農村發展社區教育

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［論文關鍵詞］農村社區社區教育教育途徑

［論文摘要］本文通過對我國農村社區現狀的分析，指出農村發展社區教育對生態環境的改善和經濟發展的重要性，進一步指出了如何在西部農村地區對公眾進行社區教育的途徑。

社區教育是在一定區域范圍內，充分利用各級各類教育資源，開展旨在提高社區全體成員整體素質，促進區域經濟建設和社會發展、政治文明的教育活動。我國社區教育是從20世紀80年代隨著改革開放興起的。社區教育從開始時提高青少年素質的學校社區教育，逐步拓展為提高社區全體成員（包括青少年）的素質、生活質量和發展社區的社區教育。我國要發展好社區教育首先農村社區教育要優先發展。我國多數農村地區經濟發展落后，人員素質教育水平低，農村地區的教育相對落后。在這種大的背景下，對于實施終身教育的全員、全程、開放式的社區，“大教育”的社區教育要優先發展。發展農村地區的社區教育，應以提高農村人口素質為突破口，來促進農村地區的經濟和社會的整體和諧發展。

重視農村社區教育城鎮化進程中重視農村社區教育。在我國的城市化進程中，小城鎮是推動我國城市化進程的重要途徑。在這個過程中既有物質資源的城鎮化，也有人力資源的城鎮化問題。在這個過程中人的城市化則更為重要。只有大多數的人口受教育程度提高了、思想觀念的轉變了，城鎮化才算是真正的完成了。在這個過程當中依靠農村地區的基礎性教育很難完成這個任務，只有利用無處不在的全程、全員、開放的農村社區“大教育”才能很好的完成。因此，各級領導要充分重視農村社區教育問題，提高社區教育的思想意識。重視總結社區教育的經驗，并把社區教育納入到政府工作規劃當中是非常重要的。

繼續完善政府統籌多方參與的管理體制和運行機制。社區教育是一種全員、全程、開放的大教育，不是任何單方的力量所能完成，要全社區的各方都聯合起來。因此，政府的行政性參與是非常必要的。行政性是我國社區教育的一個明顯的特征，符合我國的現實國情。我國社區教育文件中提出的“黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制。是我國目前社區教育的主要管理體制，在今后的社區發展過程中還要繼續完善這種由政府牽頭、多方參與的管理體制，建立政府、社會、學校相結合的管理體制，以便協調各方面的力量，統籌整合教育資源，促進學校向社區開放，促進社會、學校和家庭教育相聯結，促成教育社會一體化的實現。

認真總結全國社區教育實驗區的經驗指導農村社區教育發展。我國的社區教育從城市開始，經過了幾年的實踐，已有了研究的理論基礎、積累了相應的一些經驗，特別是發達地區的一些農村已開展了農村社區教育實驗積累了一些寶貴的經驗做法，要對這些經驗認真的進行總結以便于指導農村社區教育工作。如經濟發達的江蘇省不僅有全國的社區教育實驗基地，還從城鎮化建設的實際出發，有分類有重點的落實了一些省、市、縣三級實驗區進行分區規劃、分類指導、分布實施，形成了與當地城鎮化相適應的省、市、縣、鄉、村的社區教育網絡體系。如全國第一個農村實驗區江蘇省江陰市以鄉鎮成人學校為中心聯結黨校、團校、婦女學校、老年大學、農民學校等社區內的教育類學校為一體，整合社區內的文化、科持資源，形成了與其城鎮化發展需要相適應的社會大教育體系。

農村社區教育經費投入問題。經費問題是保障農村社區教育正常開展的基礎，在經費投入上，由于農村人口眾多，經濟發展相對落后，文化素質差，開展社區教育涉及人員的數量大、教育的類型和層次多，農村地區政府的財力有限，對于經費投入上，農村地區國家承擔為主，但要多多渠道的籌措經費。農村社區教育人員隊伍問題。農村社區教育能否正常有效的開展，人員隊伍的配置是相當重要的問題。這部分人員分兩類：一類是專門管理人員、一類是教師。各地政府應公開招聘或選派有組織管理能力，熱愛社區教育工作的人員負責社區教育的管理工作，以保證社區教育的日常工作高效的開展；社區教育的教師是直接關系社區教育質量的關鍵性因素，因此，要在農村地區選一批素質高的專兼職的教師來擔任社區教師。既可從外地聘用一些，也可從鄉村中小學選拔一些教師。隨著近年來計劃生育工作的深入，人口出生數逐年下降，小學生群體正在萎縮。以蘇北某總人口為3.26萬的鄉鎮為例，近5年每年人口出生數減少150-430人之間。學生群體的迅速萎縮，導致從2000年起每年將有8名左右小學教師要轉崗改行，也就是說，在今后的5-7年內小學教師要過剩25%-28%，將其中的若干人員引向社區教育工作，讓他們成為社區教育師資這既是可行的。而對這部分人享受教育行業人員同等待遇，以穩定人員隊伍。

農村社區教育的資源和基地建設問題。社區教育的基礎和資源是農村社區教育開展的生命力所在。由政府出面統籌文化、教育、農業、科技等各方，打通資源擁有之間的壁壘，盤活社區內教育資源、實現社區內教育資源共享，社區教育內的教育資料要向全社區內適當的開放，在經濟發達鄉鎮成校要以成校為中心，充分發揮社區內成人學校職教中心的作用，聯合社區內基礎教育和相應的教育資源更好的發展社區教育，在有條件的地區可以成立社區學院。在經濟不發達的地區要充分發揮社區內基礎教育的作用，拓展其教育的功能，還要充分利用城市教育對農村地區的輻射作用，聯合辦學。為農村培訓人才也要開展送學下鄉活動。

農村社區教育要立足于社區，服務于社區。區域性是社區教育的一大明顯特征，因此，各地的社區教育本著要要依靠社區，服務社區的宗旨。廣泛利用社區內的企業事業單位的力量辦學，教育教學內容要適應當地經濟發展的實際情況，同時要滿足社區內成員的多方面開展多種方式、多種層次的社區教育為當地經濟發展服務。如東部小城鎮發展很快，第二、三產業發展迅速，人員的文化素質相對較高，這些經濟發達地區除要培訓人員再就業外、提高精神文明方式的服務性的內容要多些，；而如西部經濟不發達地區人員的文化素質不高，提高科學文化水平和以教興農的內容要多些。

社區教育在21世紀方興未艾，已成燎原之勢，必須堅持區域實踐和理論研究相結合的方針，及時總結新鮮經驗，切實加強理論指導，在全面建設小康社會的征程中，逐步構建起具有中國特色農村社區教育的體系。要建立相應的法律法規來確保社區教育的正常運轉。國家對社區教育還沒有相應的法律文件，已開展社區教育的地區要建立相應有關社區教育規章制度，以保證社區教育的開展，沒有開展社區教育的地區要根據本區縣的實際情況建立相應的社區教育建設規劃，要把社區教育和當地的經濟和社會發展列入同等重要地位。

參考文獻：

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