農業循環經濟發展效益評價探討
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（一）農業循環經濟發展效益評價技術路線概述
對農業循環經濟評價的方法是以農業現狀的分析為基礎，開展綜合性評價， 從而展示中國農業循環經濟發展的總體狀況，主要的評價路線是：確定評價目標→收集匯總資料→綜合評價→建立指標體系、指標量化、確定指標權重、綜合評價結果→結果定性分析。
（二）農業循環經濟主要評價指標介紹
在當前的農業資源、環境容量和生態閾值制約下，要從節約各類資源、保護生態環境以及提升經濟效益的視角出發，應用循環經濟學組織起來的農業生產活動以及農業生產體系， 運用末端物質能量以及回流， 從而形成能夠對物質能量循環利用的閉環型農業生產系統。 要切實降低輸入端資源物質之投入，提升循環利用之水平，加大農業生產系統所具有的產出量，切實減少廢物產生與排放，從而實現社會、經濟以及生態效益的相互統一。
（1）類指標結構類指標體系
主要可以劃分為三個不同的層次，自上而下分別是目標層、 控制層以及指標層。 控制層指標依據循環經濟"3R"原則可以設置四個類指標 ，分別是用以體現區域之中農業生產系統投入端狀況的資源投入指標、用以展現農業生產中系統內資源循環利用狀況的資源利用評價指標、用以體現農業循環經濟發展中所要實現的社會效益、 經濟效益的農業產出指標、用以農業生產中對生態環境以及資源安全影響的外部效應評價指標。 這一指標體系可從四個方面進行構建：一是在投入環節中應當選取一部分進入農業生產中的物質以及能量指標，從而反映出農業生產系統之現狀以及投入狀況，其中，農機總動力、 耗電量以及化肥施用的強度等代表了農業物能之投入。而沼氣池則反映出這一地區循環經濟的投入狀況；二是在利用環節中應當選取農藥與農膜運用水平與化肥有效運用系數以反映出農業生產中對資源加以利用的程度，而復種指數和垃圾糞便無害化處理率則能夠分別凸顯出資源循環利用水平以及廢棄物資源化的能力；三是在產出環節中選擇農業 GDP、耕地產出率等項指標以判斷農業循環經濟發展中的社會經濟效益狀況；四是在外部效應環節中可選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數和人均耕地面積等以反映出農業發展對于生態環境以及資源安全之影響，其中的投入環節和利用環節選擇的指標主要展現的是循環經濟應當遵循的"3R"原則，而其他兩個環節則注重于評價農業循環經濟的社會效益、經濟效益以及生態效益。
（2）刻度指標建設
要通過對農業循環經濟內涵以及目標之理解，立足于減量化、再利用以及再循環等行動原則，從農業生產中的各個方面，并且兼顧社會效益、經濟效益以及生態效益，依據有關專家的意見建議，對諸多因子中加以分析挑選，確定十九個參評因子以構建農業循環經濟評價體系，努力涵蓋循環農業發展之總體狀況以及動態化發展過程。對于指標重要性之評判則是依據層次分析法分別確定分類指標和單項指標之權重。分類指標主要有以下四項：一是投入指標，權重為 0.298，各單項指標包括農機總動力權重 0.472、 化肥使用強度權重0.250、農業勞動力 權重 0.118、生產中的物 質消耗占農業 GDP的比例權重 0.077、 農村用電量權重 0.050、 沼氣池個數權重0.033；二是利用指標，權重為 0.523，各單項指標包括農藥施用水平權重 0.522、農膜使用水平權重 0.064、化肥有效利用系數權重 0.267、復種指數權重 0.107、垃圾糞便無害化處理率權重0.040；三是產出指標，權重為 0.122，各單項指標包括農業 GDP權重 0.467、 農民人均純收入權重 0.156、 人均糧食產量權重0.293、耕地產出率 權重 0.030、單位畜禽商 品化率權重 0.055；四是外部效應，權重為 0.057，各單項指標包括森林覆蓋率權重0.625、有效灌溉系數權重 0.239、人均耕地權重 0.163。
