電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題分析

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摘要：電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的支撐產(chǎn)業(yè)，在國計(jì)民生中占據(jù)重要地位。如何保證高效率長時(shí)間的安全穩(wěn)定地供應(yīng)電力是電力工業(yè)面臨的首要問題。分析電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在著的問題，幫助降低電力作業(yè)中的危險(xiǎn)系數(shù)，在系統(tǒng)綜合分析其安全影響因素后各個(gè)擊破，減輕甚至做到杜絕安全事故的發(fā)生。文章通過分析電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策分析，為電力行業(yè)的安全管理工作提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)因素；安全管理；對(duì)策探究

電力行業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。電力行業(yè)的生產(chǎn)安全問題不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在人民生活安居樂業(yè)方面也占據(jù)舉足輕重的地位。目前我國電力行業(yè)的安全管理仍然存在著管理片面化，體系不完善，操作不規(guī)范等問題。這些問題的出現(xiàn)一方面增加了電力行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理因素，另一方面也制約了我國電力行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

1安全風(fēng)險(xiǎn)管理的簡述

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指分析識(shí)別企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的危險(xiǎn)因素以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生不利影響的因素，再運(yùn)用定量以及定性等的分析方法確定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性進(jìn)行排序采取相對(duì)應(yīng)的輕重緩急的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，達(dá)到改善企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境以及降低企業(yè)安全事故發(fā)生率的目標(biāo)。

2電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

2.1電力行業(yè)內(nèi)部因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)管理問題

電力行業(yè)內(nèi)部普遍存在著以“安全為主，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。在電力行業(yè)的生產(chǎn)過程中也存在著各種各樣的規(guī)章制度幫助員工們規(guī)范操作，降低操作風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的安全事故。但普遍而言，電力行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員的安全意識(shí)仍然不甚明晰，企業(yè)內(nèi)的安全職責(zé)的劃分與落實(shí)也不徹底，在電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的習(xí)慣性違章也難以根本杜絕。這些以預(yù)防為主的措施不能徹底貫徹落實(shí)，增加了電力企業(yè)的安全隱患，是造成電力行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題的主要方面之一。其次，電力行業(yè)內(nèi)部的管理人員的安全管理工作也存在不同程度的疏漏。設(shè)備的檢修記錄不完整，設(shè)備檔案的記錄與保管不善也相應(yīng)會(huì)帶來電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。最后，電力行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理存在片面性。往往只抓住生產(chǎn)過程中某一個(gè)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的小因素做集中處理，而沒有從企業(yè)的流程，全方位系統(tǒng)地看待風(fēng)險(xiǎn)管理。事實(shí)上，電力企業(yè)的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)的企業(yè)癱瘓。因而在對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)管理問題上，應(yīng)系統(tǒng)性全方位的看待解決問題。

2.2電力的現(xiàn)實(shí)需求量與安全生產(chǎn)之間的矛盾

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力的需求量提出了更高要求，傳統(tǒng)的電力供電的結(jié)構(gòu)與方式的弊端逐漸出現(xiàn)，難以滿足新形勢下巨大電力量的供應(yīng)。另一方面，人民日常生活對(duì)電力供應(yīng)的依賴性愈發(fā)增強(qiáng)，因而對(duì)供電的可靠性與持續(xù)性提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于電網(wǎng)建設(shè)數(shù)量的增加以及規(guī)模的擴(kuò)大在電力安全管理方面也需要相應(yīng)增大投入。對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量檢測，對(duì)施工器械的維護(hù)與調(diào)整以及對(duì)電力現(xiàn)場的安全控制等都需要加強(qiáng)相關(guān)工作。綜合而言，快速發(fā)展的電力需求要求更高的硬件設(shè)施，對(duì)電力安全生產(chǎn)管理等也帶來了較大壓力。

2.3電力體制改革對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

電力體制改革的相關(guān)配套文件的，標(biāo)志著我國電改工作進(jìn)入了落地實(shí)施階段。改革文件對(duì)推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場的建設(shè)以及電力交易機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)行等方面做了全面和系統(tǒng)的安排和部署。確保我國電力體制改革的風(fēng)險(xiǎn)在政府與企業(yè)的可控范圍之內(nèi)，在一定程度上擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素。

