農(nóng)村金融發(fā)展思路

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一、我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷歷史回顧

按照改革內(nèi)容不同，可以將我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷歷程分為4個(gè)階段。第一階段(1978－1993)以農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)和各類新型金融組織的建立為主要內(nèi)容，在這一階段，政府還放開了對(duì)民間信用的管制，允許成立諸如農(nóng)村合作基金會(huì)等民間合作金融組織。第二階段(1994－1996)以農(nóng)村社會(huì)基本形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融“三足鼎立”的農(nóng)村金融組織體系為主要內(nèi)容。第三階段(1997－2005)以各大商業(yè)銀行大規(guī)模撤出農(nóng)村金融市場(chǎng)、深化農(nóng)村信用合作社改革試點(diǎn)為主要內(nèi)容，同時(shí)，政府看到非正規(guī)金融對(duì)正規(guī)金融的沖擊，為了維護(hù)正規(guī)金融的地位，對(duì)民間金融進(jìn)行了壓制和打擊。從2006年開始，以銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》為起點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村金融制度改革進(jìn)入新的階段，逐漸形成以農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社為主力、多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。縱觀四個(gè)階段的改革，可以看出，政府對(duì)于農(nóng)村金融制度的改革是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“量”的供給，而不是“質(zhì)”的貢獻(xiàn);政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，對(duì)非正規(guī)金融放開———打壓———再放開，揭示我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村金融制度改革的重點(diǎn)缺乏明確把握。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)科研資金投入

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政撥款。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出總額的比例偏小，因而財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的總體投資更少。1980年，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)支出的比重為0．87%，1981—1990年10年間，這一比例均在1%以上(1982年為0．91%，1989年為0．94%。略低于1%)，而從1991年起，這一比例一直處于低位，其中1999年最高，為0．84%，1995年最低，為0．52%，均低于歷史比重。

(二)農(nóng)業(yè)科技成果

雖然欠缺足夠的資金支持，但我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出率卻不低。《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年度，我國(guó)關(guān)于農(nóng)林牧漁的科技論文30155篇，出版科技著作915件，申請(qǐng)專利2124件，分別占全國(guó)論文、出版科技著作、申請(qǐng)專利數(shù)的21．8%、19．1%和13．5%。按照國(guó)際專利標(biāo)準(zhǔn)分類，2009年，我國(guó)農(nóng)林牧漁發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)和有效數(shù)分別為12849件、5827件和17886件，分別占全國(guó)發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)和有效數(shù)的2．2%、1．8%和1．8%。而最近5年，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)重大科技成果數(shù)占總數(shù)的比重一直在13%以上，獲得國(guó)家重大科技獎(jiǎng)勵(lì)的成果數(shù)占總數(shù)的比重也一直在10%以上。

(三)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

目前，國(guó)內(nèi)沒有形成對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的統(tǒng)一定義，部分研究者嘗試對(duì)該轉(zhuǎn)化率進(jìn)行研究，較有代表性的是朱揚(yáng)虎(2000)［9］以農(nóng)業(yè)科技成果推廣度與推廣度乘積的平方根來定義和估算的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，其估算結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率大體在30%—50%之間，按照推廣度≥5%計(jì)算，各類獲獎(jiǎng)成果的轉(zhuǎn)化率為37．54%，未獲獎(jiǎng)成果的轉(zhuǎn)化率為23．94%。而發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)據(jù)為70%—80%，因此，總的來說我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)總體水平國(guó)外一些研究者常用全要素生產(chǎn)率(totalfactorproduc-tive，TFP)來衡量技術(shù)進(jìn)步水平。該指標(biāo)以柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的數(shù)學(xué)公式為:Yt=AtKαtLβt其中Y為總產(chǎn)出，K為資本投入量，L為勞動(dòng)投入量，α和β分別為資本產(chǎn)出彈性和勞動(dòng)產(chǎn)出彈性，A為投入產(chǎn)出效益系數(shù)，并假定第t年的投入產(chǎn)出效益系數(shù)為At=A0eλtt，λ=TFP。對(duì)上式求全導(dǎo)數(shù)可得:dYtYt=λ+αdKtKt+βdLtLt令y=dYtYt，k=dKtKt，l=dLtLt，則:y=λ+αk+β1其中，y為總產(chǎn)出變化率，k為資本變化率，l為勞動(dòng)變化率，λ為技術(shù)進(jìn)步指數(shù)，用以衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步狀況。α和β分別取經(jīng)驗(yàn)值0．3和0．7［10］。本文以農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值表示農(nóng)村總產(chǎn)出(Y)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額表示農(nóng)村資本投入量(K)，農(nóng)村從業(yè)人員表示農(nóng)村勞動(dòng)投入量(L)，數(shù)據(jù)來源于《新中國(guó)60年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)》、《新中國(guó)55年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。估計(jì)結(jié)果如下:1981年～1995年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的衡量指標(biāo)全要素生產(chǎn)率大體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)(期間有小幅回落)。1996年這一指標(biāo)大幅回落，直至2003年，保持在0．03左右，最近兩年又上升到0．1以上。28年的均值為0．070。因此，總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平整體增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不明顯，特別是1996年之后的這些年。盡管最近兩年我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平有所提高，但整體的水平仍值得關(guān)注。聯(lián)系前文我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研投入低，科研成果產(chǎn)出高的現(xiàn)狀分析，可以得出，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平低的原因主要在于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程中效率低下。這與朱揚(yáng)虎(2000)的研究結(jié)論一致。

