煤礦機(jī)電安全監(jiān)管思考

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摘要：我國是世界上煤礦安全機(jī)電事故發(fā)生最頻繁的國家，礦工們的生命和財(cái)產(chǎn)幾乎每時(shí)每刻都在受到威脅，盡管這一問題被密切關(guān)注，但礦難仍不斷發(fā)生，且居高不下。這正說明我國煤礦機(jī)電的安全監(jiān)督管理存在嚴(yán)重不足，本文從安全監(jiān)管這一方面，來思考其中的問題，進(jìn)而提出一些針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電；安全監(jiān)管；問題；建議

1我國煤礦安全現(xiàn)狀總結(jié)

(1)煤礦自然災(zāi)害多，開采條件差，地質(zhì)情況復(fù)雜，易出現(xiàn)重大事故。(2)煤礦數(shù)量較多，大小規(guī)模不統(tǒng)一，生產(chǎn)水平落差較大。(3)在對(duì)小煤礦進(jìn)行煤炭資源整合后，開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，開采難度增加。(4)煤礦機(jī)電對(duì)安全投入存在欠賬，沒有足夠的安全技術(shù)設(shè)備。(5)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管體制不完善，員工組成復(fù)雜，管理難度大。

2對(duì)我國煤礦機(jī)電安全監(jiān)管的思考

2.1管理體制復(fù)雜、效率低

我國煤礦機(jī)電安全監(jiān)管體制復(fù)雜、不明確，雖然管理部門眾多，但是多個(gè)部門同時(shí)管理一個(gè)煤礦的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，這些部門往往都沒有足夠的權(quán)限，且管理上重復(fù)沖突。另一方面，煤礦企業(yè)無所適從，一味地應(yīng)付上級(jí)檢查，缺乏對(duì)安全監(jiān)管的規(guī)劃和努力。這樣一來，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力管理資源，使得監(jiān)管效率降低，為煤礦機(jī)電安全留下了一個(gè)大的隱患。

2.2管理部門權(quán)責(zé)不分明

煤礦企業(yè)中管理機(jī)構(gòu)的職能劃分不清晰，各部門職能重疊、工作交叉，人事調(diào)動(dòng)異常，使得業(yè)務(wù)流程更為繁瑣復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任無人承擔(dān)，互相推脫。這種部門職能重疊和責(zé)任推脫并存的狀況只會(huì)極大地降低工作效率，增加安全隱患。另外，我國的相關(guān)法律法規(guī)也存在互相矛盾沖突的地方，比如不同法律規(guī)定不同部門履行同一職能，法律的不完善更加導(dǎo)致了部門職責(zé)混亂。

2.3管理部門不獨(dú)立

我國煤礦機(jī)電安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際上不僅具有煤礦機(jī)電安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能，且煤炭生產(chǎn)部門與監(jiān)督部門聯(lián)系緊密，部門不專一，監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮，缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性。

2.4對(duì)煤礦作業(yè)設(shè)備的管理不重視

分析近幾年的煤礦機(jī)電安全事故，可以發(fā)現(xiàn)不少案例是由煤礦作業(yè)設(shè)備不安全導(dǎo)致的。而煤礦作業(yè)設(shè)備不安全是由于企業(yè)平常不重視對(duì)這些設(shè)備的管理和保養(yǎng)。負(fù)責(zé)管理設(shè)備的人員不能及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，時(shí)常忽略了一些小部件的損壞，而往往造成事故的都是些容易忽略的問題。另外，煤礦企業(yè)只注重高產(chǎn)量高利潤，對(duì)設(shè)備的安全以及管理投入過少。

2.5礦工專業(yè)素養(yǎng)不到位

許多煤礦為節(jié)省成本和偷懶，缺乏對(duì)礦工的安全培訓(xùn)。一方面，專業(yè)素養(yǎng)不夠的礦工，缺乏經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，在礦井中容易無形地做出不安全行為。另一方面，礦工對(duì)自身安全不夠重視，缺乏維權(quán)意識(shí)，任由一些煤礦企業(yè)侵犯合法權(quán)益，任勞任怨。

3對(duì)我國煤礦機(jī)電安全監(jiān)管的建議

3.1完善安全監(jiān)管體制

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立正確的精細(xì)化管理觀念，細(xì)化管理體制，建立明確的標(biāo)準(zhǔn)。將煤礦監(jiān)管職能交給特定的部門，打破多個(gè)部門同時(shí)管理同一煤礦的局面，并賦予該部門足夠的權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)管部門的專業(yè)性和獨(dú)立性。另外，重新劃分機(jī)構(gòu)職能責(zé)任，加強(qiáng)各部門機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免責(zé)任互相推脫的現(xiàn)象。規(guī)范作業(yè)流程，明確崗位職責(zé)，合理分配工作并訂制目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)察力度，形成一套完善的安全體制。

3.2健全法律法規(guī)

我國目前制定的煤礦機(jī)電安全相關(guān)的法律法規(guī)較發(fā)達(dá)國家而言不完善、可操作性差，急需一套完善可行的法律體系。在安全監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)由上之下制定縱向監(jiān)管流程，完善法律規(guī)定不分明的地方，明確法律職責(zé)。同時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)恪守執(zhí)法，嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)，從而發(fā)揮出法律真正的效力。此外，法律應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦工合法權(quán)益的保護(hù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律義務(wù)，關(guān)注礦工的生命健康，重視安全問題。

3.3加強(qiáng)設(shè)備管理

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善礦工們的作業(yè)條件，加強(qiáng)設(shè)備安全的管理，重視容易忽視的隱患。在引進(jìn)新設(shè)備時(shí)，相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，不能為節(jié)省成本和偷懶而不把作業(yè)人員的生命當(dāng)回事。在檢查維修設(shè)備時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)細(xì)致謹(jǐn)慎，不放過任一個(gè)可能造成問題的地方，此外應(yīng)當(dāng)合理安排檢修時(shí)間，區(qū)分開安全設(shè)備和存在隱患的設(shè)備。對(duì)于過舊或者損壞嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，停止使用。

3.4提高作業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視作業(yè)人員的生命安全，采取多種手段來提高礦工們的職業(yè)素養(yǎng)。煤礦工作人員需要培訓(xùn)考核合格，持證上崗。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新安全技術(shù)和知識(shí)，并及時(shí)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)授導(dǎo)。企業(yè)也應(yīng)鼓勵(lì)內(nèi)部交流，使員工們掌握更多的工作經(jīng)驗(yàn)，以及增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力。

4結(jié)語

影響煤礦機(jī)電安全的點(diǎn)面有很多，本文只針對(duì)安全監(jiān)管方面來探討。本文把我國煤礦安全現(xiàn)狀及監(jiān)管問題濃縮總結(jié)，并對(duì)這五個(gè)問題一一思考，給出了四個(gè)針對(duì)性的建議，煤礦機(jī)電的安全監(jiān)管需要法律法規(guī)、管理人員和作業(yè)人員的共同參與。

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作者：田釗 單位：開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司東歡坨礦業(yè)分公司