經濟發展造成了嚴重的阻礙。要想從根本上解決以上問題，就需要對農村經濟中的各類資源進行重新優化，對農村企業進行轉型升級，同時還要加大對農村經濟的政策以及資金扶持力度，只有這樣才能夠有效改善當前我國農村經濟的發展現狀。

二、金融支持在我國農村經濟發展中存在的問題

（一）農村金融機制不完善，缺乏相應的金融支持

農村信用社作為我國農村金融機制當中一支重要的力量，覆蓋了國內大部分農村金融市場，而這種壟斷式的覆蓋使得我國農村市場競爭力逐步弱化，其金融產品以存貸款業務以及結算為主，業務開展范圍過于狹窄使得農業銀行在金融市場的大變革當中受到很大的影響，經營目標由傳統的信貸業務逐漸向非農業金融領域轉變，這也就直接造成我國農村金融市場的優勢逐漸被削弱。農業發展銀行作為我國農業建設發展的政策性銀行，其發展現狀主要表現為經營范圍較小、缺乏與農業和農業生產的借貸關系，同時其籌借資本的效率非常低且資金來源渠道單一，這也與其當初建立的目標是相違背的。另外，郵政儲蓄是典型的只能夠存蓄而不能借貸的經營模式，對我國農村經濟的金融支持起不到任何作用。一方面我國農業在生產與經營規模的擴大上主要還是受資金積累的限制，同時由于農民收入水平較低且缺乏自籌資金，只能夠依靠自有的少部分資金來維持農業生產，這也就體現出我國農業生產是非常需要金融支持的資金供給的；另一方面由于我國農業當前還是處于弱勢地位，面臨的自然、市場、人為風險以及政策影響都遠遠大于其他產業。在我國農村金融機構向農民發放貸款時，也會考慮上述這些因素，從而使金融機構最終拒絕或者只能夠貸給農民少量的資金。因此，當前我國農村經濟發展中的資金匱乏造成金融支持的缺乏，相關工作難以有效開展，而要打破這種城鄉經濟的二元局面，難度非常大。

（二）農村經濟尚未建立健全的信用機制，信用環境建設落后

根據我國土地承包法與擔保法的相關規定，土地使用權如果沒有得到明確的認可，那么其將不能夠成為金融機構認定的抵押物品。當前我國農民在向金融機構申請貸款時，能夠進行抵押的除了土地之外沒有其他物品。而在我國的土地使用過程中，原則上是只能夠進行生產和經營的，而將土地進行抵押或者變現的行為都是屬于違法行為。因此，金融機構拒絕貸款或者只能夠貸很少的款給農民的一個主要的原因就是土地使用權的問題，而正因為土地不能夠作為抵押物，就直接造成我國農村資源不能夠與金融機構進行關聯，從而加大了農民的貸款難度。除此之外，我國征信系統目前還沒有將農民以及農村企業信用信息納入進來，而這兩項內容正是農村金融服務的重要參考標準，金融機構通常要耗費大量的人力、物力以及財力才能夠收集到客戶的相關信息。所以說，當前我國農村信用機制的不健全造成金融市場交易成本不斷加大，這也不利于我國農村金融市場的健康穩定發展。

（三）金融工具比較單一，金融技術手段比較滯后

當前我國農村金融發展當中存在的弊端主要體現在：首先，是交易手段的滯后，金融服務內容與服務形式都非常單一；其次，是金融機構的業務種類比較少，多數農村金融機構還停留在存貸款以及結算業務上；再次，是信息化技術沒有得到廣泛的應用，甚至還存在部分農村金融機構沒有相應的結算系統，而只能夠由人民銀行或者其他商業銀行來進行轉匯，這直接降低了金融機構的運行效率和資金流動率。在這種嚴峻的形勢下，具有較高科技含量以及現代化的證券交易系統也就無法深入到農村地區發展，而農民也不能夠獲取到證券或者其他金融工具。

