農產業(yè)集群發(fā)展探究

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一、產業(yè)集群的基本概念

用產業(yè)集群(IndustrialCluster)一詞對集群現(xiàn)象的分析,首先出現(xiàn)于波特1990年《國家競爭優(yōu)勢》一書。此后,很多國家的地方政府根據(jù)國際經驗,通過培育地方產業(yè)集群并促使其升級,使本地生產系統(tǒng)的內力和國際資源的外力有效結合起來,提高了區(qū)域競爭力。在各國研究文獻以及有關集群戰(zhàn)略的一些會議和政府文件中,對“產業(yè)集群”采用了多種稱謂,例如“產業(yè)群(industrialcluster)”、“地方生產系統(tǒng)(localpro-ductionsystem)”、“區(qū)域集群(regionalcluster)”、“產業(yè)區(qū)(industrialdistrict)”等,有的術語還延伸到“地方創(chuàng)新環(huán)境(localinnovationmilieu)”、“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(regionalinnovationsystem)”等。按照波特對產業(yè)集群的定義,用來定義在某一特定領域中(通常以一個主導產業(yè)為核心),大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象(porter1998)。從結構上來講,產業(yè)集群主要由制造商、供應商、相關中介等部門構成,具體如下圖所示。產業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關聯(lián)機構,它們同處在一個特定的產業(yè)領域,由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產業(yè)集群的成員主要包括:大量產業(yè)聯(lián)系密切的原材料、零件與設備等的生產、供應、物流等相關的眾多企業(yè)以及相應支撐機構(如地方政府部門、中介機構、金融和保險等組織、大學和職業(yè)教育培訓機構等)。

二、目前我國農業(yè)產業(yè)集群基本狀況

我國許多地區(qū)已經產生和正在發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群,他們以鄉(xiāng)村農民企業(yè)家、城市科技實業(yè)家、外資、港臺資本家和國有企業(yè)等為驅動主體,在不同的背景下,以不盡相同的方式組織農業(yè)生產:包括在產業(yè)鏈尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié)形成企業(yè)集群;依托現(xiàn)有或具有形成可能的企業(yè)集群;有選擇地引進主導產業(yè)的核心大企業(yè),吸引相關的配套企業(yè)形成產業(yè)集群等。目前,以農業(yè)科技園和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)存在的農業(yè)集群總數(shù)已達到440多個,其中國家級農業(yè)科技園區(qū)36個,省、地、市級農業(yè)科技示范園區(qū)400多個,絕大多數(shù)已初具規(guī)模,成為了農業(yè)技術與農戶連接的紐帶,對周邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)升級和農村經濟發(fā)展產生了示范和推動作用。我國農業(yè)集群的基本情況如下:

1.根據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,建立在農村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎上的農業(yè)集群,并形成專業(yè)化小城鎮(zhèn)例如江蘇東安根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢已形成了優(yōu)勢農產品規(guī)模集聚區(qū),有淡海水產品、畜禽產品、林果蔬產品、特經產品和糧棉油產品五大板塊。并且優(yōu)勢農產品集聚區(qū)的分布,區(qū)域性較強,特色化明顯,如海產品主要集聚于港、三倉沿海;特經產品,如雙低油、甜葉菊、薄荷油,主要集聚于曹丿、新曹的東蹲一線;畜禽產品主要集聚于唐洋、三倉、許河一線;林果蔬菜主要集聚于郊區(qū)、新街、南沈灶、林場一線。但這類農業(yè)集群存在的主要問題是缺乏實力較強的龍頭企業(yè),即缺乏具有很強的開拓市場、組織生產、綜合服務的大型農業(yè)龍頭企業(yè)來有效地解決農產品的賣難問題,并延長農業(yè)產業(yè)鏈,發(fā)展農產品精深加工,增加農業(yè)附加值。在全國27000多個龍頭企業(yè)中,年銷售收入上億元的企業(yè)僅占4•3%。在全國第一批國家重點龍頭企業(yè)中自己擁有研發(fā)機構的僅占1/3,多數(shù)重點龍頭企業(yè)沒有自己的技術研發(fā)力量。目前上市的農業(yè)龍頭企業(yè)中,科技型企業(yè)僅有隆平高科、中農資源等6家,占農業(yè)產業(yè)化上市公司總數(shù)的7•3%。另外,圍繞農業(yè)集群,缺乏完善的政策體系和健全的社會化服務體系,集群成長環(huán)境不夠理想。

