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      公民參與電子政務論文

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      公民參與電子政務論文

      1公民參與和政府管理創新的理論概述

      公民參與管理政治事務、經濟事務也是一種權利,是公民意志的體現。加森(G.D.Garson)指出,電子化參與是指使用電子化工具來鼓勵公民與利益相關團體參與政府機關的決策或法規制訂過程,而電子化參與通常以3種形式呈現:決策透明化、電子郵件以及電子化法規制訂。部分專家和學者認為,公民參與其實就是政府為公民提供的一種說話和發表意見的渠道,這種渠道與政府公共事業相關聯,能影響政府的決策行為。公民的政治參與度其實也是指公民要通過政治渠道來影響政府活動,例如選舉等,以更好地促進公共事務的管理。公民參與通常有兩種口徑:窄口徑的參與指政治參與,諸如參加投票選舉、政黨活動等;寬口徑的公民參與是指除了政治參與外,參加諸如公共利益、社區管理、公共事務管理等方面。

      2電子政務條件下公民參與對政府管理創新的作用

      在傳統的政治體制下,政府管理缺乏公眾參與,究其原因主要是當時的信息傳播受到一定的局限,公民沒有合理的表達途徑。在這種境況下,迫切需要一種民主制度來幫助公民更好地表達自己的合法權益。代表與選民之間有時還會出現意見不統一的情況,即代表與選民間的信息不對稱,政府不斷追求自身經濟利益而忽視選民意見,導致決策不科學。而在電子政務的背景下,一些重大會議都體現了公民的參與性,其中包括人民代表大會和政治協商會議。傳統的公眾參與形式大大限制了公民的參與度。政府網站的建立,有效解決了這一問題,為公民的政治參與提供了一個有效途徑,政府與公民之間可通過電子渠道和網絡平臺進行連接,擴大受眾群體,最大限度地滿足人民需求。這打破了以往的時間和空間限制,逐漸拉近人民群眾與政府之間的距離。另外,互聯網具有廣泛的代表性,參與者可以不受身份限制,且整個參與過程都接受群眾的監督。網站的這些特點為提高民眾的參與度,為公民參與政治提供了良好條件。信息技術是現代社會公民參與政治和政府管理的一種新形式,為公民的民主治理創造了一條重要途徑,也為民主治理模式提供了重要方式。信息技術優點眾多,能促進政務公開,增強政府信息的透明度。公共信息量在一定程度上反映著一個國家的民主化發展進程。信息技術具有方便快捷的特點,能推進民主化進程,打破時間和空間的限制,降低公民參與政治的成本。另外,在信息技術的形勢下,政府間的交流形式也逐漸增加,政府可在內部建立一些合作形式,以加強彼此之間的信息交流與互動。社會各個階層都可參與電子政務的決策,每個電子政務平臺都有一個智囊團和專家團隊,并發揮著重要作用,不斷提高政府的民主化決策水平。在政府的外部組織下,社會民眾能利用網絡合法發表自己的言論和看法,還可以反饋自己對政府的要求。對一些重大政策,政府應提前提出決策意圖,使人們在互聯網上互相探討,并提出自己的意見和看法,以利于科學民主決策。還需要強調的是,電子政務雖然能促進公民參與,但也存在各種問題,這些問題影響著公民參與度的提高。因此,就不能稱之為十分成功的電子政務公開,要不斷促進電子政務的發展。電子政務不僅能促進政務公開的信息化、電子化,還能促進政府與公民之間、公民與公民之間進行良好的互動,也時刻體現著自身的政治的合法性。這是我國的政治管理體制建設的重大舉措。

      3結語

      總之,政府的管理需要不斷的創新,而且從古到今都受到高度的關注,公民參與的內容和形式也在不斷擴展,每個時期都會出現很多新的參與形式。也就是說,公民參與政府管理創新的大量實踐還需要不斷總結,公民參與政府管理創新的理論還需要不斷探索。因此,不論是當前還是今后,公民參與政府管理創新的研究都是非常必要和有意義的。

      作者:吳鐘雅 單位:海南師范大學

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