綠春林業經濟建設策略

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切實抓好森林資源培育，以重點工程建設為載體，以市場為導向，以科技為支撐，加速建立一批速生、豐產、高效的用材林基地和工業原料林基地，努力擴大森林資源總量，滿足各類加工企業生產需要。資源培育要以提高林分質量和林地生產力為重點，采用先進科技成果和技術，加速改造低產林，實行良種化、集約化、規模化經營。大力推行承包、租賃、合作、聯營等多種經營形式，鼓勵以木、竹、經濟林為原料的加工企業以“公司＋基地＋農戶”的經營形式建立原料林定向培育基地，走可持續發展的道路。

(1)著重抓好山區林業綜合開發，繼續調整林業產業布局，積極發動群眾科學發展林業產業，提高經濟林產業的基地化、標準化水平。(2)合理利用林地，大力推廣種植核桃、油茶、竹材等經濟林和橡膠、桉樹、杉木等工業原料和速生豐產林的基地建設，繼續加大草果為主的林下資源開發力度和以發展石斛為主的非木材藥材產品項目建設，以發展林業經濟為突破口，加快農村脫貧致富的步伐。(3)著力扶持和積極開辦林業加工企業，充分發揮示范帶動作用，進一步擴大生產規模，提升科技含量和附加值，拉長產業鏈，實現產品多次增值，推動全縣林業產值上新水平、新臺階。(4)強化黃連山自然保護區管理，推進生態旅游業的發展。黃連山自然保護區生長著許多珍稀瀕危野生動植物以及近千種中草藥材，有“滇南植物基因庫”的美譽，其中不乏黃連山原始森林群落，絢麗多彩的森林風光，奇特的林區地貌、大量的人文景觀，構成了極為豐富的森林旅游資源。在強化黃連山自然保護區管理同時，充分發揮自然保護區的多種功能和效益，圍繞“森林—水源—村寨—梯田—云海”，加大生態旅游開發和建設力度，突出景區主干道、供電、供水、通訊、排污建設，強化縣城食宿、娛樂、休閑、醫療、安全等配套建設，為游客在吃、住、行、游、購、娛等方面提供方便；開展多形式的旅游宣傳活動，包括建立并推銷自己的旅游專線，與知名景點聯網等，積極開發民族服飾等旅游產品，提高其民族文化內涵；把旅游資源、旅游環境開發與旅游文化包裝結合起來，使綠春分散的旅游景點形成旅游產業優勢，帶動第三產業的發展。

大力推進體制創新，改革林權制度和林木采伐制度。在穩定所有權，明晰管理權，落實處置權的基礎上，放活經營權，活化林業經營機制。積極培育和搞活林地和活立木市場。采取承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉，實行資本化運作，變林業的資源優勢為經濟優勢，高度維護林業生產經營者的林木所有權、林地使用權、經營自主權和財產處置權。大力發展非公有制林業，鼓勵各種社會主體跨區域、跨所有制、跨行業發展的多種形式的林業聯合與合作，允許非公有制經濟主體通過招標或承包方式參與國家重點工程造林和資源開發利用，真正做到不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模，為各種林業經營主體創造公平的竟爭環境。

林業產業是一項基礎產業,但生產周期長,風險大,所以，各級政府和各有關部門對林業產業發展要給予政策、資金等多方面的支持和投入。也就是說，要將一部分農業綜合開發資金、財政扶貧資金、農業專項資金、農業產業化貸款財政貼息資金、工業化建設引導資金、林業重點工程資金等用于以林產品加工企業、林業基礎設施建設、速生豐產林建設等重點林業產業發展項目。銀行、信用社等金融機構，在符合貸款條件的前提下，對林業產業發展項目要優先給予貸款。同時，加大招商引資的力度，積極引導民間資金等社會資金投向林業產業，不斷提高林業產業化發展的融資渠道，盡早實現我縣林產品“產、供、銷”一條龍服務和林業生產總值的快速增長，力爭到“十二五”未林業總產值所占比例提高到國民生產總值50%以上。

本文作者：李成然作者單位：綠春縣林業局