國外農業教育促鄉村創建啟發
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（一）美國
美國的工業化是建立在農業發展的基礎上的，而農業發展的關鍵是高等農業教育。美國高等農業教育向來重視與農村建設的互動。1862年7月美國總統林肯頒布《莫里爾法案》。該法規定，撥給各州一定面積的聯邦公有土地資助每州至少成立一所農工學院。法案實施后，聯邦政府共撥地1743萬英畝用以贈地學院的建設。［1］崇尚實用的高等農業院校也成倍增長，如現在的加利福尼亞大學、麻省理工學院、康奈爾大學等都是在贈地學院的基礎上發展起來的。贈地學院主要講授農業與機械技藝方面的知識，強調理論聯系實際，滿足區域農業發展的實際需要，為美國工農業現代化儲備了必要的軟件。可以說，《莫里爾法案》的頒布實施促進了美國高等農業教育的大發展，為美國后繼的經濟與社會發展貢獻了大批的科技人才與智力成果。1887年美國政府實施聯邦政府向各州提供年度財政撥款，資助各州依托農工學院建立農業試驗站的《哈奇法案》。高等農業教育依托農業實驗站強化農業科學實驗與研究的職能，推動了美國農業科學的創建與完善，“其研究成果使每年農產品價值有千百億元的增加”。［2］此外，美國的高等農業教育還積極參與農業推廣，高等農業院校在所在州的每一縣設立基層分支機構，與當地政府和志愿者共同開展工作，由此建立了一個龐大的覆蓋全國的科技服務體系。大學和縣基層機構則是這一體系的兩個主體。1914年美國政府頒布《史密斯—利弗法案》，聯邦政府與各農工學院建立農技推廣機構，負責開展所在州的合作農業技術推廣工作。1935年，美國政府又通過《班克黑德—瓊斯法》，規定每年增加農業研究撥款，以推動農業科研工作的展開。［3］美國高等農業教育與農村建設積極互動，為美國的農業經濟發展提供了強勁的人才支持與技術服務支持，美國也成為世界第一大農產品出口國，農民的創造性、主動性得以提升，農村建設蒸蒸日上。
（二）日本
日本的高等農業教育是綜合性大學＋農科類大學＋短期大學的三元結構模式。在綜合性大學的農學、生物資源學或園藝學等學部中實施高等農業教育，這是日本高等農業教育的主體，其培養目標是造就農業高科技人才、學科帶頭人等。在以農、農工或水產等命名的農科類大學中開展高等農業教育，其所占比重較小。第三類高等農業教育存在于短期大學的涉農本科中。［4］二戰以后，為滿足農村建設的發展需要，日本政府對農業教育結構進行改革與調整，新制大學誕生，高等農業教育的辦學模式得到創新，農科院?；驅I進行重組。“入關”（1963）后，為適應國際化和經濟結構調整之需要，日本高等農業教育進入快速發展階段，培養規模大幅度增大，為傳統產業改造及產業結構調整輸送了大批生力軍。從1970～1999年，日本農科本科生數和農業水產業GDP間有極顯著的相關性，R值達到0．944。當日本農業本科生數維持在150000～175000人時，農業水產業GDP相對較高。日本高等農業教育強調提高以畜產和園藝為對象的教育比重，重視培養指導研究和普及新農業技術的領導人員，培養同農業相關的第二、三產業技術人員及開發有關農產品加工、貯藏、運輸和農業生產資料新技術的研究人員。［5］在農業人才的培養上，日本大力推進研究生教育，國立大學先后設置研究生院農學研究所，開設博士課程和碩士課程，研究生院農學專業研究生在整個研究生總數中的比重呈現逐年增長趨勢，這就為日本農村建設培育了大量的高素質應用型人才。日本高等農業教育與日本的國情相對應，在日本高等農業教育中最具特色的是縣立農業大學，此類大學主要開設有關現代農業技術、農業經營以及農業管理知識的課程，是進行農業實踐的培訓和進修機構。