事業單位會計核算問題探析

前言：本站為你精心整理了事業單位會計核算問題探析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年來,隨著經濟的飛速發展，國家財政管理體制改革也在逐步深化,事業單位企業化、市場化步伐的加快,使事業單位會計核算存在的缺陷和不足日益顯現出來,已經不能適應新形勢的需要。例如隨著事業單位的改革越深入,提高其會計核算質量就越緊迫。因為在當前等事業單位的會計日常核算工作中存在著大量會計行為不規范、信息失真等嚴重的問題。事業單位是行使國家賦予的一定權力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織機構。事業單位其工作職責的特殊性決定了其在會計核算和財務管理方面的特殊性,因而對事業單位會計核算工作中存在的問題進行探討具有非常重要的現實意義。

一、事業單位會計核算存在的主要問題

1.會計制度本身存在的問題。

不同事業單位會計在會計科目和核算內容的設計上都有所不同,從而導致事業單位各部門之間的預算表報口徑不一致，出現了會計信息的可比性差、可理解性不強等問題。隨著各個地區文化、體育、教育等事業的發展，事業單位之間的經濟往來越來越密切，但事業單位會計制度規定的會計科目數量有限,不能從整體上反映事業單位的全部經濟業務。

2.會計計量基礎存在的問題。

我國事業單位在會計核算上一直采用收付實現制，收付實現制就是對于收入和費用按照收付日期確定其歸屬期。將收入確認為收到款項的期間，將費用確認為支付款項的期間，而不論其是否歸屬本期。

2.1反映的會計信息不符合配比原則。

采用收付實現制雖然能使事業單位的現金流量得到客觀反映，但是它不符合會計收支的配比原則。事業單位在某一年度取得的收入可能是以前年度應收而未收到的款項，本年度所發生的支出也可能是未來年度將實際分攤的費用，這樣就會導致事業單位存在因跨年度收支而出現本年度收支結余不實的情況。

2.2不能準確反映事業單位的結余。

采用收付實現制進行會計核算時，事業單位的結余就是當年實際取得的收入與支出的費用之間的差額。這樣可能產生以下兩個方面的誤區：一是雖然從賬面上看反映的事業結余比較多，但實際上該單位預算執行情況很差，因為大量的預算被安排在由于資金短缺等原因而暫時未能支出的項目上；二是一些事業單位為實現當年的收支平衡，人為地將下期的收入或支出列入本期，也可能將本期的收入或支出列入下期，從而使會計信息缺乏真實性。

3.會計核算實務存在的問題。

3.1固定資產的核算問題。

按照現行《事業單位會計制度》中對固定資產的核算，固定資產的實際價值并不能得到真實的反映。該制度規定，固定資產只核算賬面價值不計提折舊，通過提取基金來進行事業單位固定資產的修理和維護。因此，事業單位的資產負債表只反映固定資產的原值，對資產總量在使用過程中發生的磨損等導致的資產貶值不予確認，容易造成會計信息失真。同時，事業單位將購入的固定資產的全部費用列入當期支出，不符合劃分收益性支出和資本性支出的會計原則。3.2無形資產的核算問題。首先，事業單位往往會忽略對本單位無形資產的入賬問題，即使有少數單位對其入賬，也仍然存在著核算方法不健全的問題，很難對無形資產進行準確的計量；其次，事業單位對現有的無形資產沒有足夠的價值觀念，從而導致無形資產的閑置；再次，事業單位對于一些新的科研成果，既不將其轉化為生產力，又沒有及時的向社會投資取得投資收益，造成了對無形資產的浪費。

4.會計報表披露存在的問題。

4.1不能準確反映事業單位收支情況。

事業單位會計的財務報告中，只反映了各項收支業務的實際發生數，而沒有反映實際發生數與預算數之間的差異，不利于信息使用者了解事業單位的預算執行情況。同時,收支類項目在資產負債表收入支出表中同時反映,形成報表項目重復列示。另外，事業單位會計制度規定,預算外資金形成的支出應當在收支表中單獨列示，但在實際操作過程中，很難將支出劃分為預算內和預算外列示，從而很難確定事業單位的凈支出。