2.依靠科技、專業(yè)優(yōu)勢建立的高科技農業(yè)集群陜西楊陵示范區(qū)充分發(fā)揮楊陵的農科教整體優(yōu)勢,經過6年多的發(fā)展,從開始的17家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的680多家,初步形成了包含生物工程、環(huán)保農資和綠色食(藥)品三大特色產業(yè),新區(qū)技工貿收入從建區(qū)之初的幾十萬元達到2003年的28億元,年均增長60%,GDP年均增長30%,楊陵已經成為陜西省經濟發(fā)展最具潛力的增長點之一。另外包括農業(yè)科技成果交易、信息咨詢和技術培訓、農產品和農資的物流配送等涉農服務業(yè)也是發(fā)展重點。但高新技術產業(yè)集群區(qū)內企業(yè)非集群化傾向突出,即企業(yè)聚集呈現(xiàn)出脆弱性;產業(yè)集聚機制尚未建立,群內企業(yè)之間存在業(yè)務關聯(lián)不夠緊密現(xiàn)象,企業(yè)集群內部組織化程度不高,核心企業(yè)不強,內聚力薄弱,相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)網(wǎng)絡尚未形成,勞動分工微弱,交易費用高,企業(yè)間缺乏誠信,中介服務機構缺乏,產學研合作機制欠完善,同業(yè)無序競爭依然時有發(fā)生。同時政府機構發(fā)展評價指標片面,重視招商引資數(shù)量、產值、出口總額等數(shù)量指標,輕視內在競爭力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力等質量指標,從而助長了由粗放型的集群發(fā)展模式所導致的上述問題。

3.以市場為依托,發(fā)展特色農業(yè)集群,即通過貿易集群帶動生產集群如廣東竹器編織產業(yè)集群基本形成,以信宜市懷鄉(xiāng)、東鎮(zhèn)、白石等鎮(zhèn)為主體,以信宜市萬事利實業(yè)有限公司和信昌林產工貿公司為龍頭,已基本形成產、加、銷、出口一條龍的竹器編織產業(yè)集群。由于竹編產業(yè)是勞動密集型產業(yè),僅2003年該產業(yè)就聯(lián)結帶動農戶10萬多戶20多萬人就業(yè),有效地解決了農村部分剩余勞動力就業(yè)的問題。但這類農業(yè)集群多以低成本為基礎,而不是創(chuàng)新為基礎的。即企業(yè)在低成本而很少在創(chuàng)新基礎上形成生命共同體,個體、家庭企業(yè)小生產管理方式占有相當大的比重,專業(yè)化層次較低,技術水平不高,產品“低質跑量”比重較大,這也反映了企業(yè)經營者和職工隊伍素質較低的現(xiàn)實;企業(yè)短期行為普遍,缺乏公益性產品開發(fā)服務和信息服務以及其它配套服務;仿制現(xiàn)象突出,誠信水平不高,金融擔保體系尚未建立等問題也較普遍。同時集群所在地行政管理中雖普遍重視為農業(yè)集群創(chuàng)造條件,但仍存在著鋪攤子、比數(shù)量、地區(qū)分割等封閉保守思想。另外,農業(yè)集群中存在意識觀念落后,欠缺品牌意識和聯(lián)合競爭意識情況。一方面,許多領導沒有意識到農業(yè)集群的問題,也就缺乏對農民的正確引導和教育,另一方面,農民缺乏聯(lián)合組織的意識,出口的農產品也就缺乏有較好品牌和較高附加值的農產品。

