公路交通經濟影響因素及策略探究

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摘要：現階段，我國經濟仍然處于高速運轉狀態下，而公路是生產活動、商品流通環節關鍵構成部分，承擔著載體的職責，是我國運輸體系中強有力的組成部分。通常來說，公路經濟包括所有公路相關的經濟。追溯公路的發展可知，我國的公路經濟效益始終并未充分發揮，主要是并未針對影響公路交通經濟的制約因素展開防控，缺乏對其的合理分析和應對。因此，本文在分析公路交通經濟內涵的基礎上，對制約公路交通經濟發展的要素展開分析，并探索出對應的解決策略，改善公共交通經濟、促進公路交通經濟良好發展，進而為我國整體經濟發展做貢獻。

關鍵詞：公路交通；經濟制約因素；運輸

在我國經濟快速發展的過程中，公路作為重要的道路形式，對經濟的發展起到十分關鍵的促進作用。然而實際上，高速公路的經濟優勢始終沒有明確凸顯出來。最本質性的原因就在于公路交通經濟存在著諸多限制因素，嚴重地阻礙了公路經濟效益的提升。基于此，我國在日后對于公路經濟的發展中，要進一步挖掘和探討其中的制約因素，致力于切實擺脫這些因素的限制。從而推動公路經濟的良好發展，充分發揮經濟效益。本文重點圍繞公路交通運輸發展過程存在的主要制約因素展開論述，并制定出針對性的戰略性建議，力求發揮出充分地實踐價值。

一、公路交通經濟的內涵

所謂公路交通經濟，即公路正式投用后所創造的經濟效益，可將其依據性質上的區別劃分為兩部分。其一，即顯性經濟。通常具有直觀性的特點，指公路正式投用后，其整個公路所有項目創造出的交通經濟價值。具體而言，如果一段公路正式通車后，后期養護及管理均在某種程度上提升了公路的經濟實力。同時在該過程中，會逐步地改善公路系統中的問題，進而有效提高了公路的經濟效益。并且，公路的養護和管理的實施也能夠讓通行更具安全性和保障性，有利于預防和改善交通問題，切實提升公路的承載力與效率。此外合理的養護與管理也可以在一定程度上降低成本，這同樣屬于線性經濟中的構成內容之一。其二，隱形經濟。更具有間接性，重點指的是公路本身的某些特定項目的變化所帶來的經濟效益。如對公路實施全面信息化管理，會降低交通事故率；對公路進行等級優化，可以降低交通運輸耗費的時長，進一步帶動周圍環境的良好發展，減少運輸成本等。同時，公路所處地區的政策及技術的升級發展等也包含于隱形經濟范疇內。

二、影響公路交通經濟發展的要素

1.建設及保養所需費用較多

公路項目建設有別于其他項目建設，無論是在建設規模還是在投資方面均大大超出其他項目。部分經濟發達地區由于地區經濟產值較高，有足夠的資金來建設公路項目；但是還有部分地區由于經濟發展較為落后，自身并沒有充足的資金來開展公路項目的建設，因此只能采取銀行貸款形式籌集資金來興建公路項目。但是在后期公路項目修建完畢之后政府既要償還銀行貸款，又要支付公路養護管理費用。一旦公路自身的實際交通經濟與此前預期經濟相差甚遠，不僅會給政府帶來較大的經濟壓力，還會進一步限制公路交通經濟實際效益的提升。

2.對公路交通經濟認識不足

在當前的經濟環境中，盡管公路交通經濟包含于計劃經濟范疇中，然而大部分管理人員依然缺乏與時俱進的、正確的管理意識，在管理理念和管理方式上與現代經濟需求所不相契合，在很大程度上阻礙了公路交通經濟發展。同時，管理者理念的滯后，也會削弱員工的工作積極性，不利于良好工作態度的養成，影響工作效率，難免會形成對整體工作質量的一種打擊。

3.部門結構配置有待完善

在公路交通發展中始終并未得到切實解決的一個主要問題就是人員眾多，結構復雜。同時，對于部門和崗位的職責劃分、工作配置都缺少一種科學合理的制度體系，不僅影響了各項工作的順暢運行，也制約了公路交通經濟狀況的改善。缺乏良好的人員管理政策，使得人員利用率不高，影響了人才的晉升，個別人占其位而不謀其職。由此難免會影響員工工作積極性，無法構建良好的競爭氛圍，阻礙了工作效率的提升，進而限制了公路交通經濟效益的擴大，讓公路經濟發展無法滿足預期目標。

4.管理體系存在不足

現階段，我國公路管理體系仍然存在一定的問題亟須完善，由此也在一定程度上限制了公路交通經濟的良好發展。目前而言，采用的管理體制基本上屬于半下放的管理形式，該形式具有一定的問題，主要體現在省級直接管理公路領域，地方政府管理和調整其中的行政人事、公路建設、養護等方面，但地方政府的管理屬于一種適當管理，不能真正滿足省級要求。這樣的模式下，極易造成公路出現損壞而養護不到位的現象，由此就會對交通的暢通性造成很大影響，相應的也就阻礙了公路經濟發展。當前對于公路交通經濟管理來說，因為缺乏健全管理體制，導致一系列問題的出現。同時在管理上，不同部門間因為銜接不良，往往存在著配合不當、協調不足等問題，不可避免地影響了對于公路建設中的投資運營等多方面的管理，成為了很多問題的導火索，既嚴重提高了公路建設成本，也制約了公路交通經濟效益的良好實現。