4.2不能準確反映固定資產凈值。

事業單位的資產負債表中，資產類中的固定資產和凈資產類中的固定基金均反映固定資產的原始價值，并且一般情況下是按照相等金額列示的。但由于受到科技進步，生產力水平提高等因素的影響，固定資產本身會發生貶值，使其歷史成本高于實際成本，同時固定資產的重置成本也將會降低，從而使固定資產的實際價值得不到準確計量，不利于會計信息使用者了解事業單位的實際資產和凈資產情況，無法合理估計事業單位資產的使用潛力,也不利于同類資產之間的橫向比較。

二、改革事業單位會計核算的有效方法

1.加強會計基礎工作,提高會計人員素質。

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建成和事業單位改革的不斷深入,加強會計人員和會計行業的管理也勢在必行。根據以上的問題分析，我們不難發現，要解決事業單位會計核算的問題，加強會計基礎工作,提高會計人員素質是關鍵所在。加強會計人員的管理包括人員培訓和職業道德建設。加強會計行業的管理包括定級考證和會計人員年檢。無論會計人員和會計行業管理都必須落到實處,決不能流于形式。

2.加強會計管理制度的建設，改革會計人員管理體制。

財務會計管理制度包括外部制度和內部制度。對于做好財會工作,外部或內部制度具有同等的重要性。事業單位內部財務會計管理制度應由四部分組成,即規范性制度、程序性制度、標準性制度和復合性制度。健全的財務會計管理制度對于提高事業單位的會計信息質量非常重要。這可以理解為從源頭提高會計信息質量,正所謂“標本兼治”。同時設立以董事會為中心的內控組織,從定員定崗、明確崗位責任、完善內部牽制制度著手,按照科學管理的要求建立內部控制制度,做到財產管理制度健全、會計信息真實,在此基礎上,逐步按效益性要求建立內部控制框架,即內部牽制、成本核算、責任中心管理、預算管理等基礎性工作。

3.加強財政監督管理力度，充分發揮政府審計部門的作用。

政府審計部門審計的一個重要內容就是事業單位及直屬單位的財務收支。事業單位要想搞好財會工作,需要審計部門的配合。首先,要加強政府審計部門對預算單位的日常審計工作。其次,要將行政事業單位領導遵守國家財經法律、法規、預算執行情況同晉升離任經濟責任審計結合起來,促進領導帶頭貫徹國家財經法律、法規。明確經費開支標準,規范經費支出渠道。建議制定一套切實可行的經費支出標準,加強財政監督管理力度。一是要規范收入管理。二是要規范支出管理。嚴格按照《會計法》的有關規定和現行財務制度要求,建立健全會計人員崗位責任制,建立嚴格的內部控制制度,強化會計監督和社會監督,實行財務公開,民主監督,確保有限的資金用在事業發展上。

4.緊密結合會計核算基礎。

在事業單位的會計核算中，收付實現制在一些情況下無法反映單位的真實情況。而權責發生制則將設備使用過程中的損耗以及其他費用均計入會計賬簿，這樣單位實際資產信息的反映就更加真實。當然，我們也不能完全放棄收付實現制，而是可以按照實際的具體情況將二者有機的、緊密的結合在一起，在設備購進等經濟事項發生時采取收付實現制，同時明確事業單位的收入來源，并將不同收入來源的資金進行合理的分配，分別列入不同的收入項目。

5.加強內部管理。

事業單位內部工作人員要積極參與到日常會計核算管理工作中，尤其是審計人員，更是應該充分發揮自己的監督作用，為領導決策提供可靠依據。強化事業單位的內部管理工作，發揮積極作用，采取全面清理與定期抽查相結合的方法，至少每年對事業單位的固定資產進行抽查，并確保完整性，就可以有效避免固定資產流失。另外，事業單位內部各部門也應該進行自我檢查，并將檢查結果及時告知單位清查小組，如果發現工作中存在問題，就需要認真的總結問題發生的原因以及想好解決問題的辦法，清查小組并根據這一結果準確記錄資產實際情況，并進行相應的清查，最后還要由科室相關負責人簽字確認。

三、結語

總之，事業單位會計工作直接影響著經濟的發展和社會的和諧，決定著國家財產是否能發揮其作用,因此我們要在遵守相關會計法規的基礎上,不斷完善內部控制制度,推進事業單位會計改革工作，在實踐中不斷地探索、總結，使事業單位的會計工作走向良性發展的軌道。

作者：李友波 單位：伊春市交通運輸局駕駛員培訓管理辦公室