4.外來資金帶來多個配套企業(yè)發(fā)展起來的農業(yè)集群如臺商在福建農業(yè)投資范圍由原先的種植業(yè)、水產和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)擴大到農業(yè)關聯(lián)企業(yè)乃至觀光休閑農業(yè),特別是出現(xiàn)了整個農業(yè)產業(yè)上中下游一體配套投資的現(xiàn)象,除農業(yè)生產領域之外,還投資產后的加工、貿易、銷售和產前的種苗業(yè)、化肥、農藥、農用機械、農產品加工機械和食品加工包裝設備、農產品運銷設備等領域。在福建投資的臺資農業(yè)企業(yè),從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)的分別占22%、19%和59%。隨著臺商在福建集中投資,一批產地和銷地批發(fā)交易市場紛紛建立。這種農業(yè)集群化生產組織模式促進了產品質量和效率的提升,在帶動投資地產業(yè)提升和整體經濟發(fā)展的同時,競爭力不斷加強,效益不斷增長。在閩臺資農業(yè)企業(yè)的盈利率超過90%,其中20%企業(yè)增資擴廠,這種相對集中投資的農業(yè)企業(yè)產業(yè)關聯(lián)度較高,集聚效應逐漸呈現(xiàn)。但這類農業(yè)集群存在臺商采購非本地化,臺資企業(yè)與當?shù)叵嚓P產業(yè)前向、后向的關聯(lián)效應不強。臺資企業(yè)的食品加工機械設備、種養(yǎng)殖業(yè)的種苗、農用資材等相當部分仍從臺灣進口。據(jù)2002年對福建66家臺資企業(yè)調查,近2/3的企業(yè)從臺灣進口生產設備。這就使供應商網(wǎng)絡中臺資企業(yè)與大陸農民、農業(yè)企業(yè)之間的關系僅是基于產品鏈的簡單勞動分工,合作網(wǎng)絡中的技術溢出和學習效應不明顯。其主要原因之一是對產業(yè)網(wǎng)絡和人脈(社會)網(wǎng)絡共同發(fā)展、經濟科技與社會協(xié)調發(fā)展的重要性認識不足,企業(yè)文化與本地文化的融通程度較低。只有當企業(yè)文化與本地文化融為—體時,才能使企業(yè)技術與當?shù)卦屑夹g基礎相協(xié)作,并形成企業(yè)的本地化生產網(wǎng)絡,真正提高企業(yè)的競爭力并促進本地經濟發(fā)展,避免臺資企業(yè)的興衰影響整個地區(qū)的發(fā)展。

5.在改制后的公有企業(yè)基礎上經過企業(yè)繁衍和集聚形成農業(yè)集群例如廣西貴糖(集團)股份有限公司擁有日榨萬噸的制糖廠、大型的造紙廠和酒精廠、輕質碳酸鈣廠。這些企業(yè)為蔗糖和衍生產品的深加工及相關原料、技術的支持提供了一個良好的生產環(huán)境;同時,在貴糖周圍又有一批為之服務的運輸、倉儲等企業(yè),這些企業(yè)都促進了糖業(yè)集群的發(fā)展和運行。整體而言,我國東部的農業(yè)集群發(fā)展較好,正如波特所說,市場經濟越發(fā)達、市場機制越健全的地方,集群越健康。但在以中小企業(yè)為主的農業(yè)集群中,尚存在主導產業(yè)不明顯,難以形成產業(yè)優(yōu)勢,并且存在“跟風”仿效,盲目培植主導產業(yè)的現(xiàn)象。

