農業科技發展中的問題及措施分析

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一、農業科技的組織傳播中存在的問題及原因分析

主要表現為基層農技人員隊伍嚴重不足，基層農技推廣隊伍很難承擔農業科技傳播這一重要角色，據第二次全國農業普查顯示，吉林省農業從業人員為938．67萬人，鄉級農技人員4754人，鄉級農技人員人均承擔農業從業人員1970人（見表1）。吉林省耕地面積8300多萬畝，鄉級農技推廣人員人均承擔耕地面積17458畝，人力明顯不足。為了維持日常工作開展，全省農技推廣系統中，縣鄉一級目前都是超編狀況，縣級超編為21．5％，鄉級超編20．1％。

盡管如此，基層農技人員卻是農民獲取農業科技信息的重要途徑。調查發現，由于吉林省鄉村人際傳播網絡的缺失、村農民技術員在補助幾近于無的情形下形同虛設；多數農戶對大眾媒介傳播農業科技的方式不認同，電視對于農戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農業科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農業科技方面的作用也沒有想象的大，上網的農民只有6％，如果以全省的農戶為基數，這個比例更是微乎其微，這其中還有相當一部分農戶上網并不是為了獲取農業科技信息。因此農戶對基層農技人員的依賴性很大，近90％的農戶遇到技術問題首選基層農技人員。

解決吉林省基層農業科技組織傳播中的問題，需要對當前基層農技體系的現狀有一個宏觀的把握，對解決問題的方案有一個切合實際的定位。客觀地說，目前基層農技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉變上看，還是從農業生產集約化的發展方向上，都頗有過渡的意味。因此在原有的農村公共服務制度外供給模式已經在事實上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農村公共服務體系的構建才剛剛拉開序幕，鄉鎮政府目前這種尷尬的角色亦不會是長久的制度安排。

二、提高基層農技推廣

部門科技傳播能力的對策無論如何，當前的農技推廣人員的數量很難增加，基層農技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農技人員必須適應當前農村的整體環境，認清形勢，在過渡時期采取過渡辦法。現階段對于基層農技人員來說，需要提高專業技術人員的行業自律，發揮政府的組織傳播的優勢，探索適合本地區特點的科技傳播方式。

1．通過各種形式的培訓，提高基層農技隊伍現代農業的綜合素質。

基層農技推廣隊伍素質較低已是一個不爭的事實，短期之內其人員結構是很難改變的，對這些人員的培訓將決定吉林省現代農業的發展進程。在此，外企出于占領市場的目的，對自己產品的推廣介紹而進行的各類培訓極具可借鑒之處。當前應該對基層農技人員進行農業基本技能的考核測試，對其知識結構、基本技能的分層分類，制定人員培訓計劃，同時通過相應的評價激勵機制的制定，調動基層農業科技傳播人員的積極性，使基層農業科技傳播人員具備自主學習提高能力，當然這些工作是需要一定的經費投入的。

2．充分調動社會力量，使農業科技信息傳播系統化。

政府可以通過政策引導，調動社會力量投入農業科技信息傳播活動。要通過物質和精神獎勵的機制，鼓勵農業科研人員將科研工作與農技信息傳播結合起來；要將農業技術人員納入大學生“村官”選拔體系，在就業方面給予一定的鼓勵，充實農技隊伍；要引導涉家企業，結合經營活動加大對農技信息的傳播力度。總之，結合吉林省現實省情，未來幾十年的農業科技傳播依然會是政府主導的格局，隨著經濟的發展進步，會有越來越多的社會化主體參與進來，但是政府主導的組織傳播依然會是決定性的因素。

作者：王凱鋒單位：吉林財經大學新聞與傳播學院