公路經濟效益制約因素與解決措施
前言：本站為你精心整理了公路經濟效益制約因素與解決措施范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：市場條件下，如果沒有經濟效益則面臨許多經營困難，我國公路雖然承擔著重要的公共服務職能，但也需要與經濟效益掛鉤才能保持公路運營穩定發展。文章主要通過對影響公路經濟效益因素分析，進行多方面探討，找到切實解決制約公路經濟效益的方式方法，有力提升公路系統管理效率與水平。
隨著我國各級經濟建設不斷推進與發展，公路建設及運輸業也取得長足進步，我國各級各類公路建設項目數量、規模不斷增加，大家都知道，公路建設是國家與地方多方投資，為社會建設服務的公共設施，很少有人知道公路運行、維護過程中，更需要進行經濟效益建設。當前，公路經濟效益越來越被人們重視，也已經成為人們關注的焦點問題，如何破解公路經濟效益難題，成為業內較為關注的重要內容。
1公路經濟效益
公路經濟效益存在于公路整體系統中，是公路經濟內容中的重要概念，公路建設與運維離不開經濟效益，不論是改建公路還是新建公路，均具備兩種類型經濟效益。一個是公路系統內部經濟效益，另一個是整個公路系統社會經濟效益。公路系統內部經濟效益主要是在公路各級建設與維護過程中產生的效益，主要就是指對整個公路系統進行全面強化的過程中產生的經濟效益，那么也就是說，在對整個公路內部管理系統運行中，如何進一步提高公路在建、管、養等方面管理水平與能力，全力推動生產發展提高而出臺的各類管理措施與方法，通過科學合理的控制，嚴格把握好各個流程環節，使公路系統不斷強化自身管理能力，提高運營實力，通過不斷創新與發展，加強新工藝應用，提高生產維護條件，不斷做好員工管理工作，提高部門員工福利待遇，使公路整體實力越來越雄厚，呈現活躍的經濟活力與經營實力。整個公路系統社會經濟效益則是指公路在使用過程中發揮出來的作用與能力，公路系統是社會的一個整體部分，在作用發揮上展示出其特有的服務能力與功能，主要就是指公路能夠在一定條件下，有效的為行人、車輛乃至整個社會提供更加舒適、完好、暢通、安全、寬松的交通運輸環境，在滿足人們日常需要的情況下，通過合理的措施與方式，從最大限度上不斷降低人們行駛時間，減少不必要的費用支出，使公路交通系統肇事率下降到一個平均值，通過良好的服務，使社會穩定，經濟暢行，為社會不同的使用群體營造行駛環境衛生，通過公路交通系統推動，使國民經濟發展進入良性循環。只有充分的解決好公路系統內部經濟效益與社會經濟效益之間的對立統一關系，才能最大程度保證公路經濟效益，滿足公路可持續的健康發展需要。
2公路經濟效益的制約因素分析
2.1管理體制尚未理順
我國公路管理上的問題較多，當前，公路系統管理體制依然存在著半下放性特征，管理環節與實際不符合，形成嚴重的脫節。通常情況下，一般公路建設與養護資金均是財政撥款，由各省進行行業管理維護，這種管理體制雖然的有其積極的意義，但是也存在嚴重的管理漏洞，這種管理上存在著的問題不容忽視，其消極作用較大。好的方面主要是能夠通過國家與地方聯動，調動并發揮行業作用，實現地方共管的主動性，形成全面維護與運營能力。但是缺點也是較為明顯的，主要表現在，公路建設規模與功能不能最大限度的滿足地方性經濟發展需求，各類養護不到位，影響了區域經濟發展速度，與地方經濟發展融合難度大，國家投入與省內、市內需求大不相符，特別是有些省份做好的計劃，需要不斷調整，與國家整體計劃存在巨大的差距。這種現象既不符合公路建設需要，同時也制約了區域經濟建設，違背了公路建設與發展標準規定。
2.2思想認識方面存在不足