三、發(fā)展中國農業(yè)集群的建議

1.加強企業(yè)之間的聯(lián)系,促成良好的信用氛圍

第一,由政府通過政策、項目、財稅等手段,加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和信息服務的投入,使本地企業(yè)間建立學習和交流機制,推動企業(yè)間建立聯(lián)系以促進學習和交流,增強企業(yè)之間的“信任和承諾”,形成植根于本地的農業(yè)集群等形式,從互補的人力、信息和技術資源中獲得協(xié)同作用,促進企業(yè)之間的知識流動,營造有利于產業(yè)集群形成發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。第二,要加強有利于實用技術的擴散和企業(yè)家精神培養(yǎng)的各類教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會等的建設,多組織商品博覽會等交易會,這既能提高區(qū)域產品的知名度,又能促進供需雙方進行產品技術交流,加強本地企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合開發(fā),共建技術開發(fā)機構;注重生產型企業(yè)也注重吸引研發(fā)和技術服務機構轉變,營造有利于產學研結合的創(chuàng)新氛圍,吸引國內外大公司兼并本地企業(yè)。這些都是以區(qū)域內合作文化氛圍及信任程度為基礎的,企業(yè)間的“信任”和“承諾”是維持集群的必要條件。政府可設立中立的權威機構為本地中小企業(yè)提供信譽評估,可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙,同時降低外來公司甚至跨國公司在建立本地化供應體系過程中的搜索成本,鼓勵外來公司生產本地化,促進農業(yè)集群的形成。

2.加強物流和信息服務,建立健全中介服務體系

獨立的物流、信息公司在農產品供應鏈中具有十分重要的作用,其有利于農產品供應鏈的一體化發(fā)展,形成快速市場反應和供應及時性,減少整條鏈條上的庫存成本,提高競爭力。可建立農產品物流公司、信息中介公司及其他服務性公司,以有效地吸收農村剩余勞動力,并提高農業(yè)生產規(guī)模,也能提高農戶工資性收入的比重,成為農業(yè)產業(yè)集群提高農民收入的有效途徑。農業(yè)產業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個完善的服務體系,主要包括:①各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構,如管理、技術、信息、人才、財務、金融、法律等方面的中介服務。②完善的創(chuàng)業(yè)服務中心,依托大學、科研機構和有實力的企業(yè)集團,興辦能夠為創(chuàng)業(yè)者提供共用技術開發(fā)平臺的專業(yè)技術孵化器,為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術企業(yè)的成長提供孵化器功能。③教育培訓體系,其職能是提供人才保障。同時根據(jù)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同業(yè)務范圍,提供相應的服務,為促進產業(yè)集群提供良好的發(fā)展基礎。④完善集群中間產品市場體系,強化相關融資網(wǎng)絡系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡。

3.制定產業(yè)集群的政策措施

一是在構建產業(yè)集群總體思路下設計外資的目標吸引政策。有目標地吸引那些具備產業(yè)帶動優(yōu)勢和有產業(yè)關聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進入農業(yè)集群,把引進的外來技術和品種與集群的優(yōu)勢條件相融合,融入到集群的文化建設之中,使引進的項目本土化,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分區(qū)與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系。二是用優(yōu)惠的政策引導對農業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共物品或準公共物品的投資,加強基礎設施建設,特別是與農業(yè)發(fā)展配套的基礎設施和軟環(huán)境的建設。三是建立農產品的質量控制體系政策。農業(yè)產業(yè)集群要考慮優(yōu)質農產品生產實現(xiàn)產品標準化和經營產業(yè)化;實現(xiàn)農產品加工高效化和市場化;設施農業(yè)實現(xiàn)生產規(guī)模化和專業(yè)化;農業(yè)集群企業(yè)實現(xiàn)集團化和國際化。因此,應按照無公害農產品的標準化生產技術流程,制定農產品的生產過程,以及收獲、加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)的質量控制體系,確保農產品衛(wèi)生安全,形成規(guī)模化和專業(yè)化的名牌產品生產,提升品牌效應。四是爭取建立穩(wěn)定農產品產銷政策。以制糖業(yè)為例,爭取獲得國家儲備糖的組織實施權力,改進儲備任務基本由商業(yè)公司運作所帶來的商業(yè)投機等諸多弊端,形成價格過度下跌時收儲以穩(wěn)定糖價,在價格暴漲時放儲以保障供應的機制,提高產區(qū)對市場波動的反應和調控能力。另外爭取把進口配額全部安排產區(qū)或制糖企業(yè)掌握,體現(xiàn)以國產糖為主、進口糖為輔的原則。產區(qū)由于自我保護需要不會盲目進口,同時,如果需要進口也能享受進口收入以彌補政策風險。五是建立按照現(xiàn)代企業(yè)制度培育龍頭企業(yè)的相關政策。以大中型高新技術企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭,通過產業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵其母體公司內的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關系的關聯(lián)企業(yè),由此促進產業(yè)內部分工和建立相互依存的產業(yè)聯(lián)系,尤其是要積極為進入?yún)^(qū)內大型企業(yè)提供產品配套與相關服務。中小企業(yè)可依附于龍頭企業(yè)的市場與經營,配合龍頭企業(yè)的特定市場分工體系,發(fā)揮和利用自身特定資源優(yōu)勢,成為龍頭企業(yè)的一部分。龍頭企業(yè)也可以與小企業(yè)進行轉包合作,增強企業(yè)的柔性,從而在農業(yè)集群內形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系,共同構筑農業(yè)集群效應。

