水利工程建設(shè)前期工作質(zhì)量提高研究
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（一）前期工作任務(wù)重，沒有充足的勘察設(shè)計(jì)周期。近年來水利工程建設(shè)投資增長(zhǎng)迅速，全國(guó)普遍開展了病險(xiǎn)水庫、人飲安全等民生水利工程，這些項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了各地的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。但由于一些地區(qū)具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位少，技術(shù)力量單薄，突然增加的水利前期工作，使勘察設(shè)計(jì)單位任務(wù)過重，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量無法保證。
（二）一些勘測(cè)設(shè)計(jì)單位忽視對(duì)基礎(chǔ)資料的收集與整理，特別是在水文、泥沙、工程地質(zhì)等專業(yè)，由于這些資料需經(jīng)一定的觀測(cè)周期和實(shí)地勘察才能取得，勘察設(shè)計(jì)單位為了趕進(jìn)度，減少成本，不投入必要的資金補(bǔ)充新資料，對(duì)原有的基礎(chǔ)資料收集、整理和分析又不充分，致使設(shè)計(jì)依據(jù)存在不足和隱患。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，未嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行工作。在具體工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠，工程選址、壩型比選、工程布置等方面往往缺乏綜合優(yōu)化比較，對(duì)重要的結(jié)構(gòu)和參數(shù)缺少必要的計(jì)算和模型試驗(yàn)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，設(shè)計(jì)人員存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，重建設(shè)、輕管理的問題，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、資本金測(cè)算、運(yùn)行費(fèi)測(cè)算和管理問題缺乏認(rèn)真的分析研究。
（三）一些施工單位為了中標(biāo)，降低報(bào)價(jià)，但最后犧牲的就是工程中盡量能減少的施工環(huán)節(jié)，這些減少的環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)表現(xiàn)在施工單位的前期工作所需要的經(jīng)費(fèi)上。同時(shí)，施工資質(zhì)管理方面不規(guī)范，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位越級(jí)承接工程施工任務(wù)，一些施工單位質(zhì)量意識(shí)淡漠，視單位資質(zhì)信譽(yù)而不顧，將資質(zhì)借給不具施工能力的個(gè)人或集體；一些施工單位拿到施工任務(wù)后，由于自身任務(wù)重或利潤(rùn)少，又將施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給不具資質(zhì)的單位或個(gè)人去做，并對(duì)施工過程缺乏必要的監(jiān)管，致使部分施工單位接到工程后，認(rèn)識(shí)不到前期工作的重要性，不去花費(fèi)時(shí)間和資金去詳細(xì)地做好前期工作，盲目開工，遇到問題再等待解決，既浪費(fèi)工期又增加成本。
二、各方共同努力，進(jìn)一步提高水利前期工作質(zhì)量
水利工程前期工作肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任和安全責(zé)任，前期工作質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到水利工程建設(shè)質(zhì)量的高低，關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為避免因勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題而出現(xiàn)新病險(xiǎn)工程的情況，抓緊開展前期工作質(zhì)量監(jiān)督工作已經(jīng)到了重要關(guān)頭。項(xiàng)目建設(shè)單位要發(fā)揮在前期工作中的主導(dǎo)作用，積極落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)單位應(yīng)全過程介入設(shè)計(jì)工作，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中把握投資規(guī)模，按國(guó)家基建程序積極穩(wěn)步推動(dòng)前期各階段工作。由于水利前期工作有其內(nèi)在階段性要求，對(duì)于征地移民、環(huán)境等工作，建設(shè)單位可以超前開展工作，但其他方面還需按照基建程序進(jìn)行，避免盲目工作。勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與工程建設(shè)的各個(gè)單位及部門應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力。水利前期工作是水利工程的核心工作，又是工程建設(shè)的靈魂和工程管理的依據(jù)，只有各方單位共同努力，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，才能有效地扭轉(zhuǎn)水利前期工作質(zhì)量下滑的局面，推動(dòng)水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
作者：楊國(guó)才單位：甘肅水利機(jī)械化工程公司
