農業節水項目經濟效益監測
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1項目基本情況
蘭州市皋蘭縣農業節水灌溉工程（日元貸款）是甘肅省農業節水灌溉（日元貸款）項目———蘭州市子項目的組成部分，在此項目中，計劃在皋蘭縣發展農業節水灌溉面積5.5萬畝，其中：渠灌工程2.0萬畝、低壓管道輸水灌溉工程2.0萬畝、噴灌工程1.0萬畝、滴灌工程0.5萬畝。該項目于1998年正式啟動，2003年10月完成招投標工作，2005年工程全部完工。皋蘭縣實際完成農業節水灌溉任務6.7萬畝，其中渠灌工程完成節水灌溉面積5.165萬畝，管灌工程完成1.060萬畝，噴灌工程完成0.335萬畝，滴灌工程完成0.140萬畝。水利工程后評價工作是工程建設的最后階段，必須堅持客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正，主要內容包括影響評價，經濟效益評價，過程評價等。皋蘭縣農業節水灌溉（日元貸款）項目建設之初，縣水利局就農業節水灌溉項目經濟效益監測及評價工作作了統一的安排，結合項目的建設，在技術上依托蘭州市灌溉試驗站，在項目實施區開展節水灌溉經濟效益試驗，通過對典型工程監測，積累資料，加以科學分析，總結經驗、提出改進措施，以滿足日本國際協力銀行與甘肅省人民政府簽訂的《關于甘肅省節水灌溉項目的備忘錄》的要求，利用監測資料，進行綜合分析，為項目竣工驗收、后評價工作提供基礎依據，不斷提高今后節水灌溉項目的投資效益。
1.1工作計劃
根據皋蘭縣西電灌區、大砂溝灌區、什川灌區及農業節水灌溉（日元貸款）項目的實際情況，在三大灌區內選擇了具有代表性的典型監測點21處，其中：渠灌工程14處，管灌工程3處，噴灌工程2處，滴灌工程2處。2003年被確定為項目監測的基準年，也是進行經濟評價的水平年，對項目未實施前的數據統計，采用查閱資料和調查統計相結合的辦法進行確定。根據項目監測工作的要求，各監測點的監測人員及技術負責人與村、社積極聯系，按照監測點的種植結構，對監測點農作物的種類、面積、灌水次數、用水量及產量、收入、支出進行全面的核實記錄。
1.2監測工作的組織與管理
為了切實搞好農業節水灌溉（日元貸款）項目效益監測工作，縣水利局抽調技術人員，組成節水灌溉項目監測小組，明確各監測點位的監測技術負責人、用水戶，層層落實責任。針對監測工作中存在的問題及監測人員業務水平較低的情況，在2006年5月組織全體監測人員進行了一次培訓學習，邀請蘭州市灌溉實驗站技術負責人進行系統的監測知識培訓，全體監測人員認真學習了監測工作的全部內容，提高監測工作的水平，全面掌握監測方法，及時解決工作中存在的問題和不足，使監測工作能夠及時準確，保證了資料的真實、完整、準確，具有一定的科學性。
1.3監測進展情況
2003年，根據項目經濟效益監測的實際需求，編寫并上報了監測試驗設計書，確定了監測課題名稱、監測目的、監測資料的統計分析方法與要求、監測項目技術負責人。2004年9月，監測技術負責人參加了由省水利廳舉辦的監測技術培訓班，明確開展監測工作的目的和意義、監測工作的基本要求。2005年11月，省水利廳對皋蘭縣農業節水灌溉工程進行了中期評估，分析解決了監測工作中存在的問題。2006年7月，完成了所有典型監測點的監測數據并進行了分析匯總，形成了工程驗收前的監測報告及監測數據。2006年9月蘭州市子項目通過了省水利廳組織的竣工驗收，2007年根據全部監測資料，編寫形成了最終的工程經濟效益監測報告，為項目后評價工作的一部分。2008年5月甘肅省農業節水灌溉（日元貸款）項目通過了水利部的竣工驗收.
2監測主要成果
2.1節水監測成果通過對21處典型監測點的監測并對其監測數據進行分析匯總，農業節水灌溉項目實際年節水量為813.96萬m3，而其設計每年的節水量為623.63萬m3，實際節水量為設計節水量的130.52%，可見項目的節水效益非常好。其中：渠灌工程項目實施區綜合毛灌溉定額由2003年的522m3/畝下降為2006年的431m3/畝，畝節水91m3，節水率為17.43%，每年可節水470.02萬m3；管灌工程項目實施區綜合毛灌溉定額由2003年的741m3/畝下降為2006年的523m3/畝，畝節水為218m3，節水率為29.42%，每年可節水231.08萬m3；噴灌工程項目實施區綜合毛灌溉定額由2003年的501m3/畝下降為2006年的269m3/畝，畝節水232m3，節水率為46.31%，每年可節水77.72萬m3；滴灌工程項目實施區毛灌溉定額由2003年的460m3/畝下降為2006年的209m3/畝，畝節水251m3，節水率為54.57%，每年可節水35.14萬m3。
2.2經濟效益監測成果
項目的經濟效益主要包括農業增產效益、節電效益、節水效益、節地效益、其它效益等。通過對典型監測點的監測，結合我們的調查資料，該項目對當地農民增產增收貢獻非常大，以項目設計水平年及項目實施后的工程效益進行計算，通過該項目的實施，渠灌工程每年的經濟效益為954.40萬元；管灌工程每年的經濟效益為507.14萬元；噴灌工程每年的經濟效益為84.12萬元；滴灌工程每年的經濟效益為137.34萬元，項目的總效益為每年1683.0萬元，遠遠超過了項目設計的964.01萬元的經濟效益，可見此項目經濟效益明顯。
3社會公眾調查情況
為了調查用水戶對農業節水灌溉項目經濟效益的切身感受，在用水戶中發放了《皋蘭縣農業節水灌溉（日元貸款）項目社會公眾問卷調查表》120份，收回問卷119份，有效問卷115份。通過我們的調查，對本項目很歡迎的為93份，歡迎的22份，一般的0份，不歡迎的0份，很歡迎的占到了80.9%，歡迎的占到了19.1%，說明工程直接受益的用水戶對本項目評價非常好。在對渠灌、管灌、噴灌、滴灌等4種節水灌溉形式的調查中，對渠灌工程歡迎的為105份，占到了91.30%，說明了渠灌工程最受當地用水戶的歡迎，但也反映出了全縣農業產值低，用水戶對管灌、噴灌、滴灌等新的灌溉方式不愿投資等諸多問題。
4經濟效益評價
農業節水灌溉（日元貸款）項目總計每年可節水813.96萬m3，占設計節水623.62萬m3的130.52%，每年的經濟效益為1682.28萬元，占工程設計經濟效益964.01萬元的174.51%，說明了該項目的節水與經濟效益非常好，實際的工程效益遠遠大于設計效益。通過該項目的實施，對改善全縣農業灌溉用水條件起到了不可估量的作用，極大的縮短了灌溉周期，降低了灌溉成本，提高了灌區的服務功能，促進了項目區農業種植結構的調整，減輕了農民的負擔，增加了農民的收入，此項目很受當地老百姓的歡迎。
5對今后工作的建議
農業節水灌溉（日元貸款）項目經濟效益的監測結果說明，農業節水灌溉工程效益明顯，當地老百姓直接受益，應在今后的工作中重視對農業節水灌溉工程的建設，進一步調整農業種植結構，加大對管灌，噴灌，滴灌等高新灌溉技術的投資與推廣，繼續對用水戶進行農業科技知識的培訓與節水意識的宣傳教育。