4.加強制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新

要強化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,致力于創(chuàng)造更為完善的吸引高新技術投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府及科技管理部門要進一步支持高新技術園區(qū)各類科技孵化器建設,特別要在孵化器與中介服務機構之間建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關系。制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新既可相互促進又可相互制約。制度創(chuàng)新從根本上講,就是要適應科技創(chuàng)新的內在要求,為科技創(chuàng)新提供制度基礎和動力,對于有利于農業(yè)集群發(fā)展的制度,應該大膽嘗試。通過制度創(chuàng)新,加強和落實對科技創(chuàng)新的扶持和引導;通過制度創(chuàng)新,建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展要求,有利于調動科技人員積極性和創(chuàng)造性,鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制,建立健全收入分配的激勵機制和約束機制,把按勞分配與按生產要素分配結合起來,鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配,對企業(yè)領導人和科技骨干實行年薪制和股權、期權試點。另外還要加大農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度。在產業(yè)化經營的各個環(huán)節(jié),進一步普及先進適用技術。鼓勵有條件的企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機構,加速科技成果的轉化。要加大科技投入,加大科技培訓力度,努力提高農民素質。

5.根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢選擇特色產業(yè)

在農業(yè)集群的初建時期,各地區(qū)在統(tǒng)籌研究和制訂地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,應以市場為基礎,選擇具有一定發(fā)展的本地特色產業(yè)作為主導產業(yè),因為只有內生的企業(yè)集群才具有優(yōu)先發(fā)展的獨特優(yōu)勢,才可能形成本地的競爭力。可以通過區(qū)位商的測算來確定。區(qū)位商(又叫區(qū)域專業(yè)化率)是指一個地區(qū)某種產業(yè)或產品生產在全國該產業(yè)或生產中所占的比重與該地區(qū)某項指標(產值、人口等)占全國該項指標的比重之比,其計算公式表述為:Rij=eij/Eiej/E①當Rij>1時,則說明j區(qū)域i產業(yè)有明顯的區(qū)域優(yōu)勢,它在一定程度上顯示出該產業(yè)在國內的競爭力較強,Rij越大,則表明區(qū)域優(yōu)勢越明顯;Rij=1時,則說明j區(qū)域i產業(yè)居于均勢,反之亦然。相應地,各地區(qū)應根據(jù)自身區(qū)位上的情況來確定產業(yè)或者產品的發(fā)展方向。以2003年產糖量的比例代替糖業(yè)產值,則可以近似認為廣西的糖業(yè)產值為全國的55%。由此可求得區(qū)位商R=23•48>1,也就是說明廣西的糖業(yè)有明顯的區(qū)域優(yōu)勢,它在一定程度上顯示出廣西糖業(yè)在國內的競爭力較強。除了運用區(qū)位商來選擇優(yōu)勢產業(yè)外,還可以參考庫茲涅茨的比較勞動生產率、相對投資效果系數(shù)、產業(yè)GDP增長率彈性系數(shù)、區(qū)域某產業(yè)就業(yè)增長率彈性系數(shù)等來確定優(yōu)勢特色產業(yè)。