農業大學校中設立三類部門，分別為培養、研究、進修部門，這是農業大學校對社區開放的一種途徑，致力于培養人才，并與農業實驗場、農業技術普及及改良所相互協調，“三農合一”，有力地保障了先進農業技術的推廣和普及。20世紀80年代以來，日本政府重點把農村生態環境和生產發展的現代化水平推向一個新高度，通過制定鼓勵政策調整農業結構，高度重視食品安全，狠抓無公害農產品生產，高等農業教育在目標定位、課程設置、實踐教學等方面進行了大幅度改革調整，面向生產實際成為高等農業教育者的共同追求目標。
（三）荷蘭
荷蘭是一個典型的人多地少，資源貧乏的西歐小國，但這個不足兩個半北京大的歐州小國在農業方面卻是個大國，其育種業、畜牧業及花卉業堪稱世界第一。荷蘭農業的發展得益于現代化的農業教育體系。荷蘭高等農業教育是荷蘭農業教育體系的重要組成部分，主要有兩種：綜合性大學與地方農學院。綜合性大學主要有瓦赫寧根大學，其學制一般為五至六年，畢業后可獲得相當于其他國家的碩士學位，再繼續深造四年即可獲得博士學位。［6］瓦赫寧根大學擁有一支龐大且力量雄厚的教學科研隊伍，擔負著推動荷蘭農業高速發展的重要使命。地方農學院目前有五所，包括勞倫斯坦國際農學院、巴勒維爾特農學院等。荷蘭高等農業教育注重教學與科研功能的發揮。瓦赫寧根科教中心成立后，與隸屬于農漁部的農業科學研究院實現整合，根據學科門類重組為植物科學、動物科學、農業技術與食品科學、環境科學、社會科學五大學科群，對農業科研和教學工作進行整體協調管理。勞倫斯坦國際農學院以地理學信息網和開展咨詢服務而著名，學院專業設置主要為自然環境類、農產品加工、貿易與經營管理類、農業教育課程類學科。學院實踐教學環節由講座、教學基地、校內車間學習、參觀、訪問等組成，其中校外基地是其主要實習場所。荷蘭擁有6個農業技術培訓中心，分別屬于奶牛飼養、農業機械、食用菌培養等不同學科。培訓中心集技術培訓、生產科研于一體，為農業高校的學生提供教學實踐的設備、技術、場所等以培養學生分析解決問題的能力。荷蘭高等農業教育在科研推廣上也集中發揮自己的優勢地位，農業教育、科研、推廣系統三者協同發展形成了著名的“OVO三位一體”。高等農業院校與各級科研機構之間注重交流合作，講求資源共享，本著科研服務生產的原則，面向實際、面向農民，以適應農業生產的需要，促進農業科技成果的高效轉化。
二、國外高等農業教育支撐農村建設相關經驗對我國的啟示
（一）運用行政法律手段促成高等農業教育與農村建設的積極互動
通過立法制約的力量將國家政策固定下來，保障高等農業教育與農村、農民、農業問題的互動，是美國“科教興農”戰略得以實現的基礎與前提。1862年頒布的《莫里爾法案》正式拉開了政府資助高等農業教育的序幕。“為公私立大學定下了此后百年發展的基調，因而它成了具有種子性質的立法”，［7］持續地對美國的高等教育發揮重要作用。隨后，美國政府頒布了一系列農業法令，以立法的形式對高等農業教育支撐農村建設給予大力支持。以美國高等農業教育為鑒，我國各級政府和教育主管部門應高度重視高等農業教育與農村建設的有效互動，運用立法和行政撥款相結合的手段來干預我國高等農業教育對農村建設的扶持：通過法律形式明確農業院校的培養目標、課程設置、經費投入等重大問題，推動農科教結合由政策驅動向法律驅動轉變；注重在經濟發展的同時增加財政撥款的力度，確保政府制定的法令得到真正的貫徹執行。
（二）大力發展各級培訓機制，提高農民的素質