3風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策探究與分析

3.1建立安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制

從國家的角度來講，建立安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制十分有必要。國家可以頒布對(duì)電網(wǎng)事故做應(yīng)急處理的相關(guān)法律文件，加大對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、啟動(dòng)、管理等工作的投入。通過這種應(yīng)急機(jī)制的預(yù)警功能幫助企業(yè)降低安全事故的概率。從企業(yè)內(nèi)部的角度看，目前我國的電網(wǎng)系統(tǒng)日益復(fù)雜，電力安全事故的發(fā)生情況千變?nèi)f化，對(duì)事先確定恢復(fù)步驟帶來了難度。因而統(tǒng)一研究，確定事故的恢復(fù)處理是第一原則。電力企業(yè)應(yīng)制定和規(guī)定在事故發(fā)生后，由上級(jí)的調(diào)度中心統(tǒng)一指揮，按企業(yè)電力恢復(fù)原則采取有序操作的規(guī)定和辦法。電力企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案以及“黑啟動(dòng)”方案應(yīng)采取從上到下逐級(jí)編制的方法，并申報(bào)電力有關(guān)部門和其上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，進(jìn)而由電力有關(guān)部門和上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)電力安全事故制定統(tǒng)一部署事故恢復(fù)的原則。

3.2對(duì)電力企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化并明確其責(zé)任范圍

對(duì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)是在明確分析并確立了電力企業(yè)的基本目標(biāo)與宗旨的基礎(chǔ)上，需要明確電力企業(yè)的基本戰(zhàn)略與核心能力，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。通過明確各個(gè)部門使命和職責(zé)，運(yùn)用權(quán)利三角形，注意權(quán)與利的對(duì)等，進(jìn)行崗位設(shè)置以及職責(zé)和人員的編制，建立起企業(yè)的權(quán)力體系。其次還需要明確企業(yè)組織決策以及沖突解決的規(guī)則，幫助電力企業(yè)建立內(nèi)部協(xié)調(diào)以及控制機(jī)制，有效降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的教育和培訓(xùn)

風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)主要是指對(duì)電力企業(yè)的員工做定期安全教育和培訓(xùn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理的五個(gè)步驟中，風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)首當(dāng)其沖。通過對(duì)員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)與教育加強(qiáng)其安全防范意識(shí)，提高員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度。安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：首先是對(duì)員工的安全思想教育，這是安全風(fēng)險(xiǎn)教育的基礎(chǔ)也是其核心；其次是對(duì)員工普及電力安全知識(shí)和專業(yè)技能教育，如一些一般性的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、基本的電力安全技術(shù)知識(shí)以及各個(gè)崗位的安全技術(shù)知識(shí)等；然后還可以對(duì)員工進(jìn)行事故案例教育，教訓(xùn)往往比經(jīng)驗(yàn)具有更沉重的意義；最后是變換工種時(shí)的安全教育，幫助員工了解不同工種在進(jìn)行工作操作時(shí)應(yīng)注意到的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.4提高電力設(shè)備的管理水平

目前我國電力企業(yè)內(nèi)的電力設(shè)備的生產(chǎn)管理常常受到行政干預(yù)，對(duì)電力設(shè)備的管理程序也不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的規(guī)范對(duì)電力設(shè)備的管理做指導(dǎo)和約束。在這種情況下極容易出現(xiàn)設(shè)備秩序混亂，違規(guī)行為普遍，管理效果差的情況。對(duì)電力企業(yè)的資本控制帶來了不利影響。在電力設(shè)備的管理過程中，需要轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼膫鹘y(tǒng)觀念，將以修為主的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹鞯睦砟睿瑢?duì)電力設(shè)備的管理樹立以維護(hù)保養(yǎng)為優(yōu)先的理念。同時(shí)調(diào)動(dòng)員工在電力設(shè)備維護(hù)與管理方面的積極主動(dòng)性。其次，通過對(duì)企業(yè)電力設(shè)備的性能和結(jié)構(gòu)參數(shù)的分析掌握其簡單故障的處理措施，做到現(xiàn)實(shí)意義的設(shè)備自主維護(hù)與管理。另一方面也需要注意對(duì)電力企業(yè)的物資采購以及使用等方面進(jìn)行專門化的管理，幫助提高企業(yè)物料以及電力設(shè)備的利用率。

4結(jié)語

目前我國龐大且高速運(yùn)轉(zhuǎn)的電網(wǎng)承擔(dān)著遠(yuǎn)距離并且大容量的輸送電能的任務(wù)，因而需要保持用電與發(fā)電的平衡，保證電網(wǎng)的安全性能與穩(wěn)定性能。電力行業(yè)必須開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，從系統(tǒng)性的角度降低電力行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步。

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作者：丘秋香 單位：廣東電網(wǎng)惠州龍門供電局