林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展研究分析

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【摘要】林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境不可或缺的組成部分，其的管理及可持續(xù)發(fā)展愈來愈受到社會各界的高度重視。本文結(jié)合實際，先是分析了當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題；而后提出了加強(qiáng)林業(yè)管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效策略，旨在做出重要的分享。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)管理問題可持續(xù)發(fā)展策略

縱觀世界各國，我國在森林資源總量、自然環(huán)境條件、人工林面積等方面存有優(yōu)勢。然而，當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀無法滿足生態(tài)環(huán)境及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的要求。最近幾年，可持續(xù)發(fā)展觀念在林業(yè)管理中得到了充分體現(xiàn)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，即科學(xué)管理、發(fā)展林業(yè)自然、社會、經(jīng)濟(jì)資源，以使其順應(yīng)發(fā)展潮流，且對后代林業(yè)需求及發(fā)展沒有損害。現(xiàn)今，改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)及發(fā)展森林資源是國家對林業(yè)的需求。

一、當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

目前，林業(yè)資源屬于可更新、有用的資源范疇。然而，如果人類只顧眼前利益，而不顧持續(xù)維護(hù)，后代則無法繼續(xù)享用林業(yè)資源[1]。因此，加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤為必要，對造福后代、改善生態(tài)環(huán)境等具有積極的意義。當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存有很多問題，主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容：

1單一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分森林資源的產(chǎn)權(quán)主體為集體或國有。這種林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了社會主義公有制制度。然而，該產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有負(fù)面影響。

2采伐與培育失去平衡

最近幾年，我國森林積蓄量及覆蓋率不但攀升。然而，較世界平均水平而言，我國人均森林擁有率有很大的差距。此外，我國某些地區(qū)森林資源不斷銳減。究其原因，當(dāng)屬采伐及培育失去平衡[2]。對于森林采伐量來講，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于森林生長量，待采伐后，森林更新工作并未充分落實。與此同時，人們并未全面利用采伐的木材。在實際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)頭運(yùn)出的原木其體積所占比例為66.67%，剩余部分木材則會被丟棄。而對于運(yùn)出原木的加工率來講，其在60%-80%范圍內(nèi)波動。由此可見，采伐后的原木存有嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3尚未完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指針對自然資源補(bǔ)償所制定、出臺的相關(guān)制度。據(jù)研究，自然資源具備自然性特點(diǎn)，受益人或使用者在挖掘、利用自然資源時需努力保護(hù)及改善生態(tài)環(huán)境或支付相應(yīng)的費(fèi)用。然而，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在法律方面仍舊有所欠缺。

4缺乏足夠的林業(yè)監(jiān)管

不可否認(rèn)，我國在保護(hù)、管理林業(yè)方面取得了顯著的成績，加大了對森林資源監(jiān)管的重視、投資力度。為防止出現(xiàn)毀林墾地、違法征地等現(xiàn)象的發(fā)生，設(shè)立了森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，為挽回森林資源損失、恢復(fù)森林植被等，政府施行了退耕還林等政策。然而，某些地區(qū)并未采取有效措施對林業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并未落實有關(guān)林業(yè)管理規(guī)定。

二、加強(qiáng)林業(yè)管理有效策略

1注重林業(yè)管理的推廣及宣傳

為有效管理林業(yè)，筆者建議從以下內(nèi)容著手：設(shè)立組織機(jī)構(gòu)以專門負(fù)責(zé)管理工作。對于人員的分配須嚴(yán)格遵循“科學(xué)、合理”原則，并將林業(yè)資源管理納入常規(guī)工作范疇，規(guī)劃、制定管理目標(biāo)、計劃、檢查制度等。組織領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)資源管理至關(guān)重要，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時須對其進(jìn)行及時處理。與此同時，大力推廣及宣傳深林資源的管理及保護(hù)。為強(qiáng)化林業(yè)職工保護(hù)及管理森林資源的意識，須定期開設(shè)培訓(xùn)、座談等。如此，便能使得職工轉(zhuǎn)變以往的用林理念，進(jìn)而將保護(hù)及管理林業(yè)資源理念落實到日常工作中。值得注意的是，須對林區(qū)周邊的居民進(jìn)行宣傳教育，以實現(xiàn)林區(qū)全體人員護(hù)林的目標(biāo)。報紙、電視廣播、活動等經(jīng)常被應(yīng)用于林業(yè)資源保護(hù)宣傳[3]。

