公共建筑節能問題及對策研究

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一開封市公共建筑能耗的特點

1能耗居高不下

據統計數據顯示，開封市公共建筑單位能耗普遍高于居住建筑，尤其是大型公共建筑，其單位面積耗電量達80～350kW•h/a，為普通居民住宅的10～20倍。開封市公共建筑面積總量相對雖少，但其能耗占建筑總能耗的比率相對較大，是建筑能源消耗的高密度領域。筆者認為：隨著鄭汴一體化的推進，在未來10年內，開封市公共建筑的建筑面積將長期保持快速增長態勢，開封市公共建筑能耗占建筑總能耗的比例勢必將進一步擴大。

2空調能耗突出

由于夏季普遍使用空調制冷，導致空調能耗顯著。據有關研究表明，在公共建筑總的能耗構成比例中，空調系統、照明設備、辦公設備及電梯等耗能約占其總值的90%，其中空調系統耗能約占50%。據開封市五年來的公共建筑能耗統計來看，采用中央空調制冷和采暖的建筑14個（有重復），累計面積274115m2，年能耗累計4483494kgce，平均年單位能耗16.35kgce/m2，高于所有公共建筑平均年單位能耗值（15.785kgce/m2）。其中以中國移動通信集團河南有限公司開封分公司最為突出，采用中央空調制冷和采暖，2010年年單位面積耗電量高達368度，年單位面積能耗為452216.35kgce/m2，單位面積年耗能費用高達272元/m2。

3同類型公共建筑能耗差異明顯

從近年來的統計情況來看，不僅不同類型公共建筑之間能耗差異顯著，就是同類型公共建筑之間的能耗差異也明顯。比如同是大型酒店，汴京飯店年單位面積能耗為56kgce/m2，而中州國際飯店、開元名都大酒店分別約為292、44kgce/m2，約為前者5～10倍；同是國家政府辦公樓，開封黃河河務局、農林局年單位面積能耗分別約為3.4、3kgce/m2，而開封市公路管理局、財政局、稅務局辦公樓年單位面積能耗分別約為10.4、16.73、194kgce/m2，是前者的3～5倍。這說明由于公共能耗管理措施、管理手段、監管力度、管理制度的不同，導致同類建筑年均單位面積能耗差異大。

4可再生綠色能源利用空白

當前，開封市公共建筑采用能源主要以煤電和燃氣為主，統計各類公共建筑60項次，累計建筑面積1135081m2，總耗電78312618度、耗天燃氣4557882m3，分別占公共建筑能耗總量的53.7%和33.8%，其他能源如煤炭、液化氣約占10%，目前開封電力主要為煤電，而對太陽能、風能、光能等可再生綠色能源的開發利用依然是空白。

5能耗呈快速增長態勢

隨著開封市城市建設的快速發展，公共建筑的增長速度非常快，公共建筑所占新建建筑總面積的比例也越來越大，導致了公共建筑能耗不可避免的會大幅度增加。以大型商場為例，10年前開封市的大型商場只有零星幾個，如興和百貨、銅鑼灣、航天、萬寶等幾個，且面積基本都在30000m2以下，規模較小，商品較為單一，如今開封大型商場的建筑面積和數量均是2005年的2倍以上，基本均為綜合型市場。由于大型公建比例逐漸增大且其用電密度高，導致了建筑能耗的增長速度高于建筑面積的增長速度。

6部分單位能耗浪費嚴重

節能意識缺失從上述相同類型相同規模公共建筑之間及不同類型不同規模公共建筑之間的能耗統計比對來看，部分公共建筑能耗存在極大浪費現象，可以看出相關單位和部門在能源管理上存在監管不嚴甚或監管缺失現象，相關人員節能意識淡薄，未采取有效節能減排措施，如果正確對待及時采取妥當節能改造措施，加大節能監管力度，采取有效獎懲措施，則開封市公共建筑節能減排前景巨大。

