油田地面工程造價管理問題和改進(jìn)

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摘要：油田作為重要的能源供應(yīng)庫，對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到基礎(chǔ)保障作用。油田工程要發(fā)揮最佳投資效益，需要圍繞地面工程造價，動態(tài)掌握工程造價的狀態(tài)及變動信息，使油田地面工程造價管理得到有效控制。油田地面工程投資規(guī)格大，建設(shè)周期長，只有改進(jìn)地面工程造價水平，才能真正使油田地面工程獲取最佳投資產(chǎn)出比。文章從現(xiàn)階段油田地面工程造價管理現(xiàn)狀入手，圍繞其中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，以提高油田地面工程綜合效益。

關(guān)鍵詞：油田地面；工程造價；問題；策略

在石油工程建設(shè)中，油田地面工程較為關(guān)鍵，對石油生產(chǎn)流程產(chǎn)生重要影響。地下部分的油氣經(jīng)過開采施工后，經(jīng)由油田地面工程可以對油氣進(jìn)行分離、脫水及脫硫加工處理，從而使油氣具備行業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)。從油田地面工程的構(gòu)成上看，其主要有油水井、單井井場、聯(lián)合站、外輸站、計量站、脫水轉(zhuǎn)油站等基本設(shè)施構(gòu)成，同步配套相應(yīng)的水電氣工程設(shè)施及自動化控制通信設(shè)備[1]。基于油田地面工程特點屬性，做好相應(yīng)的造價管理極具戰(zhàn)略及現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)階段油田地面工程造價管理中暴露的幾個主要問題

1.1油田地面工程造價管理整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

油田地面工程造價整體上具備了專業(yè)性強(qiáng)、投資金額總量大、工程量大等基本特點，影響油田地面工程造價的因素較多，需要油田地面工程設(shè)計方、勘探方、施工方、監(jiān)理方共同協(xié)調(diào)和支持。從實際情況看，參與油田地面工程的各單位及部門在彼此分工方面較為明確，但互相之間的溝通銜接有所欠缺，造價設(shè)計及造價執(zhí)行不相匹配。例如，造價設(shè)計雖然參照工程預(yù)算作為依據(jù)，但預(yù)算實施可能因控制不力而致使實際造價超支。作為油田地面工程施工方及監(jiān)理方而言，其主要站在自身角度上開展工作，對預(yù)算執(zhí)行及成本超支情況疏于觀察管控，造價管理的整體協(xié)調(diào)性較差。特別是油田地面工程項目的投資決策階段，由于相應(yīng)的技術(shù)人員數(shù)量不足，在造價估算上通常采用套取相似建設(shè)項目經(jīng)驗的方式，設(shè)計方、施工方及監(jiān)理方?jīng)]有很少參與估算環(huán)節(jié)，容易使工程造價預(yù)期與實際失衡。

1.2油田地面工程造價管理超支現(xiàn)象較為普遍

油田地面工程造價管理的關(guān)鍵節(jié)點是工程初期設(shè)計立項及中期施工建設(shè)，在工程設(shè)計立項環(huán)節(jié)，其對工程的整體造價表現(xiàn)有定調(diào)作用，但相關(guān)造價管理實踐中，這一環(huán)節(jié)的考量往往置于工程施工建設(shè)之后，導(dǎo)致油田地面工程從源頭即缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的造價管控措施，引起工程造價成本超支也就不難理解。此外，油田地面工程造價超支的因素還與工程造價管理部門造價管控意識不強(qiáng)、造價管理缺乏過程性，前瞻性、造價管理人員專業(yè)能力不足等因素有所勾連[2]。站在油田地面工程整體層面看，工程造價的狀態(tài)隨時都可能發(fā)生變化，單純憑借一個部門往往全面了解工程造價變動規(guī)律，但因多種因素掣肘，油田地面工程其他部門過于關(guān)注本部門利益，沒有給材料采購部門及時分享價格變動信息等，極易引發(fā)油田地面工程預(yù)算超支問題。

1.3油田地面工程在造價預(yù)算編制及審核方面有所脫節(jié)

油田地面工程相較建筑工程項目，在配套建設(shè)數(shù)量規(guī)模及工程建設(shè)周期上要更大更長，如工程造價管理環(huán)節(jié)的預(yù)算、決算編制及審核出現(xiàn)不全面，不細(xì)致的問題，還會拖長油田地面工程的建設(shè)周期。實際在編制油田地面工程造價時，一是編制手段過于單一，甚至存在挪移建筑工程造價編制模式的現(xiàn)象，導(dǎo)致油田地面工程造價預(yù)算編制與工程特點有所偏離；二是存在重施工進(jìn)度及質(zhì)量管理，輕工程預(yù)算編制的問題，部分油田地面工程建設(shè)施工方對預(yù)算及決算不予特別關(guān)注，在實際實施中將其一筆帶過，即使邀請專業(yè)資質(zhì)較優(yōu)秀的審核單位對造價進(jìn)行審計和優(yōu)化，但由于前期預(yù)算編制的不科學(xué)，往往也難以收到理想管控效果，進(jìn)而影響到油田地面工程的竣工結(jié)算；三是油田地面工程造價預(yù)算編制及審核不同步，在時間上與有所割裂脫節(jié)，一些工程的造價預(yù)算編制審核耗費(fèi)時間較長，甚至于存在邊編制、邊修改、邊審核的情況，大大損害油田地面工程的投資效益。

