審計信息質(zhì)量提高小議

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提高審計成果質(zhì)量水平，是當(dāng)前審計工作的重要任務(wù)。審計成果質(zhì)量、水平一般體現(xiàn)在審計查證、定性、處理是否準確、適當(dāng)，能否得到有效落實，審計報告、審計信息綜合分析、建議水平能否為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用信息。因此，做好審計信息工作，提高質(zhì)量層次，十分重要。

近年來，審計機關(guān)信息工作取得了顯著的成效，這一點不可抹殺。但也存在一些問題。概括起來講，一是視審計信息為副產(chǎn)品，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有和審計工作一起研究、一起布置、一起檢查；二是審計人員宏觀意識欠缺，審計查證工作或者局限于就賬論賬、或者查證不深不透，使審計信息缺少宏觀背景、關(guān)鍵細節(jié)不透，影響了信息質(zhì)量；三是審計人員普遍樂于審計、疏于撰寫信息，不愿寫的思想還比較嚴重；四是審計人員在撰寫信息素質(zhì)方面還存在一些不足，寫不了、寫不好的問題比較普遍；五是處室和信息職能部門工作抓得還不得力，信息采用渠道過窄、不夠暢通，還存在用不上的情況。六是簡報信息職能部門力量偏少，人員素質(zhì)、編輯整合能力及服務(wù)亟待改進提高。

對此，我們要認真分析，采取有力措施，認真加以改進。

第一，要轉(zhuǎn)變觀念，著力提高審計成果意識。審計信息質(zhì)量不高，表面上看是擬稿人個人素質(zhì)的事，其實質(zhì)是審計工作因循原來片面追求查錯糾弊、"盲人摸象"的審計模式，不能適應(yīng)當(dāng)前審計工作已進入提高審計成果質(zhì)量和水平新階段的要求。突出表現(xiàn)為審計成果意識不強，認識遲緩、行動滯后、節(jié)奏拖拉。因此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，破除"就會計論審計"、"就賬論賬"的"老套路"，破除"審計簡報是副產(chǎn)品"的"舊觀念"，在認真貫徹"全面審計、突出重點"指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上，增強宏觀意識和理性思維，牢固樹立"沒有高質(zhì)量成果的審計是無效勞動"、"審計成果質(zhì)量至上"觀念。領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，以此帶動全體審計人員努力提高審計成果意識，使每項審計都力求多出成果、出大成果。

第二，要加強學(xué)習(xí)研究，增強全局觀念，提高宏觀意識。當(dāng)前，審計信息質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)在：片面揭露問題的多，孤立就事論事的多，拘泥于數(shù)據(jù)羅列的多，局部、枝節(jié)上的事多，從機制、體制上查找根源、建言獻策的少，居于全局高度、深入綜合分析的少，解剖麻雀、典型分析力度好的少，拋開單純業(yè)務(wù)觀點、著力為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供有價值信息的少。究其原因，一是學(xué)習(xí)研究不刻苦，對國家宏觀政策及其走向了解、掌握程度不夠；二是過于因循原有審計觀念，"圍繞中心、服務(wù)大局"觀念不強；三是工作深度、力度不夠，審計查證、分析等功夫不到家。為此，要在審計機關(guān)形成注重學(xué)習(xí)研究的濃厚氣氛。領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭加強學(xué)習(xí)，自覺用"三個代表"重要思想武裝自己，運用科學(xué)的、全面的、辯證的、發(fā)展的、系統(tǒng)的、歷史的、實踐的理論指導(dǎo)審計實踐。其次，要有效組織全體審計人員，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，通過審計查證和調(diào)查研究的辦法，提出問題，確立目標(biāo)，抓住主要矛盾，深剖細析，既要了解大局中總體的、全面的、真實的情況，又要掌握其中的重點、難點、焦點、熱點、亮點、盲點；既著眼于發(fā)現(xiàn)問題、查深查透事實，又著眼于解決問題、提出有效的改進措施，從而提高審計工作的目的性、針對性、主動性、實效性。

