安全監管農業機械論文

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1建立路面監管隊伍

交通警察執勤主要在國、省、縣級公路，市區等，農機進不了城，也上不了高速，出入縣鄉、村級道路為主，交警警力觸及不到，這一區間農機管理法律法規賦予的是源頭管理的權利，顯得相對薄弱，就要有一支正規執法隊伍來管理，成立公安、農機聯合執法中隊既使農機執法正規化、經?；?，又能改變農機路面監管的缺失現象。從天長市農機部門和公安部門聯合成立公安農機執法中隊一年前后對照，當地農業機械上牌率上升8個百分點，持證率提高近5個百分點，年檢率則提升了12個百分點，拖拉機違法載人、超載超限現象也得到了有效的遏制。

2健全鄉鎮、村農機安全監管網絡

農民農閑進城務工，農忙生產“急、短、快”；農村勞動力的轉移，農村土地新的流轉模式，興辦農機大院、農業、農機合作社成為必然，如何適應這些變化，扎實開展農機管理，建立健全鄉鎮、村農機安全監管網絡已相當迫切。以某鎮已鍵全農機安全監管網絡與某鎮未建立此網絡為例，前者農業機械分門別類建立了到組的臺賬，農業機械注冊、持證、年度檢審等情況一目了然，在鎮、村、組三級安全監管員經常性的安全宣傳、教育提醒下，農機安全生產意識深入人心，農機“三率”也較高；后者只有一本籠統的臺賬，農機上牌率僅為72%，持證率64%，年檢率也只有80%，而且在田檢路查中感覺此地駕駛、操作的安全意識比較淡薄。因此，如果村組設安全員，農機大院、合作社有專管員，鄉鎮根據擁有量配備監管員，縣級農機安全監理機構分片有負責人，層層落實，齊抓共管局面一定會形成，而且與農機安全生產示范創建相吻合。

3純農田作業小型農業機械實行登記備案

從某鎮調查顯示，300余臺14.7千瓦以下小拖拉機已基本退出運輸市場，從事農田作業，牌證納管率不足30%，甚至有空白的村民組，目前農田作業機械牌證管理免費發放還未實行，如果由村安全員統一標準入戶免費進行檢驗，統一格式登記備案，其中穿插安全常識的講授，再由縣級農機安全監理機構錄入建立電子檔，統一制作發放備查卡片，既使農田作業機械在作業區間移動有了“身份證”，又使小農機安全監管有源可尋，如此低成本運作切實可行，農機戶又能接受。

4降低農業機械駕使、操作人員申辦證件成本

為何上牌率與持證率總不均衡，在日常與機手接觸中就不愿持證原因多人多次交流，經費嫌高、時間嫌長仍是主要因素。農機手中大部份農閑外出務工，農忙回來又很急，而申領農機駕駛、操作證件按流程要一個多月，時間上產生沖突；培訓、考試費用加起來1千多元民，機手較難接受；在田檢路查中有些機手駕駛、操作技能很熟就是不愿領證，也有上述因素。可以試行在不降低考試質量的前提下，采用社會化報考，既可減少辦證時間、降低領證成本，從而調動機手辦證積極性，提高持證率。

5對于超長期使用的農業機械制定強制報廢時限

目前，在用的農業機械十年以上不在少數，某地抽查210臺農田作業機械中：收獲機械58臺中有21臺、大型拖拉機45臺中有19臺、小型拖拉機107臺中有42臺使用超過10年，這部份機械缺乏保養，車況差，修理不專業，私自改裝，湊合用等情況也大有存在，大大降低了農業機械安全生產性能，造成的安全事故時有發生；油耗高效率低的弊端也顯而易見，所以限時報廢，應盡快落實，為提高擁機戶更新的積極性，配套農機以舊換新的政策，不僅加快老舊機具淘汰，提高農機現代化水平，又使安全高效的農機作業為農業增收出力。

6增加經費投入，使用先進監管設備

由于經費困難，不少縣級農機安全監理機構檢驗方式還未使用檢測設備，送檢下鄉的工作車也未配備，檢測質量難以用標準來規范，使得農機檢驗流于形式。某市8縣（區）無一家擁有正規檢測設備、流動檢測車，僅兩家有簡易檢測裝置，其他都還是人工檢驗，與農業機械現代化建設不相適應，各級農機主管部門要積極爭取，改變現狀，以農機安全技術檢驗，促農機安全生產。

7對接公安采集信息，擴大農機違法處置覆蓋面

曾經媒體將在城市建設中從事建材渣土運輸的變型拖拉機稱為“瘋狂的農用車”、“奪命車”，就是因為他們在運輸途中“搶紅燈、超速、超限、搶道、占道”等違法行為的抓拍信息農機部門又未掌握，沒有處罰教育，使得他們無視交通法規釀成一起起慘禍。農機違法處理是農機管理的職責必須擔當，某地2009年事故報表中顯示，由于變形拖拉機違法行為造成的事故達21%，如何遏制農機違法的高發態勢，通過公安、農機聯席會議決定：農機部門要即時獲取公安部門采集的農機違法信息進行處理，在2010年一季度處理的農機違法信息共213條，最高的駕駛人違法信息14條處罰額度達2200元，在處罰的同時舉辦安全學習班進行警示教育并要通過考試，幾年來的工作證明此工作方式佷奏效，現在有時月采集信息僅3、5條，農機駕駛員守法意識增強了，違法少了，此類事故率發生明顯降低了。

作者：余成偉單位：安徽省天長市農機監理站