農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方法探析

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1必須科學(xué)準(zhǔn)確地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指一個(gè)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)在因地制宜、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在一定時(shí)期產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模大、商品率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著，能夠較大幅度地增加農(nóng)民收人和地方財(cái)政收人，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用合理的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育與扶持，促進(jìn)其健康快速的發(fā)展，并通過(guò)它的帶動(dòng)作用，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而可以推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的騰飛。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)遵循以下原則:

1.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是在今后一定時(shí)期、一定地域范圍內(nèi)產(chǎn)品具有較好的市場(chǎng)前景，其中大部分能夠直接或通過(guò)加工而成為商品銷(xiāo)售，且市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)業(yè)。

1.2資源適宜性原則

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是該地區(qū)資源條件最適宜產(chǎn)業(yè)之一，且可開(kāi)發(fā)資源量廣質(zhì)優(yōu)，區(qū)域分布相對(duì)集中，開(kāi)發(fā)利用后仍可持續(xù)發(fā)展。

1.3比較效益原則

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須選擇在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，在本地區(qū)適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)中比較效益最好的產(chǎn)業(yè)。

1.4開(kāi)發(fā)主體意愿原則

選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須尊重開(kāi)發(fā)主體對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(品種)的選擇和尊重歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習(xí)慣，同等條件下群眾愿意發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇。

1.5產(chǎn)業(yè)政策原則

選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要符合本級(jí)政府或上級(jí)政府已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策的要求。

2必須確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最適宜發(fā)展規(guī)模和方式

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定后，如何加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以資源的可持續(xù)利用，資源到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化程序最高為原則。也就是說(shuō)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但資源和投人要可持續(xù)發(fā)展，而且投人產(chǎn)出比例要最高。

根據(jù)這一要求，首先要根據(jù)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)、一定的地域范圍內(nèi)的交通、人口、居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因子的預(yù)測(cè)，并以此預(yù)測(cè)某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在該地域范圍內(nèi)的市場(chǎng)前景，進(jìn)而提出這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在這時(shí)期內(nèi)的最佳發(fā)展規(guī)模其次是要對(duì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所依賴的資源條件進(jìn)行承載力分析，探討在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提卜的資源最佳開(kāi)發(fā)程度和與此相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最適宜發(fā)展規(guī)模。第三是要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投人產(chǎn)出情況.尤其是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的效益情況比較，找出決定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)鍵限制因子，分析其發(fā)展的后勁，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)限和替換產(chǎn)業(yè)選擇對(duì)象等。最后，綜合分析上述三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子，提出最適宜的發(fā)展規(guī)模和模式，并以此為依據(jù)搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地發(fā)展規(guī)劃。

3必須科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)下聯(lián)農(nóng)戶(基地)的特殊地位決定了它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的核心。要對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，首先必須對(duì)該企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ茸饕豢茖W(xué)分析.然后根據(jù)加工能力、原材料供應(yīng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售能力、產(chǎn)品科學(xué)含量等情況的綜合分析，提出企業(yè)在某一特定時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。

4制定切實(shí)可行的政策和措施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保證

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)劃是基礎(chǔ)，實(shí)施是關(guān)鍵規(guī)劃只有付諸實(shí)施才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力因此，為確保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，必須制定切實(shí)科學(xué)的政策和措施。首先要確保規(guī)劃的科學(xué)性和具有較強(qiáng)的可操作性。規(guī)劃必須實(shí)事求是.尊重科學(xué)，認(rèn)真仔細(xì)地做好調(diào)查論證工作，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格按照資源條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行規(guī)劃。

其次是要確保規(guī)劃連續(xù)性和實(shí)施的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一旦制定必須實(shí)事求是地、不折不扣地加以實(shí)施，未經(jīng)科學(xué)論證和強(qiáng)有力的實(shí)事證明，不可輕易改動(dòng)規(guī)劃。

最后是對(duì)選擇好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須制定強(qiáng)有力的扶持政策，促使其快速發(fā)展;對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要從資金、技術(shù)、信息等各個(gè)力一面進(jìn)行扶持，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次.使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力。