審計對建設(shè)工程造價的控制影響

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摘要：工程審計是對建設(shè)工程中的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的審查和計算，使工程中的所有花銷都在預(yù)算范圍以內(nèi)，以確保投入資金得到最大化的合理利用。然而在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程審計的參與度較低，往往只是在工程竣工時期進(jìn)行最終結(jié)算，卻沒有在設(shè)計和施工階段發(fā)揮出應(yīng)有的作用，導(dǎo)致工程造價經(jīng)常超出預(yù)算，給建設(shè)單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本文將論述審計在工程造價中的現(xiàn)存問題，并提出相應(yīng)的控制策略，以達(dá)到降低工程造價的目的。

關(guān)鍵詞：工程審計工程造價問題控制措施

工程審計是控制工程造價的重要手段之一，能夠大幅度的提高施工方案的科學(xué)性和規(guī)范性，減少工程量的變更，使工程在合理合法的環(huán)境下順利開展，從而有效的保障建設(shè)單位的基本權(quán)益。工程審計在工程的各個階段都不容忽視，理應(yīng)受到建設(shè)單位和施工單位的高度重視，并且積極主動的配合審計工作，使工程審計工作得以快速、高效的完成，為自身樹立良好的社會形象，同時為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1工程審計在工程造價控制中的現(xiàn)存問題

1．1施工方案缺乏合理性

施工方案是建設(shè)工程項(xiàng)目時所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，里面詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)中必備的所有施工要素，包括施工材料、設(shè)備、技術(shù)，以及在不同環(huán)境施工時采取的應(yīng)急策略，可以說，施工方案是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工方案通常由施工單位來制定，在施工之前，方案設(shè)計人員將根據(jù)建設(shè)單位的要求并結(jié)合施工現(xiàn)場的具體環(huán)境制定詳細(xì)的施工方案，對施工中的各個環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密的管理和控制。可是很多施工單位在設(shè)計施工方案的過程中沒有讓審計人員參與進(jìn)來，也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格選擇材料，再加上設(shè)計人員大多不是財會專業(yè)的人才，無法正確的評估工程成本，導(dǎo)致工程造價與工程預(yù)算存在巨大的偏差，在工程后期常常因后續(xù)資金不足而延誤工程進(jìn)度，甚至?xí)拐麄€工程停滯不前，而材料的計算失誤還會引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得工程竣工結(jié)算的難度顯著增長。

1．2施工階段管理不當(dāng)

建設(shè)工程需要花費(fèi)大量的人力、物力、財力，每項(xiàng)資源的投入都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為工程竣工結(jié)算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這些工作都應(yīng)通過工程審計來實(shí)現(xiàn)，如果沒有審計人員在工程施工階段的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，就無法對工程所有項(xiàng)目的支出作出精確的統(tǒng)計。而且在施工階段工程量偶爾會發(fā)生變化，工程造價也會隨之發(fā)生改變，審計人員會根據(jù)工程量的變化適時調(diào)整數(shù)據(jù)，保證工程造價的準(zhǔn)確性，相反的，如果沒有審計人員核實(shí)記錄工程量，就不能得到真實(shí)的造價。此外，有些施工單位為了獲得更多的利益會謊報材料價格，如果沒有工程審計人員來監(jiān)督施工單位的行為，就會使建設(shè)單位蒙受損失。

1．3工程結(jié)算資料不實(shí)

竣工結(jié)算是在工程竣工后對工程中發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)計、核查與計算，這是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的工作，需要工程審計人員耐心、細(xì)心的核對資金和票據(jù)，保證每一筆支出都有相應(yīng)的票據(jù)支持。這些票據(jù)以及其他的結(jié)算材料都是由施工單位提供的，如果施工單位隱瞞或更改票據(jù)資料，就會影響到最終的工程造價。由于工程審計人員在施工階段缺乏參與，因此無法知曉審查資料中的錯漏之處，這給施工單位以可乘之機(jī)，他們常常會偽造工程量，更改材料價格或是捏造不實(shí)票據(jù)，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤和偏差。

2工程審計在建設(shè)工程造價管理中的控制措施

工程審計在建設(shè)工程中的控制主要體現(xiàn)在四個方面，即項(xiàng)目前期、設(shè)計階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收，下面將分別介紹工程審計在工程造價管理中具體的控制措施。

