西部大開發(fā)金融合作

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一、東西部金融合作的主要方式

一是在資金融通上，發(fā)展同業(yè)拆借市場，鼓勵東西部地區(qū)金融機構(gòu)積極參與全國同業(yè)拆借。1996年，我國建立了全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場，并形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場利率。但是，應該看到的是，這一市場的主要參與者是東部發(fā)達地區(qū)的金融機構(gòu)，西部地區(qū)的金融機構(gòu)大多未取得參與這一市場的資格。隨著西部大開發(fā)的逐步開展，西部地區(qū)金融機構(gòu)的同業(yè)拆借具有較為廣闊的市場前景，東部發(fā)達地區(qū)的金融機構(gòu)，不管是從資金尋求效益的角度還是從支持西部金融發(fā)展的角度，通過同業(yè)拆借市場進行資金融通均具有積極的意義。

二是在管理技術(shù)上，通過東部金融的示范效應，從而帶動西部金融管理水平的提高。經(jīng)過改革開放二十余年的探索和實踐，東部地區(qū)金融機構(gòu)在日趨開放和激烈的市場競爭中逐漸成長起來，質(zhì)量體系認證、信用認證等國際化、標準化工作已經(jīng)起步，管理制度和技術(shù)方面具有較高的水平，這些都是西部地區(qū)金融機構(gòu)所無法比擬的。因此，從某種意義而言，通過加強合作，東部金融一些先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)水平可以作為西部金融最為直接和最為有效的借鑒。

三是在人員素質(zhì)上，通過交流和培訓等方式，不斷提高西部金融從員人才綜合素質(zhì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，東部地區(qū)已積蓄了一大批綜合素質(zhì)較高的金融人才，建立起較為系統(tǒng)的人才引進、培訓和培養(yǎng)機制，這對于東部金融的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。對于西部金融機構(gòu)而言，東部金融的人才優(yōu)勢十分明顯。因此，在即將入世的大背景下，西部金融機構(gòu)應主動組織中層以上干部和業(yè)務骨干到東部地區(qū)金融機構(gòu)參觀學習，在學習和交流中更新思想觀念，提高經(jīng)營管理水平，從而培養(yǎng)和造就一支與東部金融接軌的干部隊伍。

二、東西部金融合作的基本思路

從西部大開發(fā)政策與東西部金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景來看，東西部金融合作應堅持“整體長遠、優(yōu)勢互補、穩(wěn)步推進”的原則，選準合作的切入點，實現(xiàn)東西部金融業(yè)在人才、資金、制度、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面資源的合理配置，共同把中國金融業(yè)推上一個新的臺階，直面入世后國外金融業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。

一是要堅持整體、長遠的原則，就是東西部金融業(yè)應站在整體、長遠的高度，深刻認識到東西部金融合作對于我國金融業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。亞洲金融危機的教訓十分深刻。假若國內(nèi)金融企業(yè)缺乏一個整體、長遠的觀念，固步自封，單兵作戰(zhàn)的話，一旦一家金融機構(gòu)發(fā)生擠兌風險，勢必會涉及相鄰地區(qū)金融機構(gòu)甚至擴散至其他地區(qū)，并進一步影響全國金融機構(gòu)的整體形象和信譽，這必然會對我國金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成負面的影響。因此，東西部金融業(yè)的合作，并不是東部或西部金融業(yè)的單方面的要求，而是東西部金融業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

二是要堅持優(yōu)勢互補的原則，就是東部發(fā)達地區(qū)的金融企業(yè)，要充分利用其資金、制度、技術(shù)和服務等方面的優(yōu)勢支持和促進西部金融業(yè)的發(fā)展，而不是硬性要求東部金融企業(yè)都給予西部地區(qū)金融企業(yè)人、財、物等方面的支持。近年來，隨著西部大開發(fā)向縱深發(fā)展以及西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，華夏銀行、中信實業(yè)銀行、中國民生銀行等股份制銀行先后在重慶、西安等西部重鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，奏響金融企業(yè)大舉西進的號角，以實際行動響應黨中央、國務院西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略，同時也為自身可持續(xù)發(fā)展布好局，下好棋。

三是要堅持穩(wěn)步推進的原則，就是在東西部金融合作中，應從傳統(tǒng)的合作方式入手，從最需要緊密合作的關(guān)鍵問題著手，待時機成熟后再將合作推向縱深。如在金融服務的提供上，東部地區(qū)金融機構(gòu)應先考慮在西部重鎮(zhèn)布局，在不具備增設(shè)機構(gòu)的前提下，可利用其在人才、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，主動與西部地區(qū)有關(guān)金融機構(gòu)合作，借助當?shù)亟鹑跈C構(gòu)網(wǎng)點優(yōu)勢，將金融服務范圍快速擴展至西部地區(qū)，既擴展了自身業(yè)務，又使西部地區(qū)的企業(yè)和個人有了更多的服務選擇，即可用最小的成本贏得最大的效率，何樂而不為呢？

三、東西部金融合作的政策建議

一是給予適當?shù)恼咧С?。雖然東西部金融開展全方位的合作具有較好的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但是由于體制、認識以及東西部金融所處的環(huán)境不同，加上東西部金融合作又是一項新的政策性較強的業(yè)務，在實踐中東西部金融合作面臨的困難較多。因此，國家有必要為東西部金融合作創(chuàng)造條件，出臺一系列的優(yōu)惠政策，放寬東部金融機構(gòu)進入西部地區(qū)的市場準入條件，降低西部地區(qū)金融機構(gòu)參與同業(yè)拆借市場的準入條件等等，鼓勵東部金融機構(gòu)的資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務流入西部，以支持西部金融和西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二是制定全面的合作規(guī)劃。從目前的實踐來看，當前東西部金融合作還停留在、鋪攤等初級階段。由于缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃，東西部金融展開深層次的合作顯得十分艱難。因此，從長遠考慮，從有利于推進西部大開發(fā)的角度出發(fā)，當前東西部金融合作應該制訂一個全面的規(guī)劃方案，這一方案應由全國銀行業(yè)協(xié)會或全國銀行、證券、保險監(jiān)管聯(lián)席會議之類的權(quán)威機構(gòu)出面，在廣泛征求各方意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂，在這一規(guī)劃中應確定東西部金融合作的原則、目標和方法，以及建立松散性聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等有待解決的重大問題，以此推動東西部金融合作步入產(chǎn)品研發(fā)、服務創(chuàng)新、資金融通等實質(zhì)性的階段。

三是加強相互間學習交流。加強東西部金融合作，關(guān)鍵是要提高東西部金融機構(gòu)主要負責人的思想認識，使之切實轉(zhuǎn)變觀念，主動融入到西部大開發(fā)的大潮之中，在參與中發(fā)展，在參與中受益，在參與中實現(xiàn)東西部金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從以往的實踐來看，觀念的轉(zhuǎn)變需要一個長期的過程，東部金融受長達二十余年的改革和對外開放的影響，管理思想和經(jīng)營理念以及制度建設(shè)都取得了一定的成績。從東西部金融合作的客觀基礎(chǔ)與有利條件來看，東西部金融機構(gòu)加強學習和交流的要求十分迫切。因此，金融機構(gòu)管理層可以考慮分批組織西部地區(qū)金融機構(gòu)赴東部進行考察、學習和交流，同時也組織東部地區(qū)金融機構(gòu)去西部考察，以增進了解，相互學習，共同提高，為東西部金融合作奠定良好的思想基礎(chǔ)。