農業市場競爭力提升戰略

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一、優化農業結構，提升產業層次

調整農業結構，發展主導產業，要按照“特色化主導產業、區域化農業布局、企業化投資主體、標準化生產技術、品牌化優質產品”的要求，充分發揮比較優勢，堅持以市場為導向、資源為基礎、科技為動力、效益為目標，按照優勢產業區域布局規劃的要求，大力推進農業結構戰略性調整，鞏固提高傳統產業，積極培育主導產業，加快發展新興產業，深人挖掘潛在產業。把具有市場競爭力的優勢產業做優做精、把新興產業做大做強、把前景廣闊的潛在產業做足做好，實現農業資源合理有效的開發利用，不斷增強農業發展新的生長點，形成科學合理的現代農業產業體系，促進農業真正朝著區域化布局、專業化生產、規模化經營、標準化技術、智能化管理、社會化服務、市場化運作、國際化競爭的方向發展，著力提升農業國內國際競爭力。

二、實施農業標準，提高質，水平

實施農業標準，提高產品質量，是提高農業市場競爭力的關鍵所在。根據國內綠色消費的興起和發達國家越來越多地利用“綠色壁壘”提高農產品準放門檻的實際，提高農產品質量安全水平，實現從“田頭到餐桌”全過程質量安全控制，已成為當前農業生產的迫切任務。一要加快農業標準體系建設。按照“產業化促標準化”的機制，把組織實施農業標準化戰略作為解決農產品質量安全問題的重中之重來抓，采用和吸納國際標準、國家標準和行業標準，圍繞當地主導產品、優勢產品、特色產品和潛在產品，加快農業標準的制訂和實施力度，確保農產品質量的全面提高。二要加快農產品檢測檢驗體系建設，按照“集中、高效、權威、便捷”的要求，加強對農產品的檢測檢驗和監督管理，著重抓好生產基地巡檢、加工企業重檢、市場交易抽檢和出口創匯嚴檢的檢測檢驗網絡建設，增強競爭新優勢。三是加快產品質量認證體系建設。鼓勵支持生產經營組織開展無公害農產品。綠色食品和有機食品的產地認證和產品認證，以及開展1S(刃(X刃、1S()1《11)、HACCI，等國際質量管理認證，提高農產品質量水平。四是加快農業生態體系建設。大力推進綠色保護區建設，加強農業污染源的整治，凈化農業生態環境，為打造綠色農業，發展特色產業保駕護航，提供保障。

三、培育市場主體，創新經營機制

積極培育市場主體，提高農民的組織化程度，是增強農業市場競爭力的現實選擇。提高農業市場竟爭力不僅僅是生產、加工、銷售的連接，而是重要的農業經營機制的創新，加強產業組織建設，進一步加快農業產業化經營。一要堅持扶優扶大扶強的原則，加大扶持力度，著力培育壯大農業龍頭企業，加快技術改造，推進管理創新，整合生產要素，擴大企業規模，提高產品檔次，注重品牌培育，著力提高其帶動農戶能力、科技開發能力、加工增值能力和市場開拓能力，營造一批“航空母艦”，聯合闖市場。二要按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、接軌市場”的原則，采取多部門推進、多層次發展、多主體參與、多領域拓展的發展思路，把各類經營主體有效地組織起來，創辦農民專業合作社，制訂示范章程，拓展服務領域，規范運行機制，架起連接農民、企業和市場的橋梁，提高農民的組織化程度，擴大市場的覆蓋面。三是按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，充分發揮工業化、城市化水平高的有利條件，在穩定土地承包制的前提下，建立市場化運作的土地使用權流轉機制，促進農業資源向優勢大戶集中，減少務農數量，提高農民素質，擴大經營規模，使專業大戶逐步成為農業生產的主要力量，提高農業的規模效益和專業化生產水平。

四、構筑營銷渠道.開拓內外市場

拓寬流通渠道，開拓農產品市場，是提高農業市場竟爭力的重要環節。堅持內外市場一起抓，內建市場上規模，外拓市場找銷路，逐步形成企業、基地、農戶聯銷經營，專業市場、超市、配送相結合，國內外市場互動的新型市場體系。一要健全市場體系。圍繞主導產業，規范提高現有市場，建設培育特色市場，大力拓展外地市場，擴大外貿出口市場，形成上下聯通、內外結合的市場流通體系，增強市場的集散輻射功能。二要加強產銷協作。引導農業龍頭企業、農民專業合作社，運用現代營銷理念，加強與大中城市的農產品市場超市的聯合與協作，構筑營銷網絡，建立產銷關系，開展產銷直掛、連鎖經營、儲運配送、電子商務等流通手段，全方位、多形式、寬領域參與市場竟爭。三要加大促銷力度。根據市場經濟的發展要求，各級政府要上下聯動，加大促銷力度，每年組織到縣外、省外、境外、國外舉辦新聞會、展銷會、推介會，提高當地農產品的知名度、美譽度和市場竟爭力。四要建設販銷隊伍。采取激勵措施，積極培育發展農產品販銷大戶、經紀人和貿易組織。在政治上關心、政策上扶持、營銷上服務、權益上保護，促進這支隊伍健康成長和快速發展，成為推銷當地農產品的主力軍，使農產品盡快進市場。

五、擴大開放領域，拓展發展空間

實行對外開放、擴大空間范圍，是提高農業市場競爭力的重要舉措。發展外向型農業是農業發展的關鍵所在、潛力所在和希望所在。大力發展外向型農業，促進農業資源的合理流動和生產要素的優化組合，形成區域間優勢互補、合理分工、各展所長的產業結構，促進外向型農產品提高。一要開展農業招商引資活動。堅持外商內商一起招、外資內資一起引、工商資本區位資本和境外資本一起投的方法，加強農業項目的精心選擇包裝，推出一批農業開發項目、農產品加工項目、綠色農產品項目、生態保護項目和觀光旅游項目，采取會展招商、招商、網上招商等形式，興辦合作合資企業，提高農業的外向型水平。二要實施農業走出去戰略。鼓勵農戶和企業帶資金、帶技術、帶信息，到縣外、省外、境外異地開發農產品基地，開拓農產品市場，拓展農業發展新空間，提高農業市場競爭輻射面。三要拓寬出口創匯渠道。按照產業化與國際化互動的思路，引導外貿企業通過各種途徑，加強同農業龍頭企業、農民專業合作社的聯合與協作，把開發農產品基地、發展農產品加工、擴大農產品加工出口有機地結合起來，培育多元化的投資主體，發展一批綠色有機農產品，培育一批知名品牌產品，發展出口創匯農業，參與國際市場競爭。