2．1項(xiàng)目前期和設(shè)計階段審計是前提

工程項(xiàng)目前期審計人員應(yīng)檢查參與招投標(biāo)的施工單位是否建立了完善的管理制度，施工單位的人員配備是否符合工程要求，審查招投標(biāo)文件資料是否合法、齊全，招投標(biāo)流程是否真實(shí)、規(guī)范，徹底杜絕招投標(biāo)過程中的舞弊行為，確保招投標(biāo)的公正、公平、公開，使工程項(xiàng)目在合理合法的環(huán)境下順利實(shí)施。審計人員還應(yīng)主動與中標(biāo)單位共同完善方案細(xì)節(jié)，針對當(dāng)前材料市場環(huán)境選擇最佳性價比的材料，使施工方案符合最大經(jīng)濟(jì)性。

2．2施工階段審計是重點(diǎn)

（1）落實(shí)審計責(zé)任制度。

工程施工階段產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動較多，不容易受到控制，因此審計人員應(yīng)有明確的分工，將審計工作進(jìn)行細(xì)分，每個審計人員都負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，減少審計工作的交叉和資源的浪費(fèi)，使審計資源得到最大化的利用，確保所有的經(jīng)濟(jì)活動都能在嚴(yán)密的監(jiān)督控制之下，避免審計項(xiàng)目的遺漏。審計人員要與施工單位建立良好的關(guān)系，了解每筆資金的流向，在發(fā)現(xiàn)資金去向不明時及時與施工單位溝通，防止資金的無故流失。

（2）保證工程進(jìn)度。

審計人員應(yīng)保管好票據(jù)，同時在每個月末核對一次票據(jù)，每張票據(jù)都要有審計人員和財務(wù)人員的簽字，否則將視為無效票據(jù)。在核查票據(jù)時應(yīng)檢查成本與預(yù)算是否一致，如果發(fā)現(xiàn)二者存在差異，應(yīng)立即與財務(wù)人員一起查明原因，并將原因進(jìn)行標(biāo)注。由于工程項(xiàng)目的工程量龐大，往往需要劃分成許多個施工段，在每個階段施工完畢后審查人員都要將該階段的施工情況呈報給建設(shè)單位，附以票據(jù)和資料，使建設(shè)單位隨時掌握施工進(jìn)度和施工成本，以保證建設(shè)資金的持續(xù)注入。

（3）嚴(yán)格遵守設(shè)計方案。

審計人員應(yīng)隨時監(jiān)督施工單位的施工情況，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計方案施工，以防施工單位隨意施工，胡亂增加工程量而影響工程造價。如果在實(shí)際的施工過程中發(fā)現(xiàn)必須要更改工程量，審計人員必須對變更的工程量進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，分析工程量的變更是否合理，將意見呈交給建設(shè)單位，經(jīng)其同意后才能變更設(shè)計方案。審計人員還要將變更后的工程成本進(jìn)行計算，減少工程中不必要的開支，降低工程的成本造價。

2．3竣工驗(yàn)收審計是關(guān)鍵

首先，應(yīng)做好工程量的管理。工程量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在根本上影響了工程造價，同時也決定了工程審計的效果。工程量的計算方式復(fù)雜，應(yīng)按照施工設(shè)計方案與施工各項(xiàng)資料為依據(jù)，對圖紙設(shè)計與實(shí)際施工進(jìn)行對比，準(zhǔn)確核算工程量。在確定工程量準(zhǔn)確后，核查工程材料費(fèi)用支出情況，并將關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分項(xiàng)工程作為核點(diǎn)，確定各材料用量、規(guī)格、型號是否符合實(shí)際，并做好不同用料之間價格區(qū)別的管理。其次，隱蔽工程管理。隱蔽工程是需要重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，工程審計人員需要仔細(xì)檢查隱蔽工程是否真實(shí)存在，施工技術(shù)和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕施工單位胡亂捏造工程，增加工程量這類現(xiàn)象的發(fā)生。最后，工程結(jié)算書管理。審計人員應(yīng)就工程名稱、定額編號、定額套用以及規(guī)格等進(jìn)行確定，尤其是定額套用計價時，應(yīng)明確定額工作內(nèi)容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

3結(jié)論

綜上所述，工程審計能夠嚴(yán)格的控制工程造價，減少工程中的資源浪費(fèi)，提高資源的利用率，因此工程審計應(yīng)該參與到工程建設(shè)的各個階段，發(fā)揮其最大化的作用，將工程造價降到最低。審計人員應(yīng)明確自身的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，監(jiān)督施工單位的一切行為，并向建設(shè)單位匯報工程的實(shí)際情況，同時仔細(xì)核查工程中的票據(jù)資料，在工程量發(fā)生變化時采取正確的應(yīng)對措施，從而提高審計工作的效率，將工程審計工作落到實(shí)處。

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作者：程偉強(qiáng) 單位：東莞市常平鎮(zhèn)財政投資評審中心