2 我國農業循環經濟發展效益評價的結果
按照農業循環經濟發展效益評價的有關公式來實施數據處理與計算，可以得到循環農業發展綜合評價結果：一是在評價期間，農業產出和農業循環經濟發展的水平綜合分指數變化的不同階段和發展趨勢十分相似，其發展速度極大地超出了農業總體發展的速度，產生了非常明顯的拉動性作用。 二是對農業資源利用狀況來說， 其發展水平指標出現了逐年下降之趨勢，對我國農業循環經濟之發展具有相當強勁的制約作用。 在環境生態效應上，評價期間所出現的變化并不顯著。 通過分析可以發現，盡管我國農業經濟增長速度比較快，但是循環農業發展效應還是處在比較低的狀態下，尤其資源利用指標有下降之趨勢，從而可能成為今后發展農業循環經濟的一個障礙。 就農業生產的四個環節發展狀況來看，我國農業生產社會經濟效益比較高，而產出水平的提升幅度是最大的，對于農業循環經濟的發展具有強大的拉動性作用；而農業生產投入上也在不斷上升；在資源利用環節上，總利用效率不夠高，而循環利用的能力比較低，對于農業循環經濟發展產生了阻礙；在生態效應上，其發展的水平低于或者等于農業整體發展水平，但是依然向著良性的方向發展。
3 改進農業循環經濟發展效益評價工作的幾點對策
（一）形成長期有效的行為約束與利益激勵體系
我國農業資源的減量控制任務相當嚴峻，要想轉變農業資源濫用的狀況十分普遍，一旦不加以扭轉，必然會深刻地影響到農業循環經濟的發展進程。 有鑒于此，要對十分寶貴大農業資源落實減量化控制，這當然也是極為重要的。 要想切實形成長期有效的行為約束與利益激勵體系，這是有效利用我國農業資源的有效途徑。 要立足于對農業生產開展全面指導，將完善農業補貼機制和農業循環經濟發展相互結合起來。對那些嚴重濫施與濫用的行為， 則應采用停發農業補貼等手段予以懲治，反之，對于那些遵循循環經濟準則的公司或農戶，則應當實施獎勵，從而構建起切實有效的激勵體系。
（二）健全以循環經濟研究為重點的農業科技發展體系
一方面要切實形成保障農業科技有力發展的新觀念。更加充分地發展與利用農業科技，這樣一來，不僅能更好地提升我國農業生產的質量，為推動中國農業的發展而付出努力，而且還要更加重視農業科技活動對于本地環境以及循環經濟發展所具有的不利因素，從而以農業科技為基礎來減少因為科技活動而產生的各種環境問題。另一方面要推進我國農業科技體系之創新。要更加穩妥地探究傳統農業技術與現代農業科技之間的無縫對接， 持續提升農業領域各類新技術之研發與利用，同時，要積極推進秸稈技術、禽糞利用技術等新技術的推廣。要繼續拓展農業產業鏈，從而實現產業鏈朝更加廣闊的市場領域進行延伸，努力走出農業產業增產增收新路。
（三）提升農民群體對循環經濟的認識
農民群眾是我國農業生產的主人翁，其自身對于農業循環經濟的認識對于農業循環經濟來說顯得極為重要。盡管我國從本世紀初起就開始著手進行農業循環經濟的推廣應用工作，但時至今日，我國廣大農民群體對于農業循環經濟的認識還相當膚淺，尤其是在農業生產中習慣于單純追求產量，不注重質量和生態環境建設。有鑒于此，在農業循環經濟發展中，要高度重視對農民群體實施循環經濟教育。 比如，可運用大眾傳媒以及網絡等新媒體向廣大農民群眾推廣應用農業循環經濟知識，從而扎實有效地提高農民群體對于農業循環經濟的認識。
（四）提升農業循環經濟的總體效益
為了實現提升農業循環經濟總體效益這一目的， 應當做到以下兩點：一方面是要依靠當地的大中型農業企業，通過這類企業來帶動廣大農戶投入到農業循環經濟之中， 以此來發展壯大我國農業的種養植規模。 另一方面是要充分爭取政府部門的重視，對投入農業循環經濟發展的廣大農戶進行政策上、技術上等各個方面的幫助，從而保護廣大農民群體的利益。最后是要健全綠色產品標識機制，有效懲處以假亂真和魚目混珠等現象。
作者：孫金嶺 單位：甘肅蘭州理工大學經濟管理學院
