水利工程建設前期工作質量提高研究
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（一）前期工作任務重，沒有充足的勘察設計周期。近年來水利工程建設投資增長迅速，全國普遍開展了病險水庫、人飲安全等民生水利工程，這些項目的實施極大地改善了各地的水利基礎設施條件。但由于一些地區具備資質的設計單位少，技術力量單薄，突然增加的水利前期工作，使勘察設計單位任務過重，勘察設計質量無法保證。
（二）一些勘測設計單位忽視對基礎資料的收集與整理，特別是在水文、泥沙、工程地質等專業，由于這些資料需經一定的觀測周期和實地勘察才能取得，勘察設計單位為了趕進度，減少成本，不投入必要的資金補充新資料，對原有的基礎資料收集、整理和分析又不充分，致使設計依據存在不足和隱患。勘測設計單位在設計時，未嚴格按照相應的規程規范進行工作。在具體工程項目設計中，勘測設計深度不夠，工程選址、壩型比選、工程布置等方面往往缺乏綜合優化比較，對重要的結構和參數缺少必要的計算和模型試驗。由于長期受計劃經濟體制的影響，設計人員存在重技術、輕經濟，重建設、輕管理的問題，對工程的經濟評價、資本金測算、運行費測算和管理問題缺乏認真的分析研究。
（三）一些施工單位為了中標，降低報價，但最后犧牲的就是工程中盡量能減少的施工環節，這些減少的環節，絕大多數表現在施工單位的前期工作所需要的經費上。同時，施工資質管理方面不規范，一些不具備相應資質的施工單位越級承接工程施工任務，一些施工單位質量意識淡漠，視單位資質信譽而不顧，將資質借給不具施工能力的個人或集體；一些施工單位拿到施工任務后，由于自身任務重或利潤少，又將施工任務轉包給不具資質的單位或個人去做，并對施工過程缺乏必要的監管，致使部分施工單位接到工程后，認識不到前期工作的重要性，不去花費時間和資金去詳細地做好前期工作，盲目開工，遇到問題再等待解決，既浪費工期又增加成本。
二、各方共同努力，進一步提高水利前期工作質量
水利工程前期工作肩負著重大的社會責任和安全責任，前期工作質量的優劣關系到水利工程建設質量的高低，關系到社會公共利益和人民生命財產安全，關系到國民經濟的長遠發展。為避免因勘測設計質量問題而出現新病險工程的情況，抓緊開展前期工作質量監督工作已經到了重要關頭。項目建設單位要發揮在前期工作中的主導作用，積極落實前期工作經費，建設單位應全過程介入設計工作，實行設計招標和設計監理制度，建設單位應在前期工作中把握投資規模，按國家基建程序積極穩步推動前期各階段工作。由于水利前期工作有其內在階段性要求，對于征地移民、環境等工作，建設單位可以超前開展工作，但其他方面還需按照基建程序進行，避免盲目工作。勘察設計單位、施工單位、監理單位等參與工程建設的各個單位及部門應強化質量意識，提高自身的業務能力。水利前期工作是水利工程的核心工作，又是工程建設的靈魂和工程管理的依據，只有各方單位共同努力，增強質量意識，落實責任，才能有效地扭轉水利前期工作質量下滑的局面，推動水利工程建設穩步發展。
作者：楊國才單位：甘肅水利機械化工程公司
