事業單位成本控制問題與對策

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事業單位是具有中國特色的一種社會組織，它的主要職能是提高社會福利，滿足人們逐漸增長的科學、文化、技術、衛生需求。由于具有濃厚的社會公益性，所以事業單位人員缺乏成本意識，資金使用率較低，直接影響了事業單位的效能。

一、事業單位成本控制現狀

(一)成本控制風險管理不當

沒有成本控制的總目標，或者雖有，但卻執行不力，無法合理有效的控制成本。如在材料管理中，材料的倉儲過程中因保管不嚴格導致計劃外損耗、以及各個成本項目實施過程中因未嚴格按照實施的要求造成的材料浪費。忽略各個項目前期準備階段，策劃階段，竣工之后保修期階段的成本發生。成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，沒有科學的成本預測、決策和考核。

(二)成本制度流于形式

成本制度的制定是為了節約成本，提高效益。但是很多事業單位對于具體的責權利以及成本控制相關制度的規定卻相對模糊，并沒有制定一套具體的衡量尺度和執行手段，導致即使有的相關制度也只是流于形式。

(三)成本控制原則的缺失

事業單位內部各個項目在施工過程中工期較短、任務急，單位往往注重進度，忽視了成本控制的重要性，更無法提及成本控制原則的制定。事業單位雖然制定了成本控制制度，但成本控制在實施與執行過程中缺乏明確的原則性指導。成本控制原則的缺失造成進行成本控制的過程中沒有明確的規范，阻礙成本控制的順利開展。

(四)項目成本的歸類不夠明晰

事業單位各個施工項目數量較多，機械設備、人員在各個單位間流動較大，其設備成本、人工成本等不容易在各單位部門之間進行仔細的劃分，或者有一定的成本分類標準執行不嚴格。

二、事業單位成本控制存在的問題

(一)事業單位工作人員成本意識淡薄

一直以來，事業單位大部分的事務活動都由政府實施，因此財政上也由政府支持，事業單位本質上成了政府的附屬，很容易導致事業單位辦事效率低下，忽略成本和效益的狀態，久而久之，事業單位的員工自然也失去了成本控制意識。在事業單位工作人員眼中，事業單位有政府作為后盾，不需要參與任何市場競爭，更無需進行成本核算，即使效益不行也事不關己，這種沒有成本控制意識的狀態直接導致了事業單位成本浪費極其嚴重的現象。

(二)成本管理制度不夠完善

當前來說，我國很多事業單位的成本管理制度都不夠嚴格，尤其在財務上的成本管理上，為了完成某想項任務，只是單純的從國家財務部申請資金，但是自己單位卻沒有成本控制的意識，造成資金的嚴重浪費。即使有些事業單位制定了一定的成本管理制度，但是不夠完善，單位員工并不按照相關制度辦事，也使得資金沒有得到有效利用。

(三)事業單位預算控制相對薄弱，對資金缺乏有效控制

一般來說，事業單位在資金的使用上相對隨意，因此，事業單位資金不論是哪方面的支出也沒有特別嚴格的規定，更缺乏專項資金的專門管理，因為在事業單位部門人員認為，只要是他們的資金，可以隨意使用，甚至挪用，結果導致了很多經費的支出沒有詳細的數據，收支不平衡的現象屢見不鮮，部分支出過大則增加下一次預算收入來填補，卻沒有從節省開支，控制成本上執行。很多事業單位即使有資金的管理制度，也僅僅是一種擺設，無法落到實處，尤其是一些招待費等沒有嚴格的標準，經費超之德現象在事業單位相當普遍。

三、做好事業單位成本控制問題的對策

(一)培養全體員工的成本意識

應該加強各種教育和宣傳，是成本理念深入全體員工的意識當中，讓所有員工意識到成本控制的重要性。同時，進一步加強事業單位員工之間的競爭，可以制定績效考核，將平時參與到公司成本管理工作納入考核當中，久而久之，就會讓員工自覺、主動參與到成本管理當中。

(二)建立健全內部成本管理制度

事業單位的成本管理制度并不是一個簡單的金錢的收支，它更是一個復雜的系統工程，事業單位必須建立一個符合自身的科學合理的成本管理制度，例如可以將具體的核算方法和單位實際狀況相結合，加強統一管理。當然，也要加強成本管理制度對單位實際實踐中的制約，控制好各種問題的發生。

(三)加強事業單位的公費管理工作

所謂公費就是指事業單位人員由于正常工作需要的開支經費，但是目前有很多工作人員以公務為由謀取個人利益，直接造成了事業單位的成本上升，因此，這種公費的管理工作一定要加強，可以通過加強群眾的監督，或者完善相關法律的監督機制，將事業單位人員開支公開才能更好的加強公費管理。

四、結論

隨著社會經濟的不斷發展，事業單位逐漸向企業型事業單位過渡已成為一種必然趨勢，在成本控制上逐漸加大力度，步入到一個正確的軌道上來也是勢在必行的。事業單位的成本控制作為其會計體系的一方面，關系到事業單位的整個運作，因此，要提升事業單位整體的運作水平和效益狀況，就必須不斷完善其成本控制水平，才能更好的為事業單位做好公共服務、降低公共資源的耗費提供良好的基礎。

作者：潘敏華 單位：浙江省財政干部教育中心