交通工程監(jiān)理困境與路徑

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一、交通工程監(jiān)理現(xiàn)狀

自1987年我國在公路工程建設中推行建立制度開始，交通工程監(jiān)理從無到有發(fā)展起來，至今已經(jīng)形成了較為成熟的建立模式。在交通工程建設中，建設單位作為獨立的監(jiān)理部門對工程施工進行監(jiān)理，并且向授權(quán)單位負責。在交通工程監(jiān)理發(fā)展的幾十年中，取得了重大的成績。交通工程監(jiān)理模式已經(jīng)得到了普遍性的應用，在保障交通工程建設方面也取得一定的效果。但是也應當看到，在交通工程監(jiān)理中還存在一些問題，例如，業(yè)主單位和施工單位對交通工程監(jiān)理的認識不高、監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平差強人意、交通工程監(jiān)理體制不完善等等，這些都對交通工程建立造成了很大的影響。在交通工程監(jiān)理中，應當針對這些問題進行重點解決，保障交通工程的建設。

二、交通工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)實困境

1.對于交通工程監(jiān)理認識不高

在交通工程監(jiān)理所面臨的現(xiàn)實困境中，業(yè)主單位和施工單位對監(jiān)理工作的認識不高是一個非常突出的問題，也是阻礙我國交通工程監(jiān)理長遠發(fā)展的一個不利因素。例如一些業(yè)主單位授權(quán)監(jiān)理單位對交通工程施工進行監(jiān)理，認為監(jiān)理單位的監(jiān)理工作應當執(zhí)行業(yè)主單位的需求，按照業(yè)主單位要求去進行工程施工監(jiān)理，事實上這是極不正確的。監(jiān)理單位在工程施工中是第三方，有著較高的獨立性，工程監(jiān)理工作的依據(jù)標準也是國家對于工程施工監(jiān)理的有關規(guī)定，特別是對于交通工程這種公關服務型工程來說，更是如此。業(yè)主單位授權(quán)監(jiān)理單位對交通工程進行監(jiān)理，并不意味著監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行業(yè)主單位的要求，監(jiān)理單位應當嚴格依照有關監(jiān)理規(guī)定進行交通工程監(jiān)理。

2.監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

監(jiān)理人員的個人素質(zhì)包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、業(yè)務水平等相關方面，在交通工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員的素質(zhì)高低對于交通工程監(jiān)理工作有著直接影響，甚至在一定程度上直接決定著監(jiān)理工作的效果。在當前的交通工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高也是一個非常重要的問題，在監(jiān)理工作中，由于監(jiān)理人員的業(yè)務水平不高，可能導致監(jiān)理工作中出現(xiàn)疏忽，而這些疏忽就可能導致出現(xiàn)施工安全事故。同時，如果監(jiān)理人員在職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德方面存在一些問題，就可能導致營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，例如施工單位向監(jiān)理人員行賄等等，這些都會增大交通工程建設中的監(jiān)理風險。另一方面，在交通工程建設中，監(jiān)理人員的個人素養(yǎng)是影響監(jiān)理質(zhì)量的重要因素。同時，在監(jiān)理過程中，很難對監(jiān)理人員的個人素養(yǎng)進行有效控制，這就進一步增大了交通工程監(jiān)理難度。

3.缺乏完善的監(jiān)理體制

在當前的交通工程監(jiān)理中，還缺乏較為完善的監(jiān)理體制，包括交通工程施工過程中的具體監(jiān)理流程、建立計劃，同時在驗收方面也存在一定的問題，這些都是監(jiān)理機制不完善的直觀體現(xiàn)。缺乏完善的監(jiān)理機制對于交通工程監(jiān)理產(chǎn)生了眾多的不利影響。而且，在建立體制中，承包商、業(yè)主和監(jiān)理單位三者之間的關系也存在一些不完善的方面。特別是在權(quán)責明確上，例如在交通工程施工中，一旦出現(xiàn)事故問題，在事故責任的追究方面，監(jiān)理單位和施工單位的責任承擔缺乏完善、明確的規(guī)定，這就使得在施工過程中如果出現(xiàn)事故問題，很難快速找到責任人。同時，對于監(jiān)理單位來說，這種責任追究機制和權(quán)責不明確的問題，還會降低監(jiān)理人員的責任感和使命感，不利于交通工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。

