林權管理林業資源論文

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1當前林業資源管理中凸顯的問題

1.1思想認識境界不高

在以往的認識概念之中，許多人認為林業資源森可以再生，開采便毫無節制，并沒有認識到林業資源的再生還需要很長的一段時間，更需要相當的人力、物力以及財力的輔助，才能夠使其處在良好的再生環境之下。使得采伐與保護不成比例，破壞了林業資源的生態平衡系統，直接性地阻礙了林業資源的管理。

1.2集體林權制度有待完善

當前，我國對于集體林權制度雖然進行了一定的創新，讓農戶切實得到了集體林地經營權、樹木擁有權以及經營主體位置，促進了林業生產力的解放和發展，使得林業的經濟整體發生質的變化。但是，經濟體制并不是一成不變，集體林權制度仍需要進一步的加以改善，相應的林業資源管理也需要與時俱進，確保林業資源管理法規制度、林政管理制度同林權改革相符合，從而促進林業生產活動的規范性以及林業資源效益的最大化利用。

1.3林業生態工程質量、生態效益有待提升

隨著生態環保理念的不斷深入，人們對于生態工程的建設也越來越加重視，然而許多地方的人們對于如何建設生態工程還處在較為淺薄的認知階段，比如，在施行“退耕還林”的項目上，個別區域的退耕速度以及退耕面積同實際所需的建林工程難以在短時間內相符合，尤其是良種樹苗的不足，造成新退耕出來的土地栽種較為劣質的樹苗，直接造成林地品質偏低，甚至成活率也不高，從而不得不返工重栽，加重林地工作的工作量，加劇造林費用的浪費。

1.4林業資源管理的監管力度欠缺

目前，在國家的強制公權等手段的實行下，森林保護的管理工作取得了一定的收獲，即在政府違規占用林地、毀林采伐以及退耕還原森林項目執行狀況的監管方面得到強化，為國家挽回了損失。但是還有較多監管管理機構的監管強度還需要進一步加強，對于林業作用管理機制，占據森林考核機制的監管強度以及損壞林業事件的監控強度還沒有確切落到實處。

2強化林業資源管理的建議

2.1依法強化林地管理

在依法強化林地管理之中，首先需要做的就是提升林地的保護意識，要求各個基層林業資源管理部門將林地置于同耕地相等的重要地位，提升林地管理到林業資源管理的首位，施以嚴格的保護制度。其次，需要規劃好林地的用途以及相關利用，要求每個林業管理部門以自身所在區域的實際情況出發，按照“分區管理、分類保護”的指導原則確定林地等級，明確林地各區域用途以及利用方向，從而實現林地的用途管理。同時，在進行林地利用管理方面時，應當實時監控林地利用情況，在最短的時間內核定出依法批準征用林地的范圍、選址情況等，而且還要在建筑建造期間監督建筑行為、林地利用情況，杜絕超范圍使用林地、未批就建等行為的發生，從而使得依法強化林地管理得到有效施行。

2.2依法強化林權管理

基層林業資源管理的落實程度，在很大程度上受林權權利人積極性的影響。對此，相關部門應當對劃分林權加以重視，在保障林權權利人的合法權益時，對于權屬明確的個人或者團體，結合集體林權制度并及時頒發林權證；而對于權屬不清、存在爭議者則需及時進行調查、調節，在最短的時間內確定權屬，并給予授權證書。同時，在確定林權的過程之中，還需要強化林權交易流轉工作管理，特別是使用權流轉檔案的管理，還需要實時監管流轉部分，從而保證林權登記手續完備發證合法有效。

2.3優化采伐制度

受濫砍濫伐的影響，林業資源的損害特別嚴重。因此，相關部門應當及時出臺完善的采伐制度，嚴格控制住采伐數量，嚴懲違規采伐行為，褒獎推行合法采伐行為，同時對采伐隊伍進行教育，提高其對于采伐的認識。

2.4強化林業資源綜合監管

在強化林業資源綜合監管時，需要相關的管理部門和地方政府機關增加經費，完善基礎管理設施、監測設備的建設，對林業資源施行實時監控、記錄以及歸檔，為實現綜合性監測提供強有力的硬、軟件支持。還需要積極引進先進管理人才、經驗及技術，并通過教育、培訓等方式提升基層森林資源管理者的管理技能、森林安全素質等。

2.5施行林業資源管理績效評價機制

確定良好的林業資源管理績效評價機制，有利于促進管理的實際落實程度。而此評價機制應當確保公平、公正，以大多數人的利益為制定前提，并全面涉及到林業管理工作績效、員工表現等，絕不能脫離實際。

3結語

通過上述，對于林業資源管理存在的問題以及對策的分析，在往后的林業資源管理當中依法管理，實現林權、林地的有效分管，健全相應的資源監管制度，從而實現林業資源的有效管理。

作者：業軍 單位：遼寧林業職業技術學院