電力工程造價管理控制淺談

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摘要：隨著經濟社會發展，電力建設力度不斷加大。如何合理控制電力工程造價，已成為影響電力項目持續發展的重要因素。本文探討工程造價管理的現狀，分析電力工程造價管理控制措施。

關鍵詞：電力工程，造價管理，控制

隨著我國社會經濟持續快速發展，社會用電量不斷攀升，電網建設投資力度不斷加大，但電力工程造價的偏高，嚴重影響了電力建設的良性發展。本文對影響電力工程造價的因素進行了初步分析，并就有關對策進行了探討。

一、工程造價管理的現狀

1.大多傳統的做法是在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果，普遍忽視了項目建設前期的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期，甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限，致使工程造價的控制目標長期難以實現。

2.工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。現階段部分建設項目管理混亂，責權利不夠清晰，管理單位過多，形成多頭管理，工程造價管理長期處于實報實銷狀況。

3.工程造價控制貫穿于建設項目的全過程，控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段。一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

4.由于社會用電量的大幅度增加，電力工程的建設在加快進行，各級電力勘測設計單位承擔的設計任務也日益增多。在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。同時勘測與設計脫節現象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加。

二、電力工程造價管理及控制

1.確定合理項目的建設標準。

建設標準應根據投資者實際情況與技術有一定先進性來制訂。現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠運行經濟的標準，既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。

2.做好項目可行性研究及投資估算。

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達到初步設計的深度和細度，在可研階段要深入現場，調查研究，搜集有關工程資料，對工程多方案分析比較，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對多方案進行優化論證，最優方案不僅在技術上要先進可行，而且在經濟上要合理，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在編制可行性研究報告時，合理優化建設方案，選擇綜合效益最好的最優方案，才能最終保證建設項目的投資效益。

3.加強設計階段工程造價的管理。

3.1優化設計方案，充分發揮投資效益。

設計階段是發揮價值管理的重要階段，確定設計方案的設計概算額包括初設概算額與施工圖預算，要以此作為優選設計方案的重要依據，并以最終設計方案的設計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。各單位應該注重設計優化工作的管理，采取全過程、全專業的優化措施，抓好設計階段的工作，改變和克服各個環節相互脫節的現象，利用價值管理原理控制工程造價的各個環節。設計人員和技經人員要密切配合，把各專業設計都控制在投資限額之內，設計單位應在各專業中開展價值管理設計考評，定期檢查，把價值管理設計作為創優設計、評定設計等級的重要內容，把價值管理設計落到實處，以達到合理控制程造價的目的。

3.2嚴格實行限額設計。

初步設計是以確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，以建設投資估算為限額。施工圖設計是以初步設計審定的主要工程內容為依據，以批準的概算投資額為限額。在限額設計過程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準的建設規模、建設內容、建設標準，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專業，實行限額設計。

3.3加強招標投標階段工程造價的管理。

招投標制度是我國基本建設管理體制中重要管理手段。目前電力工程建設已全面啟用了招投標辦法，在實施過程中，應合理界定工程直接成本；實行合理低價中標，在招標投標評標辦法中，應確立合理低價中標的原則，以價格最低作為選擇中標人的最低尺度。

3.4加強施工階段工程造價的管理。

施工階段在工程建設全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據合同為基礎，根據施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關現場簽證和索賠費用。

3.5加強竣工結算階段工程造價的管理。

竣工結算是根據工程建設全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固資產的財務依據。在項目竣工后，工程價款結算是施工單位瞄準的最后一道防線，稍有疏忽就會造成費用增加，而變更索賠則是結算的關鍵點。在現有的電力項目管理模式下，技經人員、中介審計機構脫離現場實際情況，憑圖計算工程量，進行工程價款的審核結算工作，這造成了結算中很多的漏洞。

3.6重視電力建設工程的后評價工作。

電力建設項目是一個投資多、耗時長的建設過程，在這個過程中，可能會遇到許多影響項目目標實現的干擾因素。開展后評價，分析工程建設各個環節引起工程造價失控的原因，作好經濟效果投資分析，在項目實施過程中通過與實際預測的對比分析及時發現問題、分析原因、提出對策，實現項目投資目標的最優控制。通過分析，總結經驗教訓，進一步完善有關管理制度，使管理工作進一步科學化、規范化，有效地控制工程造價，全面提高電力建設管理水平和電力工程的投資效益。

三、結語

對工程造價的全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價的控制與管理是一個動態的過程，建設方對工程造價的管理應始終貫穿于項目的全過程，強化全過程的動態管理和監督。在工程建設的各個階段都要有控制投資的意識，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，努力促進電力行業的發展。

參考文獻：

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M]．北京：中國計劃出版社，2003.[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

作者：張婷 單位：國網寧德供電公司