中國(guó)經(jīng)濟(jì)新階段金融改革方向

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一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段

一個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后出現(xiàn)的一個(gè)過(guò)渡階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)稱之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。2014年5月，主席在一次考察河南的行程中說(shuō)道：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是主席第一次提及“新常態(tài)”之概念，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要解讀之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，不代表放松了對(duì)GDP增長(zhǎng)的要求，而是用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)。將再生型、環(huán)境友好型基因納入到GDP發(fā)展的體內(nèi)。較之于過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新階段下就是要摒棄其中的粗放型、數(shù)量型因素，大力向集約型、效率型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段是世界上任何一個(gè)國(guó)家都可能經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，只是因?yàn)楫?dāng)下產(chǎn)生的全球性金融危機(jī)，導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段呈現(xiàn)出了與以往不同的景象。這是目前世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)衰退期兩者重疊而得來(lái)的。

二、金融改革

自中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子于2013年完成換屆以來(lái)，我國(guó)金融改革的步伐明顯加快，國(guó)家不斷出臺(tái)涉及國(guó)計(jì)民生的金融新政，其中為大家所熟知的有：取消貸款利率下限、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制、人民幣自由兌換進(jìn)程加速等。與此同時(shí)，推出或即將推出國(guó)債期貨、融資融券擴(kuò)容、擬發(fā)行優(yōu)先股等涉及股市債市的品種或政策。在民間金融方面，除了電商平臺(tái)的余額寶等金融產(chǎn)品發(fā)行帶來(lái)了巨大利潤(rùn)。2015年12月2日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理表示即將部署浙江臺(tái)州、吉林等地成為我國(guó)第一批金融改革試點(diǎn)省市以促進(jìn)金融改革的加快進(jìn)行。之前一直風(fēng)傳的民營(yíng)銀行、金融租賃公司也有可能走入公眾視線。

三、未來(lái)金融改革方向

毋庸置疑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)即將在未來(lái)出現(xiàn)巨大的改變，我國(guó)金融體系改革已經(jīng)迫在眉睫。對(duì)比過(guò)往僅限于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管和世界范圍內(nèi)合作的方式，新的金融體系改革必須出現(xiàn)新的舉措與變化，筆者認(rèn)為應(yīng)包含變革整體框架、構(gòu)筑宏觀政策平臺(tái)、改良宏觀調(diào)控、金融改革幾個(gè)方面：

1．變革經(jīng)濟(jì)框架。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的宏觀調(diào)控主要傾向都是以需求管理為重，這次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，需求管理更是被使用到了無(wú)以復(fù)加的地步。需求管理自然在發(fā)揮需求總量的層面上提供一定程度的支持，但其并不適宜作為一項(xiàng)政策長(zhǎng)期使用。長(zhǎng)此以往，其使用效果勢(shì)必日漸衰微，甚至出現(xiàn)負(fù)面影響。此時(shí)，金融改革呼喚供給管理政策與需求管理并行，雙管齊下更易完成我國(guó)目前金融體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．構(gòu)筑風(fēng)控、調(diào)控政策平臺(tái)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，在歷經(jīng)三十余年的高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)增速將長(zhǎng)期保持在7％與8％之間。對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)而言，其主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增速放慢導(dǎo)致金融體系流動(dòng)性減弱，收益降低。二是潛在的市場(chǎng)泡沫及金融體制中的不完善因素，都會(huì)使金融市場(chǎng)危機(jī)四伏。因此，在保增速、求發(fā)展的同時(shí)，也不能放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕。正是由于這些原因，在當(dāng)下的中國(guó)要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解放生產(chǎn)力。更要亟需構(gòu)建一個(gè)全面的風(fēng)控政策體系。這樣才能使隱藏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮表面下的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制和化解。在改革開(kāi)放后的近四十年中，雖然我國(guó)金融市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然缺乏一個(gè)行之有效、統(tǒng)一的、可量化的市場(chǎng)化調(diào)控手段。行政手段屢屢出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，甚至造成了一定程度上的市場(chǎng)依賴。在當(dāng)下及不遠(yuǎn)的將來(lái)，如何進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)，減少行政色彩濃厚的調(diào)控手段的使用，運(yùn)用市場(chǎng)化調(diào)控手段彌補(bǔ)傳統(tǒng)做法中的不足部分是接下來(lái)需要解決的問(wèn)題。2003年，中國(guó)成立了“一行三會(huì)”的監(jiān)管體系，極大地促進(jìn)了我國(guó)金融體系監(jiān)管能力的提升。然而，至今為止，我國(guó)卻依然沒(méi)有建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于功能上的協(xié)調(diào)、總量上的協(xié)調(diào)，以及不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)缺乏相應(yīng)的渠道和措施。這個(gè)機(jī)制設(shè)置上的不足直接影響了我國(guó)宏觀風(fēng)控、調(diào)控平臺(tái)的建立。

3．改良宏觀調(diào)控：放眼世界金融強(qiáng)國(guó)，財(cái)政政策和貨幣政策相協(xié)調(diào)適用，無(wú)疑已成為各國(guó)首要的選擇之一。無(wú)論是財(cái)政政策或者是貨幣政策，都需要在宏觀經(jīng)濟(jì)層面運(yùn)行，都以貨幣資金為調(diào)控對(duì)象，都是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中的重中之重。在政策實(shí)施的實(shí)際過(guò)程中，財(cái)政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念，財(cái)政調(diào)控能力弱化，金融調(diào)控獨(dú)木難支，財(cái)政與銀行職能錯(cuò)位，影響兩大政策的配合。我國(guó)目前還沒(méi)有形成兩大政策可以相輔相成、和諧互促的有機(jī)體制。在日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必然帶來(lái)了種種不便。一是兩大政策的溝通不足導(dǎo)致了調(diào)控過(guò)程中的種種疏漏，造成諸多風(fēng)險(xiǎn)滋生。二是兩大政策互相之間多有摩擦，效率低下，造成大量?jī)?nèi)耗。在面對(duì)新一輪金融改革中多變、嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中，我國(guó)宏觀調(diào)控顯得“反應(yīng)不快”、“力度不足”、“涵蓋不廣”。因此，規(guī)范財(cái)政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機(jī)制，明確財(cái)政政策和貨幣政策的側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)化金融與振興財(cái)政并舉，扭轉(zhuǎn)“弱財(cái)政、強(qiáng)金融”的格局，著力協(xié)調(diào)財(cái)政貨幣政策的結(jié)合部改良宏觀調(diào)控，建立、夯實(shí)財(cái)政政策和貨幣政策相協(xié)調(diào)應(yīng)盡快列入議事日程之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳明，論金融資源與金融發(fā)展［J］．內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1999，（01）

作者：叢琳 單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院