三、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的因果關(guān)系分析

本文以全要素生產(chǎn)率(TFP)衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額/農(nóng)村GDP衡量我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展，用RFIR表示。對(duì)于金融發(fā)展的衡量，國(guó)際上常用的指標(biāo)是金融相關(guān)比率(Goldsmith，1969)。本文主要從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持角度考察農(nóng)村金融的發(fā)展，因此，將該指標(biāo)的分子縮小為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額。全要素生產(chǎn)率(TFP)就用前文估計(jì)的數(shù)據(jù)，農(nóng)村貸款余額為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額與農(nóng)業(yè)貸款余額之和，其中1978－2007年的數(shù)據(jù)，我們直接引用邱杰、楊林的《農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究》一文中的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)［11］，2008年的數(shù)據(jù)來自《中國(guó)金融年鑒(2009)》。農(nóng)村GDP以農(nóng)林牧漁總產(chǎn)出表示。本文的因果分析是建立在Granger(1969)的因果關(guān)系概念上。進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)時(shí)首先應(yīng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。是利用Eviews6．0軟件進(jìn)行的數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果，采用的是ADF單位根檢驗(yàn)法。，在1%、5%和10%的顯著水平下，兩個(gè)序列的ADF檢驗(yàn)值都小于臨界值，拒絕H0，說明兩個(gè)序列均平穩(wěn)。可以直接對(duì)其進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)。在10%的置信水平下，RFIR不是TFP的Granger原因，而TFP是RFIR的Granger原因，即我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展明顯的單向促進(jìn)作用，而農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用則不明顯。這與筆者去年曾做過一個(gè)類似的研究得出的結(jié)論相吻合。雖然兩項(xiàng)研究的角度不同，但兩項(xiàng)研究指向同一個(gè)結(jié)論，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈C明了這項(xiàng)結(jié)論的正確性。聯(lián)系前文的分析，本文認(rèn)為造成這一因果關(guān)系只呈現(xiàn)單向計(jì)量結(jié)果的原因主要在于我國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種支持力度的欠缺不僅表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面，更表現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用推廣效率上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種現(xiàn)象不利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展政策建議

從金融發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者的共生關(guān)系看，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)是金融發(fā)展的戰(zhàn)略方向。而從我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步現(xiàn)狀看，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，但農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出卻是豐碩的。而農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的衡量指標(biāo)全要素生產(chǎn)率的估計(jì)結(jié)果則顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平總體不高，其原因在于高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率太低。因而，引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村金融體系對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用推廣提供必要的資金支持，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，這是我國(guó)農(nóng)村金融制度改革應(yīng)把握的重點(diǎn)和戰(zhàn)略方向所在。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步特別是通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的改革方向，才能保證我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展本身乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)村金融中介和金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持。同時(shí)，要建立多層次的農(nóng)村資本市場(chǎng)，完善農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的功能，發(fā)展合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的資金支持，并要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用推廣提供必要的資金支持。