2建立并完善林業(yè)管理及保護(hù)制度

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立并完善林業(yè)管理及保護(hù)制度尤為必要。一般來說，林業(yè)管理由林業(yè)保護(hù)、林政資源管理兩個部分構(gòu)成。其中，林政資源管理可包括多種管理：木材經(jīng)營、林權(quán)、資源、法規(guī)等。對于林業(yè)資源管理，須權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以激發(fā)民眾參與林業(yè)管理、保護(hù)、經(jīng)營的興趣。為減少或避免濫砍濫伐現(xiàn)象及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，須施行憑證采伐、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)戎贫取４送猓謽I(yè)管理部門須嚴(yán)格監(jiān)督、管理林木采伐過程，以達(dá)成全面保護(hù)目標(biāo)。林業(yè)職工是保護(hù)、管理林業(yè)資源的重要主體，其的素質(zhì)與專業(yè)技能與林業(yè)管理工作成效存有密切的聯(lián)系。因而，須注重培養(yǎng)林區(qū)的職工，以強(qiáng)化其責(zé)任意識。

3加大管護(hù)林業(yè)及培育資源的力度

從林業(yè)管護(hù)角度來看，其由森林防火工作、有害生物防治、野生動植物區(qū)的管護(hù)等構(gòu)成。加大培訓(xùn)木材運(yùn)輸人員的力度，以使其工作更具統(tǒng)一化、規(guī)范化；提高檢疫御災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警、防治減災(zāi)的水平，以防有害生物入侵對林業(yè)造成危害；明晰森林防火有關(guān)條例，以做好相關(guān)預(yù)防措施，且加強(qiáng)防火演練；設(shè)立保護(hù)區(qū)以管護(hù)野生動植物。

三、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)性措施

可持續(xù)發(fā)展觀屬于新興理念范疇，其被廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域。對此，筆者提出以下建議以達(dá)成林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：第一，注重運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，可利用其研究壯苗、樹種結(jié)構(gòu)；可利用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)制造、加工技術(shù)，以充分利用木材，并提高林業(yè)產(chǎn)品核心競爭力；可利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以創(chuàng)新環(huán)境及自然資源發(fā)展模式，繼而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，改革現(xiàn)有的林業(yè)科技體制。圍繞科技，改革傳統(tǒng)信息、實踐體制，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營管護(hù)的現(xiàn)代化、科學(xué)化、合理化等；第三，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，以使得經(jīng)濟(jì)效益有所提升。鑒于此，采用多種經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展模式[4]（以林為主，林農(nóng)結(jié)合）及科學(xué)的管理模式（多樣化及規(guī)模化造林等），以提升林業(yè)資源的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益。

結(jié)束語

目前，濫砍濫伐現(xiàn)象在林業(yè)發(fā)展中層出不窮，嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境、人民生活質(zhì)量、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，采取有效對策以加強(qiáng)林業(yè)資源管理及可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。希冀，我國充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、完善林業(yè)管護(hù)法律法規(guī)等以提高林業(yè)資源的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]申興剛.做好林業(yè)管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，06:66-67.

[2]鐘娟.做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的探討[J].南方農(nóng)機(jī)，2015，06:47-48.

[3]趙樹榮.淺談做好林業(yè)管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].生物技術(shù)世界，2016，02:47.

[4]林莉.關(guān)于做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的途徑[J].科技與企業(yè)，2014，10:59.

作者：李春東 單位：沙灣縣四道河子鎮(zhèn)林業(yè)站