三、交通工程監(jiān)理發(fā)展路徑探析

1.提高對于交通工程監(jiān)理的認識

首先，在交通工程施工中，應當提高業(yè)主單位、施工單位對于交通工程監(jiān)理的認識，在交通工程建設中，保障工程質(zhì)量是首要問題，而要保障工程質(zhì)量，做好工程建設中的監(jiān)理工作便至關重要。無論是業(yè)主單位，還是施工單位，都應當正確看待監(jiān)理單位的位置。監(jiān)理單位雖然對授權(quán)單位負責，但是并不會完全按照業(yè)主單位的要求和指示施行工程監(jiān)理工作，在交通工程施工過程中，監(jiān)理單位作為第三方單位，有著較高的獨立性，業(yè)主單位應當充分尊重監(jiān)理單位的獨立性。監(jiān)理單位在施工中依照我國交通工程監(jiān)理相關規(guī)定進行監(jiān)理工作，施工單位應當積極配合監(jiān)理單位的相關監(jiān)理工作。

2.對監(jiān)理人員進行培訓要提高

交通工程監(jiān)理工作質(zhì)量，就應當對監(jiān)理人員進行嚴格培訓，提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，并加強職業(yè)道德方面的培養(yǎng)。同時，監(jiān)理單位還應當積極引進高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立起高水平的監(jiān)理團隊。監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理工作中，一般是派駐監(jiān)理團隊跟隨交通工程施工單位開展工作，監(jiān)理單位所派駐的監(jiān)理團隊質(zhì)量便是重中之重。在對監(jiān)理人員的培訓中，應當建立起一個長期性的培訓機制，定期組織監(jiān)理人員進行培訓，并且進行相應考核，考核達標后方可上崗工作。對于不合格的監(jiān)理人員，應當采取適當?shù)奶幜P措施，并且對其再次培訓。通過這種培訓，能夠有效提高監(jiān)理人員的個人素質(zhì)，特別是在業(yè)務水平方面，通過系統(tǒng)化的監(jiān)理知識學習，有助于在監(jiān)理工作中取得更好的成績。

3.建立起完善的監(jiān)理機制

在交通工程監(jiān)理中，應當建立起完善的監(jiān)理機制，推行交通工程的全面監(jiān)理，制定出階段性的監(jiān)理方案，定期對交通工程施工情況進行檢查，在日常施工中加強監(jiān)督。同時，在監(jiān)理中還應當制定出完善的責任明確機制，對于交通工程施工過程中的業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位三者之間的權(quán)責進行明確，并且劃分具體的責任區(qū)域。這種明確的責任機制有助于監(jiān)理單位在施工過程中提高監(jiān)理人員的責任心和使命感，同時對于施工中存在的一些問題能夠更加有效的提出并且監(jiān)督其改正。在驗收環(huán)節(jié)中，應當針對交通工程的具體施工特點，制定出適宜的監(jiān)理方案，充分利用各種驗收手段，對工程施工進行嚴格驗收，保障施工質(zhì)量。

四、結(jié)語

在交通工程施工中，做好監(jiān)理工作是保障工程質(zhì)量的重要途徑，我國交通工程監(jiān)理的發(fā)展也日趨成熟，在交通工程建設中，監(jiān)理制度已經(jīng)得到了普遍應用。在當前的交通工程監(jiān)理中，還存在著一些問題，這些問題對于交通工程監(jiān)理工作產(chǎn)生很大的不利影響。在交通工程監(jiān)理中，應當針對這些問題積極進行解決，這有助于交通工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提升，也有助于保障交通工程質(zhì)量。

作者：王超 單位：連云港市交通工程咨詢監(jiān)理有限公司