林業資源管理問題及解決方法

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摘要：森林是整個林業系統的主體，能夠促進國民經濟的發展，是人類賴以生存的保障。因此，林業資源的管理是非常重要的。基于此，通過分析林業資源的現狀及管理存在的問題，闡述林業資源管理的重要性，并針對所存在的問題進行原因分析，提出可行性意見，以期對提高林業資源管理的工作效率及預防管理矛盾產生起到一定的保障。

關鍵詞：林業資源；管理；可行性建議

森林生態系統中存在著極其豐富的物種和巨大的生物能量，為人類的生產生活提供必要的木材與產品，加強林業資源的管理有利于我國經濟的可持續發展，隨著國民經濟的發展與時代的進步，我國越來越重視林業資源的保護與管理，但仍然存在著管理上的漏洞，這些問題嚴重影響我國林業經濟的發展，針對我國林業資源管理現狀，對存在的問題進行分析并提出可行性意見，旨在解決林業資源管理問題，保證國民經濟的可持續發展。

一、我國林業資源現狀

我國幅員遼闊，地跨不同溫度帶，因此我國具有多樣的樹種，由國家第六次與第七次的森林資源普查對比可知，我國森林資源呈穩步上升的趨勢，森林覆蓋率上升了2.15%，而國家投入的天然森林保護工程也不斷增多，人工林木種植力度不斷加強，都說明我國對林業資源的重視。我國森林資源居世界前列，但人均森林面積落入世界較低行列，中國森林單位面積蓄積量偏低，但我國人工林發展迅速，人工林的面積居世界前列。據統計，我國林業產業總值高達5860億元，出口家具13億件居世界首位，經濟林業產品也已達7000多萬t。目前林業產業已經成為當地農民經濟的支柱產業，中國林業的發展每年可解決4500多萬人的就業問題。但林業資源管理方面仍存在著很多劣勢，因此要重視林業建設與林業的資源管理，保證我國林業經濟的可持續發展。

二、加強林業資源管理的重要意義

傳統林業資源管理工作中往往將林業發展建立在森林的無償使用上，不利于產業經濟的可持續發展，加強林業資源管理，可優化林業資源的配置，降低對林業資源的破壞，推動林業產業的可持續發展。同時，改變傳統林業木材壟斷收購的局面，培育多方收購的競爭力量，調動森林資源的培育的積極性，促進林業產業的良性發展。加強林業資源的管理，可以有效保證林業資源物種豐富性，是林業發展的制度保證，組織開展有效的管理工作，保證天然保護林工作的順利展開。同時，林業資源起到很好的防風固沙作用，加強林業資源的管理可以調節水土資源的平衡和對氣候的調節，林木的光合作用可產生氧氣，林木的種植對噪聲也有有效的隔離作用。因此，加強林業資源的管理，不僅可以促進林業產業的經濟可持續發展，林業資源自身的凈化、防風固沙功能對環境的改善也能起到重要的作用。

三、我國林業資源管理存在的問題

我國林業資源總量不足，人均面積非常低，管理難度大，破壞嚴重，林業資源的損失給國家林業產業資源經濟發展及生態環境帶來嚴重的危害。具體來說，我國林業資源存在的問題主要如下。對于林業開發者來說，林業損失、征占面積嚴重，由于工程建設、耕地占用、礦石開采等因素的影響，每年有近56.2萬hm2的林地被占用為非林業用地，使得每年的新增人工林地中很大一部分付之流水，森林資源的覆蓋率增長緩慢；林業資源的質量逐年下降，由于人工破壞，天然林向次生林轉化，林業功能明顯下降，我國現有的1.0億hm2的天然林只有不足20%為原始林，樹齡結構的低齡化對后備資源造成浪費，林木的單位面積儲集量降低；同時，企業開采林業破壞資源的可持續發展，無序開采造成林業資源的嚴重破壞，只開采不種植破壞資源的可持續發展；當前林業資源的管理與保護主要依靠政府部門展開，而政府的管理工作往往忽略林業資源的保護，不重視經濟利益少的林業管理，同時對于企業泛濫開采林木的行為沒有嚴格的管理與懲罰機制，也沒有林業資源監督的健全、有效機制，使得林業資源管理陷入困境。

