農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)規(guī)律探析

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摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎農(nóng)民民生問題，影響到社會的安定和發(fā)展，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府行為息息相關(guān)，基于以上背景，本文主要探討國內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動開展背后政府行為對其的影響，分別從產(chǎn)權(quán)制度、價格體制以及優(yōu)惠政策等方面展開研究，并依據(jù)研究結(jié)果提出新形勢下國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動政府行為的優(yōu)化策略，以期能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來全新活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)活動；政府行為；經(jīng)濟(jì)規(guī)律

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中政府行為與經(jīng)濟(jì)規(guī)律關(guān)系

1.1通過產(chǎn)權(quán)制度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我國產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的代表當(dāng)屬家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出臺，這也成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要分水嶺。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的劃時代意義，在于其將土地使用權(quán)與所有權(quán)有效分離，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。新形勢下政府將繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)改革方面的工作，在既有基礎(chǔ)制度上，完善土地“三權(quán)分置”制度，將土地經(jīng)營權(quán)納入到改革體系中，有效盤活產(chǎn)權(quán)交易，進(jìn)一步發(fā)揮土地要素經(jīng)濟(jì)價值。

1.2出臺農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本歷來是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在過去很長一段時間內(nèi)，我國為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用出臺優(yōu)惠政策的方式來直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比較有代表性的如2006年全國農(nóng)業(yè)稅的取消。在日常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級政府也會不時地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展。新形勢下，政府轉(zhuǎn)變工作思路，更多地從改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動能方面著手，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，通過提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動生產(chǎn)效率的方式來降低成本，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

2基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府行為優(yōu)化策略

筆者結(jié)合過去多年來基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律指引下，政府行為對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一系列有益工作的經(jīng)驗(yàn)，提出新形勢下政府行為的優(yōu)化策略。

2.1完善制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。過去的大量經(jīng)驗(yàn)表明，持續(xù)實(shí)踐持續(xù)反饋，由實(shí)踐來反哺制度完善，會一步步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌，因此，在新形勢下，要繼續(xù)完善制度，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體來看要把握以下幾點(diǎn)：第一，堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將因地制宜原則貫穿農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素出臺對應(yīng)的制度;第二，確立農(nóng)民主體地位，將以人為本原則貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，制度創(chuàng)新要符合農(nóng)民訴求;第三，制定長短期規(guī)劃，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推行，每一階段要做好總結(jié)與反饋，指引下一階段工作開展。

2.2優(yōu)化機(jī)制，盤活農(nóng)業(yè)市場。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)大部分地區(qū)已逐步解決生產(chǎn)問題，接下來面臨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸便是如何將產(chǎn)品賣出去，如何賣得更好。因此，在新形勢下，要持續(xù)優(yōu)化供銷機(jī)制，出臺的一系列政策要能盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路。首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地與電商平臺的聯(lián)系，尋找銷售平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品能夠通過穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)平臺銷路源源不斷售出。其次，加強(qiáng)農(nóng)村電商基建工作推行，完善物流所需的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以及渠道建設(shè)。最后，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，力求在農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝一體化。

作者:趙新靜 單位:山東省濱州市鄒平市魏橋鎮(zhèn)人民政府