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1建筑施工安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1.1建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量龐大、安全知識(shí)薄弱建筑施工現(xiàn)場一線工人大多數(shù)由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工約占建筑業(yè)從業(yè)人員的75%。建筑業(yè)農(nóng)民工大多數(shù)受教育程度偏低,參加安全培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)太少,沒有掌握建筑業(yè)的基本常識(shí)和相關(guān)技能,缺乏自防自救能力,因此給安全生產(chǎn)帶來很多不利的影響。
1.2施工單位無視安全培訓(xùn)施工單位忽視對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),培訓(xùn)走過場,施工企業(yè)因?yàn)樽陨砹α坑邢蓿瑳]有培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)形式簡單,往往是只出一份考試試卷,沒有認(rèn)真組織“三級(jí)教育”培訓(xùn)。工人對(duì)安全培訓(xùn)和安全操作的重要意義不了解,導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)蠻干、強(qiáng)干現(xiàn)象。
1.3施工現(xiàn)場管理不到位,帶來安全隱患
1)對(duì)物的管理。施工單位往往心存僥幸或貪圖一時(shí)省錢采購了一些價(jià)廉質(zhì)量差的勞動(dòng)防護(hù)用品和器材,不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),給施工生產(chǎn)帶來了安全隱患。在檢查中就發(fā)現(xiàn)了安全帽、安全鞋、安全帶、安全眼鏡和耳塞等安全防護(hù)用品存在不合格現(xiàn)象。
2)對(duì)人的管理。在工地檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分工人不能正確使用“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))。例如:只戴安全帽而不系安全帽帶;進(jìn)行高空作業(yè)不掛安全帶;施工現(xiàn)場的安全網(wǎng)綁扎不牢固。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,造成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的安全培訓(xùn)時(shí)間不夠;“三類人員”的安全考核證書沒有及時(shí)延期;對(duì)違章作業(yè)人員罰款隨意性大,往往出現(xiàn)臨時(shí)拍腦袋決定罰款數(shù)額多少。例如我們?cè)谀彻さ貦z查時(shí),有個(gè)別工人未戴安全帽,施工負(fù)責(zé)人便口頭喊道:“今天罰你200元,從你這個(gè)月工資扣除”,這很難使違章者口服心服。
1.4安全監(jiān)管體制不全,意識(shí)不強(qiáng),管理混亂
1)建設(shè)單位對(duì)安全管理不重視。尤其是私人企業(yè)作為建設(shè)單位時(shí),他們往往只注重利益,交付給勘察、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用很低;對(duì)施工環(huán)境的安全作業(yè)環(huán)境不重視,不能及時(shí)按規(guī)定把安全措施費(fèi)用撥付給施工單位,這就無形中給施工帶來了安全隱患。有的建設(shè)單位安排的施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不是本單位的主要負(fù)責(zé)人,在施工現(xiàn)場,往往出現(xiàn)“不當(dāng)家”“不管事”。
2)施工單位管理方式粗放,施工現(xiàn)場混亂。個(gè)別工地大門口連“五牌一圖”都未設(shè)置,施工現(xiàn)場也沒有按照施工總平面圖合理安排布置,無安全警示標(biāo)牌,建筑材料無序堆放。個(gè)別施工企業(yè)存在不依法履行建設(shè)程序,存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。
3)監(jiān)理缺位。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備監(jiān)理人員;時(shí)間上打折扣,項(xiàng)目總監(jiān)時(shí)常脫崗,讓普通監(jiān)理員頂崗。監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定去履行自己的職責(zé)。對(duì)施工單位的安全措施和專項(xiàng)施工方案沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)施工單位的違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒有及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。從已發(fā)生的事故原因來看,監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱,履行職責(zé)不力,是建設(shè)工程事故頻發(fā)的重要誘因,必須下大氣力徹底根治。
2加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全工作的對(duì)策
結(jié)合本職工作以及在參加施工現(xiàn)場的檢查后,我個(gè)人認(rèn)為做好安全管理工作要從以下幾個(gè)方面抓起:
1)施工單位必須強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全意識(shí)是安全的基礎(chǔ),安全教育是獲得安全知識(shí)的重要途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安拆人員、建筑架子工實(shí)操培訓(xùn);加強(qiáng)臨邊、洞口安全防護(hù),規(guī)范安全防護(hù)用品使用管理,檢查施工現(xiàn)場臨邊危險(xiǎn)地帶是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;建立健全起重機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制,完善起重機(jī)械安全操作規(guī)程,制定起重機(jī)械維修保養(yǎng)制度;嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等文件要求。
2)工程監(jiān)理單位要切實(shí)履行自己的責(zé)任。要履行日常巡查,并且做到有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果、有記錄,做到不留死角,不漏細(xì)節(jié),發(fā)現(xiàn)一處,整改一處。對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的小隱患、小問題要督促施工單位及時(shí)按下發(fā)的隱患通知單上要求的時(shí)間進(jìn)行整改并落實(shí)到位;對(duì)發(fā)現(xiàn)的大隱患、大問題必須先撤離人員,在保證人員人身安全的情況下再進(jìn)行落實(shí)整改,嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查制度,做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限“三到位”,堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3)政府安全監(jiān)督管理部門要依法履責(zé)。要改變過去重視對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查,忽視對(duì)相關(guān)單位的安全制度、職責(zé)的檢查。今后要重點(diǎn)檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全;安全管理機(jī)構(gòu)是否健全;安全經(jīng)費(fèi)投入是否落實(shí);從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;機(jī)械設(shè)備的管理和意外傷害保險(xiǎn)落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)生違法違規(guī)事故的,要依法追究責(zé)任單位的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任,直至刑事責(zé)任,并建立黑名單制度,對(duì)嚴(yán)重違法行為進(jìn)行通報(bào)。
作者:呂效飛單位:山西省高平市住建局