三、公路交通發展中制約因素的應對分析

1.擴充公路資金籌備途徑

近年來，高速公路已經實現了不斷創新建設籌資方式，拓寬資金來源，既保障了不因資金問題影響建設進度，阻礙建設目標的達成，也讓所有投資方提高了對于公路交通經濟的重視程度，雖然從本質上來講他們關注的重點是資本的回收和收益，然而實際上這在某種程度上也有效拉動了公路交通經濟的發展。傳統模式下，公路建設投資基本上都來自政府財政撥款，然而隨著時代的進步，這樣的模式顯然與先進的發展理念所不符。所以，對于公路建設而言，要結合具體的建設需求和狀況，不斷開拓新的集資途徑，確保公路建設更好運行。其一，政府有關部門要及時地調整落后的管理理念，積極創新公路建設集資的方式，進一步拓寬公路建設資金來源，從而有效改善公路建設中頻頻出現的資金短缺而無法按進度完成項目等問題，同時也使得后續的公路保養和管理具有更為充分的資金保障，有利于公路交通經濟的穩定發展。其二，進一步推進公路自建設向市場化管理的調整，一方面能夠有效擴大公路交通的經濟效益，另一方面讓公路交通經濟能夠得到更為廣泛的市場關注度，更好的開拓集資渠道，降低公路建設的資金壓力，彌補之前建設過程中及后期養護管理中資金匱乏的發展弱勢。其三，打開公路資金的集資通道，創新方式方法，讓投資方出于關心投資回報而對公路建設給予更高的重視，間接促進了公路交通經濟的進一步完善。

2.強化財務管理質量

促進公路交通經濟的發展，一個重要的戰略要點就是要提高財務管理水平，針對現階段在財務管理中暴露出的不足，展開科學合理地評判和探究，挖掘問題產生的根源，并加以針對性的改良調整，切實強化財務管理質量，擴大公路交通經濟收益。由于近年來交通事業實現了十分迅猛地發展，然而其財務管理水平并未完全跟上發展的速度，影響了財務管理職能的發揮，在成本控制和管理等方面存在著諸多不足。而想要實現對財務管理質量的進一步改善，首先要做的便是提高財務管理監督水平。監督工作的開展，應善于發現問題，察覺風險，擴大監督范圍，強化監督力度，通過監督使財務管理工作更加完善合理。同時，財務管理的開展，要基于交通事業發展現狀這一重要前提，針對規模較大、投資較多的公路建設項目，要嚴格做好成本管理，致力于最大化的減少成本，擴大效益。

3.提高管理水平，創新管理理念

要實現更好的保障公路交通經濟狀態的持續改善，要把握住幾個重點。其一，需不斷向所有相關管理人員普及推廣正確對待公路交通經濟的意識，密切結合社會發展趨勢。其二，通過組織一些具有針對性地培訓的形式，幫助相關人員強化對公路經濟的重視。與此同時，將正確且科學的理念傳遞給相關人員，既能夠切實提升對于公路交通經濟建設的充分重視，構建正確的認識觀，同時也能夠有效激發他們的工作積極性，樹立良好工作態度，優化工作質量，取得更好的成果。其三，可通過建立“培訓+考核”的模式，確保培訓的參與度和效果，從而更好地實現培訓的價值。

4.優化調整管理體制

部分公路管理部門在各項工作的開展上，因為尚不具備十分完善的管理體系，不可避免地會出現一些有失規范、銜接不利或分工混亂等狀況。并且，如果管理體系中存在的問題較多，在很大程度上也限制了其約束力的充分發揮，影響了被賦予的工作指導意義的實現，造成了工作的隨意性，大大制約了公路交通經濟的高效發展。因此，目前亟須優化管理體系，改良管理制度，并將其作為有效發展公路經濟的關鍵戰略。梳理并落實所有部門的職權分配及工作內容，確保各項工作的實施遵循合理的制度要求。同時，應構建起科學的獎懲機制，采用合理的方式考察員工的工作情況，并對于有突出表現、具有模范作用的員工進行合理的獎勵，包括物質獎勵及升職提拔獎勵等，而表現較差且工作態度不佳的員工，要進行適當的懲罰。健全管理體系的過程中也要不斷完善有關制度的構建，充分落實各項規范要求，確保各項工作的科學合理具有依據，從而助力公路交通經濟效益的進一步改善。

結語

公路建設在整個城市交通中是一種關鍵性的構成，且在城市經濟建設發展中也占據著舉足輕重的地位。經濟的發展離不開公路，基于如此重要的實際意義下，公路的建設既要達到規定的質量標準和使用時間要求，也要致力于擴大經濟效益。因此，對于阻礙公路交通經濟發展的因素，要給予具體且科學地分析及制定針對性的解決方案，并進行充分地落實。確保管理人員對公路經濟的充分重視、優化調整管理體系及管理制度，能夠有效改善公路交通經濟效益，推動我國經濟整體發展的轉型升級。

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作者：李紅濤   單位：漯河市公路工程建設總公司