資源監(jiān)管論文：林業(yè)資源監(jiān)管思索

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本文作者：林育勇作者單位：河源市東源縣林業(yè)局

當下林業(yè)資源管理的階段瓶頸與既存問題

（一）圖表比例與計量單位失當

林業(yè)資源管理需要龐雜的數據計算和圖表繪制，尤其是在對林地地籍核對、林木品類劃歸以及待測林地圖形化等需要進行圖表制作的細節(jié)操作中，相當數量的圖表的比例尺和計量單位經常出現圖紙與實地不同、單位錯換等人為性錯誤。許多林業(yè)工程測繪人員并未認真閱讀圖紙信息，而是憑借積累的經驗或者固定的程式化思維去想當然地繪制圖表，而且在繪制初圖后并沒有按照規(guī)定的要求進行復查，這樣必然導致以上低級錯誤的重復出現、屢改再犯。

（二）計算方法失當，相關規(guī)則缺失

鑒于林業(yè)資源管理工程的浩大規(guī)模以及繁雜步驟，主要的林地地籍測量、林木品類登記等環(huán)節(jié)所需要統(tǒng)計管理的具體操作保守估計就有數十個之多，所以精確全面地制定一系列林業(yè)工作的計算方法就顯得至關重要。而在實際的林地地籍測量、林木品類登記以及資源歸屬糾錯操作中，很多管理人員并沒有嚴格遵循相關規(guī)章細則要求的測量規(guī)劃方法去進行細致瑣碎的收集整理、歸類登記以及糾錯上報，所以在后期復查中出現大量漏算、錯算、重復等低級錯誤也不足為奇。

（三）機制不夠完善，責任分配不明

林業(yè)資源管理工作是一項專業(yè)性要求較強、細化操作程度較高的復雜具體的執(zhí)行管理工程，不僅需要建立完善嚴謹的整體機制，而且要在實際操作應用中，具體分配相關人員的各自責任。而當下國內林業(yè)資源管理體系還普遍存在著管理審核步驟混亂、監(jiān)測反饋程序缺失、責任分配模式陳舊等一系列亟待解決的既存問題。對于相關技術管理人員的細則要求還是相當模糊，從而導致了諸如粗放審核、敷衍監(jiān)控、相互推諉等與林業(yè)資源管理工程極不協(xié)調的環(huán)節(jié)步驟，從而嚴重影響制約了相關林地地界測量、林地權屬地籍登記等相關工作的穩(wěn)定順利推進。

新一輪林業(yè)資源管理的實踐探索以及可行措施

（一）建立健全科學完備的新型資源綜合管理機制

林業(yè)工作系統(tǒng)的領導管理層需要加強制度創(chuàng)設的操作力度，堅持“科技興林”的規(guī)劃管理理念，大力促進各項科技化的林業(yè)資源管理的規(guī)章細則的制定推行，一方面嚴格要求相關工作人員在具體實踐的操作應用中遵守既定規(guī)則開展林業(yè)工作，穩(wěn)步提高實地數字化林地地界測量、自動化繪圖編制以及計算機登記備案等重點環(huán)節(jié)的整體質量；另一方面則需要相關工作人員密切關注實地測量規(guī)劃過程中發(fā)生的林地選址變更、林木數據失效、生態(tài)資源實際估量等相關細節(jié)，做到及時、有效地更新規(guī)劃管理系統(tǒng)的登記記錄信息，保證林業(yè)資源信息數據的客觀、精準，從而穩(wěn)步提升林業(yè)資源管理工作的精確性和全面性。

（二）提升規(guī)劃管理的計算方法，加強指導規(guī)則的執(zhí)行落實

相關領導管理層應當堅持推行規(guī)范精確的實地規(guī)劃管理的計算方法，尤其需要加強對新招工作人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓以及專業(yè)技能的鍛煉。在實際的林地資源規(guī)劃管理的系列操作中，嚴格要求管理人員遵循相關規(guī)章細則要求的測量計算方法、統(tǒng)計規(guī)則去進行管理操作。首先要對林地項目的工程量、地理氣候特征以及人文社會因素進行整體估算，然后再對規(guī)劃管理所需的技術設備、人員配比進行細化審核統(tǒng)計，做到準備充分、指揮靈活、調度方便，從而為實地的林業(yè)資源管理工作夯實基礎，鋪設堅實的保障。

（三）緊抓具體的規(guī)劃操作程序步驟，提升工作人員管理素養(yǎng)和專業(yè)水平

進一步加強相關規(guī)劃修編工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決杜絕敷衍散漫、等違規(guī)行為。在具體的資源規(guī)劃管理的操作中，工作人員需要在審核流程中發(fā)現缺項、誤計之時，及時向上級主管部門匯報反應，并在決策方針的指導下進行合規(guī)合法的林地項目更換登記、林木選址轉移備錄、重要生態(tài)規(guī)劃地點標注等程序步驟；同時需要相關領導管理層不斷鼓勵、分派工作人員進入林地規(guī)劃測量的實地現場進行實時測量鍛煉、林木統(tǒng)計考核以及數據編修操作等細節(jié)流程，從而提升相關管理人員的實踐操作能力。