農民是“三農”問題的核心，農民素質是“三農”工作的基礎。提高農民素質是新農村建設的基本要求和根本保障。發達國家現代農業的高度發展與新型農民的素質息息相關。日本農業推廣的“計劃性”使得農民在發現問題、解決問題過程中增強自身知識有效利用率。荷蘭高等農業教育直接面向農民與農業，大力開發農業人力資源，造就世界一流農民，始終是荷蘭農業政策的出發點。我國農民教育體系雖然健全，但培養新一代農民的重視程度不夠。現代農業是以相對完善的生產和物質裝備為基礎，有效運用現代化生產手段、農業科學技術和管理方式等要素來組織和經營，這就要求農民具備農學、機械學、管理學、信息學等多方面的知識與技能。只有突出農民的受教育者主體地位，通過“科教興農”的服務手段完善各級培訓機制，加快傳統農民向現代“農商”的過渡的轉變。［8］除對現有農民進行教育和提高外，高等農業教育還應注重對新一代農民的培養。以“知農愛農、學農為農”為價值導向，引導學生以農村為發展空間、以農業為求職取向，立志農村、服務農業、獻身現代農業和社會主義新農村的建設大業。
（三）加大高等農業教育專業、課程設置的靈活性，提高農業知識貢獻率
美國高等農業教育體系始終體現著一種地方主義色彩，專業、課程設置主要表現為根據當地特點、農業發展的需要以及未來經濟結構來調整。受多年來計劃經濟的影響，我國高等農業教育傾向于將行政部門制定的教材作為課程內容，課程內容無法反映當下的農業發展新趨勢，這就使得理論知識與實踐嚴重脫節，不能很好地起到為農業發展服務的作用。美國高等農業教育的專業、課程設置給我們以很好的借鑒。高等農業教育的專業、課程設置既要有利業農業科技的發展，又要主動參與地方經濟建設，為農村工業化、農業產業化、農村城鎮化及農村剩余勞動力的有效轉移服務。各類學校應從地方發展的需要出發，加大專業、課程設置的靈活性。在鞏固傳統“涉農”專業、課程的基礎上，考慮經濟結構調整與就業結構變化的需要，根據“厚基礎、寬口徑、多方向”原則，有計劃地建設優勢學科和特色學科，增設新專業，擴大課程設置的范疇，以具有區域特色的農業教育服務新農村建設。［9］除此之外還應加深與拓展對現代化農業內涵的認識?，F代農業是農業、農村和農民協調發展的產業，是一、二、三產業界限模糊化的農業，是廣泛運用生命科學與信息科學的農業。［10］高等農業教育的專業、課程設置應體現一種現代高等農業教育思想，以適應“三農”發展變化的新要求。
（四）以高等農業院校為依托，使教育、科研、推廣三者統一
日本高等農業教育非常重視農民實情，根據農民意愿開展“從下到下”的推廣活動。高等農業院校在行使教學與科研職能的同時，把農民看作上帝，遵守農民需要什么就推廣什么的原則：根據農民需要設定推廣課題、制定推廣計劃，實施推廣計劃與評估。荷蘭高等農業教育注重農業科技的推廣，建立了高度發達的農業科技創新體系，這使得高等農業教育的研究成果及時推廣于農民，很快轉化為生產力，極大地提高了農業科技知識的貢獻率。目前，我國高等農業教育教學、科研、推廣各成一體，互相之間溝通困難，協調費力，內耗很大，分散了人力、物力、財力?！熬友粤x而不言利”、“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統觀念影響著我國高等農業教育推廣功能的發揮；高等農業教育內部推廣機制及推廣形式的不規范嚴重制約了我國高等農業院校推廣作用的充分發揮，這就使得先進的農業科學技術很難迅速轉化為現實生產力。高等農業院校應借助于知識與技術創新、人才培養等優勢，通過實驗室、實驗站及科技示范基地的輻射作用，加強普及性與操作性研究，以實現教育、科研、推廣三者的有機統一。
