事業單位成本控制問題淺析

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隨著我國事業單位財務管理改革的開展，做好當前事業單位財務管理工作，利用有效的財務管理模式提高單位工作效率，是單位財務管理工作者的重要實踐研究內容。特別是在事業單位新財務制度的實施情況下，如何做好事業單位成本控制工作，利用成本控制方法確保單位財務工作的有序開展，是我們當前事業單位財務管理實踐研究的主要內容。在這一研究過程中，我們針對事業單位成本控制中存在的主要問題，開展實踐工作措施研究，為成本控制的開展提供有力幫助。

一、當前事業單位成本控制主要問題分析

在事業單位成本控制研究中，展開了一些實際性問題。在實踐研究中我們針對這些問題進行總結性分析，將其概括為以下四類。

(一)固定資產核算機制不完善

在當前的事業單位成本管理過程中，固定資產成本管理的開展占據著較為重要的位置。但是在實際的固定資產成本控制中，由于事業單位傳統財務工作中對于固定資產管理重要性意識的缺乏，造成了固定資產管理特別是固定資產核算機制不完善的問題。這一問題主要集中在以下幾個方面。一是固定資產信息核算難以有效進行。在固定資產核算過程中，固定資產的購置、折舊、損壞等信息內容，對于資產核算的開展起到了重要的作用。但是在單位的財務檢查中我們發現，部分單位在固定資產信息管理中存在資料遺失、信息與實物不符等實際問題，造成了固定資產管理難度提升。二是固定資產核算不完整問題。在事業單位固定資產管理過程中，其核算內容的不完整是影響成本核算管理開展的重要問題。如在部分事業單位中，沒有核算經營中的合理損耗，影響了固定資產成本核算質量。

(二)現金成本控制細節問題較多

在傳統的事業單位財務管理過程中，對于現金成本管理特別是現金成本管理中的細節化內容缺乏管理意識。這一問題的出現對于成本控制整體的開展產生了一定影響。首先是制度細節的缺失。在事業單位現金成本管理過程中，制度的制定與執行發揮著重要的管理作用。但是在實際工作中我們發現，當前的現金成本管理制度中缺乏細節化制度規定。這就使得我們在成本管理中缺乏制度支持，影響了成本控制的開展。其次是控制執行細節的忽視。在當前的單位現金成本控制中，財務人員忽視了制度執行中細節化問題，造成了控制質量的降低。如在實際的現金成本管理中，財務人員未按照制度程序進行現金審批，造成了現金成本控制難以有效完成，就屬于較為常見的細節化忽視問題。

(三)支出提升造成了成本控制難點加大

成本支出控制的開展是事業單位成本控制整體工作的重要內容，只有合理的控制了單位支出，其單位運行成本才能控制在預定的范圍內。但是在實際過程中我們發現，受到物價、人力成本等因素上升的影響，當前的單位支出有了很大提升，這種情況的出現對于單位成本控制的開展有著較為重要的影響。在實際的財務管理中，造成單位成本提升的主要原因包括了以下幾點。一是成本支出的提升。隨著社會總體物價水平、人力資源成本與行政管理成本的提升，使得事業單位的正常支出有了很大提升。特別是隨著在采購過程中，社會物價的上漲對于支出提升造成了極大的影響。二是管理技術發展造成了支出的提升。在實際的發展過程中我們發現，在單位新型管理技術應用與推廣過程中，單位的成本支出受到了嚴重影響。如在單位中推廣內部網絡建設、自動化辦公建設等工作的開展過程中，成本支出的提升是一個不可避免的問題。這種單位技術發展與成本控制工作的相互影響，是我們成本控制中遇到的主要問題。

(四)風險因素對控制過程造成極大影響

風險因素的管理是我們財務管理工作的重要內容。但是在傳統的事業單位財務管理中，受到事業體制財務管理理念影響，其風險因素管理工作沒有完全開展，進而對單位成本控制的開展造成了以下影響。一是風險成本失控問題的出現。在成本控制管理中，風險因素的出現最為重要的影響就是造成成本管理失控問題的出現。這主要是因為財務風險的出現，容易對單位現金支出、銀行存款、貸款等財務因素造成嚴重的影響，進而使單位的支出成本出現大幅度提升，造成成本支出的失控。二是影響了正常成本控制的開展。在單位應對風險因素過程中，需要調動企業財務資源開展應急性的財務管理工作。這些應急工作的開展，對于單位正常成本控制的開展有著重要影響。