2改進(jìn)油田地面工程造價管理水平的有效策略

2.1提高油田地面工程造價管理整體協(xié)調(diào)意識，豐富工程造價管理模式方法

油田地面工程造價管理工作的開展實施要緊密結(jié)合油田地面工程的特點，各部門聯(lián)動，提高彼此溝通協(xié)調(diào)意識，使油田地面工程造價管理能夠涵蓋各個部門，各個環(huán)節(jié)，避免陷入各自為戰(zhàn)的局面[3]。為此，要注重做好如下幾點：首先，對油田地面工程的各參與部門強(qiáng)調(diào)工程造價管控的重要性，提高其基于造價、預(yù)算、決算、竣工等環(huán)節(jié)的成本執(zhí)行落實重視程度，營造工程造價管理有效實施推進(jìn)的良好氛圍。其次，對油田地面工程造價管理體系進(jìn)行豐富完善，主要是明確油田地面主項工程及分項工程的造價成本列支項，對工程造價的模式及方法進(jìn)行豐富創(chuàng)新，將造價方法前提到工程設(shè)計環(huán)節(jié)，并將其貫穿于油田地面工程建設(shè)施工及竣工驗收等整個流程。第三，重點做好油田地面工程的前期預(yù)算設(shè)計工作，對工程施工階段所需的各類物資設(shè)備列出采購費(fèi)用清單及投資費(fèi)用定額。確定工程前期費(fèi)用、中期施工費(fèi)用及后期竣工結(jié)算費(fèi)用，將設(shè)計費(fèi)、管理費(fèi)、套取費(fèi)等條目的控制目標(biāo)和范圍加以明確。第四，采用油田地面工程全過程造價管理方式，針對工程施工成本及工程風(fēng)險控制管理設(shè)定專項的成本控制細(xì)則，借助IBM方法及電算化軟件，對工程的預(yù)決算進(jìn)行信息化監(jiān)控，從而使油田地面工程造價管理更具全面性、合理性及可控性。

2.2圍繞油田地面工程財務(wù)預(yù)算及財務(wù)內(nèi)控，建立健全工程造價管控機(jī)制

我國在油田工程建設(shè)開發(fā)上實踐經(jīng)驗較為豐富，油田勘探成果顯著，尤其是在油田地面工程的建設(shè)上，如油氣集輸管道、場站、井場等方面進(jìn)步較快[4]。但從油田地面工程軟件方面看，在工程的造價管理控制方面還欠缺健全有效的管控機(jī)制加以保障。為此，應(yīng)圍繞油田地面工程財務(wù)預(yù)算工作，著力強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)控，形成編制及評價工程造價管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的規(guī)范施工打好基礎(chǔ)。一是要將油田地面工程資金進(jìn)行歸集，對其展開預(yù)算管理，避免出現(xiàn)工程項目資金鏈斷裂問題；二是要提高工程資金利用率，集中主力資金用于油田地面主體核心工程的建設(shè)；三是做好資金預(yù)算，掌握資金利用規(guī)律，提高資金管理及造價管理人員的防風(fēng)險意識；四是針對油田地面工程財務(wù)管理及造價工作量大，影響因素多的情況，要嚴(yán)格財務(wù)內(nèi)控，制定相應(yīng)的制度規(guī)范，監(jiān)督人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行，提高造價管理的工作效率，確保財務(wù)及造價管理程序透明公開；五是協(xié)調(diào)溝通油田地面工程各部門和單位，消除油田地面工程造價管理實施阻力。

2.3統(tǒng)一油田地面工程造價預(yù)算編制及審核，采取定額消耗量造價管理

針對油田地面工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的定額消耗量不準(zhǔn)確的情況，要正確認(rèn)識其對造價管理及油田地面工程后續(xù)施工帶來的危害性，通過在編制造價預(yù)算時加以規(guī)避解決。相關(guān)要點如下：第一，采用相近定額分析方法，對主體工程及分項工程設(shè)定相應(yīng)的定額消耗量，對相近定額加以統(tǒng)一管理，為造價管理實施打好基礎(chǔ)。第二，如相關(guān)定額暫時無法統(tǒng)一，應(yīng)邀請油田工程項目的設(shè)計方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等進(jìn)行討論，形成明確的意見，避免造價管理分散扯皮而增大工程開支成本。第三，壓縮油田地面工程造價預(yù)算編制的時間，確保編制準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)上，不能無限期拖延造價編制工作，杜絕邊編制，邊施工的現(xiàn)象，在編制完成后多方審核，提高造價管理方案執(zhí)行的透明度及公開性。第四，邀請第三方機(jī)構(gòu)參與油田地面工程結(jié)算工作，通過內(nèi)外監(jiān)督，在保障工程各方利益的基礎(chǔ)上，盡量使規(guī)油田地面工程報價結(jié)算更加規(guī)范。

3結(jié)語

新時期背景下，社會各行業(yè)基于石油能源的需求不斷上漲，油田地面工程建設(shè)實踐趨于增多。作為石油項目施工企業(yè)及建設(shè)方而言，要提高油田地面工程項目經(jīng)濟(jì)效益，圍繞工程造價管理，做好相關(guān)的問題分析及造價機(jī)制構(gòu)建至關(guān)重要。在具體實施中，應(yīng)把握油田地面工程部門造價整體配合、強(qiáng)化油田地面工程財務(wù)預(yù)算及內(nèi)控、采用定額消耗量統(tǒng)計等要點，提高工程的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉佳明.油田地面工程造價管理模式創(chuàng)新[J].中國化工貿(mào)易,2018(34):52.

[2]李俊美.冀東油田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與造價管理實踐[J].石油工程建設(shè),2019(2):90-92.

[3]劉鋒.工程造價對油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(15):366.

[4]張鵬赫.淺析油田地面工程造價控制有效性的保障措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(6):368.

作者:樊國棟 李謝辰 單位:長慶油田分公司第一采油廠