（四）農村金融法律法規建設還不健全

盡管我國政府已經頒布實施了一系列的政策和法規來為農村金融的發展提供制度上的保障，但是由于其缺乏具體的實施步驟，使得這些政策法律不能夠體現出具體的功能性和結構性。在這樣不健全的農村金融法律體系當中，也就無法保障多元化的融資渠道和金融機構之間能夠實現合理高效的競爭，從而也就不能夠對農村金融可能產生的風險進行控制。另外，由于農村金融服務具有非常高的金融風險且收益比較低，這也就使得我國政府只能夠不斷地加大對其的資金扶持力度。但目前我國政府在農村金融機構發展上的扶持力度明顯不足，而金融機構在不能夠獲取政府政策補貼以及風險補償的情況下也就沒有太大的積極性來為農村經濟提供良好的金融支持，從而使得農村資金只能夠流向城市，這在很大程度上阻礙了我國農村經濟的健康發展。

三、促進我國農業經濟良性金融支持的主要措施

（一）創建完善的農村金融機制，加大對農村的金融支持

首先，要加強農業銀行在農村經濟上的扶持。農業銀行縣級以下的各個分行應當完善自身建設，對服務對象和服務范圍進行重新規劃，從而對農村優勢企業進行優先扶持，并且要加大對鄉鎮企業重組的資金支持力度；其次，農業發展銀行應當將收購的資金以封閉式的模式進行經營；最后，要進一步拓展融資渠道，加大對農村貧困地區的資金扶持。通過對生態優質的農業生產的資金扶持，將農業政策貸款逐步引入到農村金融服務產品中來。農村信用社還要不斷地增強自身在農村金融發展中的作用發揮，并且要確立以農民為主要服務對象，在資金處理過程中要注意將準備金扣除以后，其他的要全部投入到農村經濟的金融支持上來，同時還要適當限制過多資金流入城市。

（二）加強對農村民間金融機構的監管，拓展信用范圍

對農村民間金融機構的監管就必須要創建出完善的農村民間金融機制，并且還要創建出農村企業以及農民個人的征信體系，從而為農村金融機構的貸款以及信用擔保業務提供準確的參考，這也在很大程度上降低了交易的成本。另外，要將中介、農村企業以及農村金融機構三者的關系進行充分的協調和平衡，對三者的信用關系進行全面的整合和梳理，從而避免中介信用缺失所造成的金融風險。可以通過對農村擔保范圍的擴大，來提升信用轉化力度。政府應當從農村融資難的實際情況出發，采取多種措施來鼓勵農民進行自主創業，并且在各類農村資源的所有權抵押上進行指導，從而使得農村的生產、生活資料在金融支持上可以進行

（三）創新農村金融工具，加強農村金融服務功能

在進行農村金融工具創新過程中必須要以實現農村經濟健康穩定發展以及產業結構合理升級為基礎，將金融機構的發展建立在促進三農發展的基礎上，以農村市場發展為主要方向，并且拋棄盲目追求量產的錯誤觀念，同時政府相關部門也應當降低金融工具在農村市場的準入標準，從而有效降低農村金融工具的創新成本。另外，還要加大金融產品、金融工具的研發，創建出相應的政策扶持制度，從而使得農村金融機構在合作與創新上更加能夠注重其針對性和差異性。通過對農村經濟與金融扶持的關系以及存在問題的論述，筆者認為我國農村經濟的發展不但要充分合理運用各類金融工具，而且還要嘗試從多種渠道來獲得金融支持。而隨著當前我國農村經濟的快速發展，其尋求金融支持的目的已經從傳統的貸款向現代的生產要素革新以及經營觀念創新轉變。金融行業的發展離不開農村經濟的，而農村經濟要想得到全面的提升，就必須要得到金融支持的充分資金供給和扶持。因此，只有有效地協調好這二者之間的關系，使其在合理高效的關系當中相互作用，才能夠真正使得我國農村經濟獲得良性的金融支持，從而使得我國國民經濟實現健康可持續的發展。

作者：楊鵬鵬 單位：臨沂市公路局206國道沂河大橋收費處