第三，要調(diào)整工作布局，做到超前安排。審計信息要從審計機關(guān)審前調(diào)查、審前培訓(xùn)、制定審計實施方案開始，就圍繞審計目標(biāo)、審計重點，制定審計信息目標(biāo)、選定審計信息題目，開展有針對的培訓(xùn)，做到統(tǒng)一謀劃在前，安排布置在前。審計全過程都要圍繞重點選題，真下功夫，下真功夫，既全面掌握基本數(shù)據(jù)、背景情況，又突出重點、深入剖析、突出典型事例，還要養(yǎng)成及時采寫、上報審計信息的好習(xí)慣，努力提高審計簡報的時效性。特別是審計實施后期，要善于利用掌握情況全面、占用資料充分的優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合審計機關(guān)的有效信息資源，集中集體智慧，加強綜合分析提煉；要善于剖開現(xiàn)象看本質(zhì)，通過"去粗取精、去偽存真、由表及里、由里及表"的分析提煉，提高審計信息質(zhì)量，為提交高質(zhì)量的審計報告奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)超前謀劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)分工、精心實施、嚴格把關(guān)，要把審計的全過程變成撰寫審計信息、提升審計成果質(zhì)量的過程。同時，要做好上下聯(lián)系溝通，擴大審計信息的采用渠道。全體審計人員必須清楚地看到，審計查證水平提高，工作高度、深度、力度到位，是提升審計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。審計不能查深查透、定性事是而非、分析就事論事，審計信息質(zhì)量必然不高。而站位高、選位好、切入準、分析透、建議實、能為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供有價值的審計信息，是審計質(zhì)量高、審計效能發(fā)揮好的重要表現(xiàn)。因此，從工作布局上，既要抓好審計查證工作，又要抓好綜合分析及信息撰寫工作，二者是"水"與"船"的關(guān)系，不可偏廢。

第四，強化責(zé)任意識，提高審計簡報采編全過程的質(zhì)量。審計人員撰寫審計簡報要圍繞審計目標(biāo)，就一個主題，深入綜合分析，加強歸納提煉，做到突出重點，把握"五度"，即高度、角度、深度、力度、精度，做到站位要高，選題要好，立意要新，事實要信，內(nèi)容要精，定性要準，分析要透，建議要實，文理要明，表述要當(dāng)，撰寫要快。業(yè)務(wù)處長要認真負責(zé)，嚴格把關(guān)，嚴把"十個要素"。即事實的表述上要檢查"時間（時段）、地點（空間、區(qū)域）、人物（責(zé)任主體）、起因（背景）、經(jīng)過（全過程客觀描述）、結(jié)果（主客觀多重結(jié)果、后果、影響、危害、社會反映）"六個要素；問題定性處理要對"是什么（性質(zhì)）、怎么樣（情節(jié)）、為什么（原因）、怎么辦（建議）"四個要素進行定性定量分析。同時，要注意整合處內(nèi)資源，避免重復(fù)編報審計信息。信息職能部門要在嚴格審核、提高效率的同時，加大編輯力度，重點把好"表述關(guān)"，做到"堅決不使一份高質(zhì)量的審計簡報在自己手里夭折，也堅決不放過一份無價值的審計簡報"。對于審計人員提交的要素嚴重不全、沒有修改價值的審計信息，要予以退稿并定期通報。

第五，要改進服務(wù)，提高服務(wù)水平。信息部門要做好服務(wù)，為信息工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，重點要做好六項工作：一要規(guī)范審核程序，提高審核效率。二要加強學(xué)習(xí)研究，及時編發(fā)審計信息編寫指南。三要深入一線，主動參與審計信息前期采寫。四要利用一切機會，積極開展審計信息專題培訓(xùn)，培養(yǎng)審計信息骨干隊伍。五要加強對外聯(lián)系，及時了解上級關(guān)于信息編寫要求、重點、方向，爭取指導(dǎo)，幫助解決本單位信息突出問題，及時反饋審計信息采用情況，及時通報，推動信息工作。六要積極爭取單位領(lǐng)導(dǎo)支持，經(jīng)常性地研究總結(jié)審計信息質(zhì)量工作，并及時提出改進措施。