二面臨的困境

目前，開封市既有公共建筑能耗問題依然比較嚴峻，如何做好公共建筑的節能改造成為有關部門和單位的亟待解決的問題。調查研究表明，當前開封市公共建筑節能主要面臨困境如下：1）超過95%的既有公共建筑屬于高能耗建筑，建筑面積雖占不到城鎮建筑總量的4%，但其消耗建筑能耗總量超過20%；2）節能改造宣傳不到位，節能積極性不高，既有大型公共建筑節能改造是一項新生的復雜性、系統性較強的工作，絕大多數公共建筑業主對建筑節能改存在諸多疑問，感到困惑，甚至心存芥蒂，從而極大影響了其建筑節能改造的積極性和主觀能動性；3）節能教育不到位，用戶缺乏專業知識，導致的能源浪費現象也非常普遍；4）節能改造資金缺乏，是導致節能改造項目擱淺的主要原因之一；5）節能服務障礙多，一方面，大型公共建筑節能改造項目規模大，所需資金投入大，用戶對改造項目缺乏認識，積極性不高；另一方面，新的能源服務，會直接影響公共建筑原相關部門的傳統利益。

三開封市既有公共建筑節能改造可行性研究

1政策可行

能源問題己成為世界各國發展的重要戰略問題、政治問題和外交問題。能源也是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一。因此，節能己是我國的基本國策，是建設節約型社會的重要內容。隨著建筑能耗的不斷上升，建筑節能己成為節能工作的熱點。實施對既有建筑的節能改造，全面推進開封市建筑節能工作，不僅是降低能耗、節約能源、實現節能目標的需要，也是減少污染、改善環境、實現可持續發展的必然要求。為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方一案的通知》(國發[2007]15號)和河南省政府頒發的《關于加強建筑節能工作的通知》（豫政[2010]72號）文件，開封市政府頒發了《開封市民用建筑節能管理規定》（市政府第17號令），規定指出，要積極推動既有建筑的節能改造工作，市建設行政主管部門對經過認定達到節能標準的民用建筑工程采取“先征后返”的方式，給予返還城市基礎設施配套費30%的優惠政策。

2技術可行

目前開封市建筑能耗已經占社會能源總消耗量的近30%。開封市既有公共建筑量大面廣，能耗突出，尤其是大型辦公建筑，絕大多數的建筑維護結構保溫隔熱性能較差，供熱系統缺乏分室調溫裝置，單位建筑面積能耗是氣候相近發達國家的3倍以上。開封市既有公共建筑保溫性能差，技術設備落后，在采暖和空調季節能源浪費嚴重。開封市公共建筑采暖基本上以燃煤為主，嚴重影響了空氣質量并造成環境污染和生活環境的惡化。而且當前開封市既有大型公共建筑的發展速度非常快，其能耗也必將成為開封市未來能源消費的一個主要增長點。由此可見，開封市既有公共建筑節能面臨著嚴峻的挑戰，同時也存在著巨大的潛力，對開封市既有公共建筑的節能改造應該及早開展，并應作為開封市節能減排工作的重點。當前，我國建筑節能改造項目大多采用外墻改造+外窗改造+屋面改造的模式。外墻一般采用EPS聚苯板、XPS擠塑板或巖棉板做保溫層，外窗主要采用更換成塑鋼Low-E中空窗、鍍膜鋼化玻璃或貼隔熱膜等方式，屋面改造主要采用聚苯板EPS聚苯板、XPS擠塑板做保溫層+卷材防水的形式，屋頂節能改造也有采用屋頂綠化、屋頂表面做淺色涂料層、屋頂遮陽、通風屋頂和蒸發屋頂等措施。隨著開封市建筑節能工作的逐步推進，開封地區建筑節能改造技術已基本成熟，節能效果也日趨顯著。

四結語

可見，開封市既有大型公共建筑存在能耗高、增長快、存在極大浪費、節能改造效果不明顯等現象，公共建筑節能面臨著嚴峻的挑戰，同時也存在著巨大的潛力，其節能改造工作任重道遠，只有做到全方位、全過程、全員參與，下決心、下狠心、下重錘，將節能工作落到實處，才能達到效果。

作者：饒蘭 谷向紹 梁波 單位：開封大學