二、事業單位成本控制措施探討

在事業單位的成本控制過程中，為了解決以上成本控制中存在的主要問題，我們采用了以下的控制措施開展控制工作，提高單位成本控制質量。

(一)結合財務制度實施，完善固定資產核算工作

在事業單位成本控制過程中，固定資產成本控制的開展是我們重要的控制工作。在這一工作的開展中，我們需要結合財務制度特別是固定資產制度實施，完善固定資產的核算工作。首先以新財務制度為基礎開展固定資產管理。在新財務制度中對于事業單位固定資產管理的開展，進行了嚴格的規定。如固定資產的購置、折舊以及后續支出的標準與賬面處理工作都有著明確的要求。所以利用新財務制度作為單位固定資產成本控制的基礎，具有很好的實際效果。二是建立單位內部的固定資產管理制度。在單位固定資產成本控制中，我們需要在事業單位整體財務制度的框架內，集合單位固定資產實際情況制定出符合單位實際情況的控制管理制度。如結合單位固定資產使用的特殊情況提高折舊率，使固定資產折舊成本符合實際的使用情況，就是很好的實踐方法。

(二)以細節化管理模式，加強現金成本控制監督

在單位現金成本控制過程中，利用細節化管理模式加強現金成本控制的監督質量，對單位成本控制質量的提升有著重要的促進作用。在實際的控制管理過程中，這種細節化管理的開展包括了以下內容。一是現金管理制度中的細節化處理。在新的事業單位財務管理制度要求下，我們對單位內部的現金管理制度進行細化處理，使之在細節部位(如工作細節、誤差細節等)可以更好地保證單位內現金控制管理質量的提高。二是以細節化視角監督現金控制過程。在現金控制監督過程中，我們需要以細節化的視角對現金控制管理過程進行監督管理。如在現金審批過程中，我們對現金申請、支付、審核等過程中的細節內容進行觀察，防止因細節問題造成現金管理失控對于現金成本控制的開展有著很好的促進作用。

(三)加強成本預算管理，合理規劃單位整體支出

事業單位財務管理過程中，成本預算管理的加強對于單位支出控制管理的開展有著重要的作用。所以在財務管理過程中加強成本預算管理，利用合理的規劃方式控制單位的整體支出，是非常有效的財務支出管理方法。在成本預算管理過程中，我們需要做好以下工作。一是合理的制定預算內容。為了避免預算管理脫離單位實際情況，我們需要在預算制定過程中積極配合單位全年發展計劃，結合單位財務狀況制定合理的財務預算，指導年度內的財務支出工作。這種預算的制定工作，可以為單位年度內的成本支出提供有效的支持。二是做好預算執行的控制管理。在事業單位預算控制管理過程中，預算執行的控制管理也發揮著不可替代的作用。如在物品采購過程中，財務人員應根據預算要求進行監控性的管理，將采購成本控制在預算范圍內。三是做好預算應急準備。為了避免遇到物價提升較快、突發問題造成大量現金支出，我們需要在預算制定中預留出應急準備金，避免造成單位資金失控問題出現。

(四)建立風險應對機制，降低風險因素對成本控制影響

為了應對風險因素對事業單位成本控制管理的影響，我們結合單位財務實際情況，建立了全面的風險應對機制開展控制管理工作。這種風險應對機制的建立與應用，包括了以下的工作內容。一是做好成本風險因素的評估工作。在成本風險管理過程中，我們首先需要對單位成本風險進行評估管理。其評估的內容包括了風險產生的原因、概率以風險產生后果等內容。這種估的開展可以為我們成本風險管理的開展提供有效的參考作用。二是建立有效的風險抵御機制。在單位成本控制管理中，為了避免風險因素對控制工作產生較大影響，我們需要建立有效的風險抵御機制，在風險因素出現時可以在最小的范圍內完成對成本風險的抵御過程，將風險因素對成本控制的影響控制在最小范圍內。為了在新財務管理執行過程中，提高事業單位財務管理工作水平，我們在事業單位財務管理研究中開展了成本控制實踐研究工作。我們在事業單位實踐工作中，針對成本控制中遇到的主要問題，利用財務實踐工作措施進行解決，保證事業單位成本控制與財務管理水平的提高。

作者：孫玉蓮 單位：內蒙古東烏珠穆沁旗發展和改革局