煤礦安全預(yù)控能力提升研究

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（一）強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，著力提升各級(jí)安全履責(zé)力

一是強(qiáng)化安全分級(jí)管理。深入貫徹《關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則〉的通知》，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任到部門、班組和個(gè)人。年初，要層層簽定安全責(zé)任書，人人寫出承諾書，實(shí)現(xiàn)安全壓力逐級(jí)傳遞。實(shí)行季度安全檢查量化評(píng)分考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、抓兌現(xiàn)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不留死角。二是強(qiáng)化安全組織保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全組織保障措施，把握形勢(shì)，明確重點(diǎn)，基本做到敏銳的超前分析、持續(xù)的隱患排查、嚴(yán)格的源頭控制、嚴(yán)密的過(guò)程把關(guān)、準(zhǔn)確的安全確認(rèn)、動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管、超前的追究問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全工作超前到位、動(dòng)態(tài)掌控。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全績(jī)效考核。實(shí)行安全“黃椅子”警示制度，每月對(duì)安全考評(píng)低于70分的單位的主要負(fù)責(zé)人，予以“黃椅子”警示。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“查三違”指標(biāo)制度，明確各級(jí)干部查“三違”指標(biāo)，每周一通報(bào)，每月一考核。建立健全干部安全績(jī)效檔案，嚴(yán)格落實(shí)安全述職和績(jī)效考核制度，每季對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職情況進(jìn)行評(píng)比考核，末位通報(bào)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，對(duì)安全績(jī)效考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格落實(shí)安全一票否決制，將安全考核與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)緊密掛鉤。提升各級(jí)干部安全履責(zé)能力。

（二）強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，著力提升安全保障力

一是深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全規(guī)章制度入手，對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，本著缺什么、補(bǔ)什么原則，及時(shí)補(bǔ)充、修訂、完善安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，使安全規(guī)章制度做到全覆蓋、不留死角，增強(qiáng)了全規(guī)章制度的指導(dǎo)性、規(guī)范性和實(shí)用性。積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，一月一檢查，一季一考核，培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開(kāi)展清潔文明工廠創(chuàng)建活動(dòng)，治理現(xiàn)場(chǎng)漏點(diǎn)，解決“四槽區(qū)”臟亂差等一大批制約安全生產(chǎn)的“卡脖子”問(wèn)題，改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境，提升裝置穩(wěn)定運(yùn)行能力。二是強(qiáng)化班組安全管理。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、練隊(duì)伍，始終將安全工作的重心下放到車間、班組和崗位。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全目標(biāo)分解到車間、班組和個(gè)人，明確每個(gè)人的安全職責(zé)，形成個(gè)人保班組、班組保車間、車間保礦井的安全生產(chǎn)格局。制定實(shí)施《班組建設(shè)管理辦法》，著力建設(shè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)好、基礎(chǔ)管理好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、安全質(zhì)量好、任務(wù)完成好“五好”班組。設(shè)立班組長(zhǎng)活動(dòng)日。實(shí)行班組長(zhǎng)津貼制度，每月按班組建制對(duì)班長(zhǎng)分別予以300-400元補(bǔ)助。組織開(kāi)展“金牌班組”競(jìng)賽，一月一考核、一季一評(píng)比，對(duì)獲得金牌、銀牌、銅牌的班組分別予以2000元、1000元、800元獎(jiǎng)勵(lì)，顯著提升班組執(zhí)行力和安全防控力。

（三）強(qiáng)化超前預(yù)控，著力提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控力

一是堅(jiān)持安全狀況定期分析。每月末召開(kāi)一次安全辦公會(huì)，總結(jié)月度安全工作，全面分析面臨安全形勢(shì)、存在問(wèn)題與困難，明確下月安全重點(diǎn)，超前制定針對(duì)性安全措施。建立安全督查制度，定期對(duì)安全辦公會(huì)上確定的重點(diǎn)工作及重大問(wèn)題進(jìn)行督查，確保安全問(wèn)題整改到位、安全措施落實(shí)到位。二是強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。建立重大危險(xiǎn)源、安全薄弱環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)工藝單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持裝備自動(dòng)化，不斷提升裝置自動(dòng)化水平。三是強(qiáng)化隱患排查與治理。嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，對(duì)排查出的隱患，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)能立即整改的迅速整改，做到小隱患不過(guò)班，一般隱患不過(guò)天；重大安全隱患未消除，全部制定專項(xiàng)安全防范措施；對(duì)隱患排查、治理不力的，予以嚴(yán)肅追究，基本做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制。四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)預(yù)控。嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)制度，強(qiáng)化對(duì)各施工、檢修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，特別是對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)點(diǎn)、重要設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的確認(rèn)，做到了細(xì)化、量化、具體化。針對(duì)形勢(shì)變化、員工思想波動(dòng)較大實(shí)際，采取一人一事思想教育方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各類安全不放心人的排查監(jiān)控。五是嚴(yán)格安全超前問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、隱患排查有漏洞、隱患治理不及時(shí)、監(jiān)督檢查不到位的，對(duì)各類傾向性、苗頭性安全問(wèn)題不重視、不警覺(jué)，未及時(shí)采取有針對(duì)性防控措施的，一律從嚴(yán)、超前問(wèn)責(zé)。

作者：范明鄭衛(wèi)東單位：山東亨達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司