四、林業資源管理存在問題的原因分析

由于企業及政府部門對林業資源的不重視，只為謀取短期經濟利益而忽略經濟的可持續發展，使得林業資源生態環境造成不可修復的災難。同時，缺乏林業資源有效的監督管理體制，使得資源破壞的行為得不到制止，而林業資源管理部門的管理趨于形式化，管理手段落后，管理制度得不到有效實施；林業資源管理民眾意識薄弱，參與度低，很大程度浪費了民眾監督的參與力量。其中，森林資源保護意識薄弱是導致管理困難的重要原因。

五、解決林業資源管理的措施

（一）嚴格規范

森林采伐管理標準嚴格規范森林資源的采伐標準是保證森林資源的可持續發展的重要途徑，林業資源的可持續發展要求森林資源的高利用率與森林資源的合理的結構調整，嚴格遵循“十一五”期間年森林采伐管理標準，同時提高林業單位面積的林業產量，對天然林業資源保護的同時加強人工林業的種植，保證林業資源的質量，對林業資源的采伐建立統一管理系統，認真監督核查林業資源的采伐量，對于過度開采的行為要及時進行制止與懲罰。

（二）管理維護

林地權要保證林業資源的持續供給就必須保證林地的資源面積，對林地的占用額進行嚴格控制，保證林業發展的空間，對于林業占用情況進行合理保護，對林業占用進行登記制度，做好林業的規劃工作；同時，對于林業占用嚴重地區采取退耕還林，嚴格限制占用林業土地的行為，協調國土資源管理部門的工作，可對某些地區林業使用地進行試點分析，對林業地進行合理規劃，提高林地產出量，保證林業資源的質量，促進林業資源經濟的可持續發展。

（三）林業資源的監督及懲罰制度的完善

現階段，我國林業資源的管理主要依靠政府部門的管理與監督，對于林業資源的監督，政府部門可以建立專門的林業資源監督工作隊，保證林業資源監督工作的落實，定期進行各部門的監督報告，規范監督工作的實施，對于違法、違紀行為及時匯報并采取一定的措施制止并嚴格按照相關法規進行嚴懲，同時設立舉報獎勵制度，鼓勵民眾積極舉報林業采伐違反行為，做到全面監督、嚴格執法；對于違法行為要嚴厲打壓，政府應加大懲罰制度，完善林業資源的法律體系，嚴格按照法律制度進行林業資源管理，在對違法行為進行懲罰的同時采取公眾曝光，起到一定的警示作用。

（四）提高林業資源管理的意識與宣傳林業資源的管理

同時也需要民眾的參與，提高民眾的保護意識，才能積極配合管理人員的工作；增強林區工作人員的保護意識和責任意識，才能更好地調動工作人員的積極性。而意識的培養需要從小做起，國家應制定相應的教材，從小培養民眾森林資源的保護意識；同時，還可建立專門的保護森林資源的社會團體，集合環境保護自愿者，組織形成有制度、有目標、有活動的社團，對有破壞資源行為的個人或組織以團體的力量進行制止，或用法律的武器進行資源的保護。此外，林業資源的管理還需要宣傳與輿論的引導，林業管理部門設立網上宣傳公眾號或微博，對地區林業動態進行及時公開，讓民眾意識到林業資源情況，還可以林業資源保護為主題開展網上宣傳視頻、攝影等活動，使民眾參與并認識到資源浪費的嚴重性，對于林業資源破壞情節嚴重的進行輿論曝光，對破壞行為進行輿論譴責并起到警示作用。

六、小結

林業資源作為我國生態經濟的重要組成部分，我國越來越重視林業資源的管理，推動林業資源的資產化改革，從生態文明建設、經濟發展的角度，加強對林業資源的管理，優化資源配置，保護林木資源的多樣性，加強資源管理，保證林木資源的可持續發展，切實解決林業資源管理的問題，推進林業工作的發展。

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作者：郭明智 單位：吉林省城市建設學校