傳統思想一直影響著公路各級員工，特別是我國計劃經濟模式依然存在于員工的潛意識里，還沒有從思想根源接受市場經濟概念，員工沒突破舊傳統、舊思想束縛，企業存在等、要、靠思想，不能自主創新與發展，限制公路部門及員工主動性與積極性，潛能沒有得到最大能量的展現，這種陳舊落后思想觀念和行為從根本上影響了公路建設事業發展進步，與朝代脫軌、與市場經濟脫節，認識上的不足，影響到了公路管理體制創新與發展。
2.3公路建設與養護的資金投入不足
現代經濟發展，大投入大產出，經濟建設使各類成本不斷增加。而在進行公路養護時，其成本也不斷增長，增長的速度與計劃預算速度不相符。公路建設與養護時間長，跨年作業多，事先的預算成本支出在公路建設過程中，消耗量較大，市場物價增漲速度快，使各能預算不能滿足公路運行需求。這種計劃與投入費用的矛盾，使各級公路建設養護費用投入嚴重出現不足，許多施工單位與公路部門掛賬增加，使經營壓力增大，公路建設與養護負債運行，影響了公路建設與維護工作。
2.4人員超編現象嚴重
公路系統大鍋飯現象嚴重，有些部門人員增速快，因為工程項目進入的人員，當項目建設完成后，則不能及時進行清退，導致各級公路部門勞動力過剩，有些項目部配備的人員嚴重超編，出現了“人吃路”現象，使公路系統經濟效益無法提升上來，影響投入與創新能力，使公路系統社會效益不斷下降。很多公路系統不能形成自身造血能力，各部門間的攀比與落后，極大地制約著公路系統可持續的健康發展能力。
3提高公路經濟效益相應措施
3.1建立健全公路系統的管理制度，提高運營效率
只有不斷提升管理意識，強化管理能力，才能保證公路經濟效益實現快速增長。可以說，當前公路運營管理還是一個新學科，需要一個良好地發展過程才能不斷成熟起來，那么要想完善提升管理能力，首先則需要由制度入手，用制度保障公路系統經濟效益提高。在制定制度過程中，需要依據公路自身運營條件進行設定，制定出與之相匹配的規章制度和規范，這樣就更加具有針對性與務實性。對以往不符合現代經濟建設的制度進行更新，全面調動起各級公路內部組織活力，通過制度保障，發揮組織作用，全面推動公路系統經濟效益和社會效益實現最大化、優質化。當前有些制度較適合現代經濟發展，如《收費管理條例》、《高速公路管理辦法》等制度，全面有效提升了公路系統管理水平，從細節上做到了強化，提高運行效率，科學、規范、有條不紊地開展公路系統管理，使各類行為都能夠有章可循、有據可查。
3.2加大對公路系統相關部門員工的培訓與教育力度，提高其認識水平
用現代的經營思想武裝現有人員，通過內部人員再造提升思想意識，可以通過相關培訓與教育，促使員工自主學習，主要提高接受新事物，從本質上提高自身造血功能，使廣大員工專業水平與綜合素質有一個質的飛躍。在開展教育培訓過程中，不斷革新傳統舊觀念、舊思想，樹立新型市場經濟觀念，從人力資源上提高整個行業市場能力。
3.3加強公路建設與養護的管理力度，科學管理公路系統
通過科學、規范、系統管理措施不斷提高公路系統管理水平，深入挖掘公路系統內部潛力，調配好組織機構、人力資源、資金投入以及設備機械等，達到運營合理，養護得當，實現各環節上的均衡發展，合理、科學、規范的發揮資源作用，取得良好的投資回報。
3.4多方融資，加快公路改建或新建步伐
依靠國家和省級財政投入并不能滿足區域經濟發展，要不斷發揮市場作用，通過融資手段促進公路經濟建設，通過申請補助、項目競爭、銀行貸款、壓縮開支、招商引資以及集資融資等渠道和手段從多方面籌措公路養護資金，促進公路經濟發展。
4結束語
現階段，必須采取積極有效地解決措施，建立健全公路系統各項管理制度，全面改觀員工思想，強化公路系統建設與養護管理能力措施，才能從根本上改變公路系統現狀，進一步提高公路系統經濟效益與社會效益。
參考文獻
[1]董華艷.公路經濟效益制約因素與對策分析[J].中國經貿，2011（18）.
[2]孫波.公路經濟效益的制約因素與策略研究[J].商情，2012（27）.
作者：黃瑞娟 單位：贛州市公路管理局直屬分局
