生態文明建設環境法生態化研究

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摘要：工業社會的快速發展使環境問題開始進入到人們的視野，在環境急需保護的時代，我國中央環境保護機構制定了環境法來應對環境危機，《環境保護法》的制定有效遏制了環境惡化程度，對保護環境起到了積極的作用，同時也為建設生態文明提供了法制基礎。環境法是實施生態文明建設的首要法律部門，快速推進生態文明建設就需要在環境法中融入人與社會、人與自然和諧相處的理念，因此，生態文明建設和環境法有著密不可分的關系。環境保護法律制度不僅對生態文明建設提供了法制基礎，在一定程度上，環境法也是生態文明的建設的法律保障。本文具體分析了生態文明建設的主要內容以及與環境法之間的關系，探析我國生態文明建設的當前形勢以及發展目標，分析我國致力于發展生態文明建設的主要原因，解析如何在環境法的基礎上推進生態文明建設。

關鍵詞：環境法律制度  生態文明  建設形勢

一、引言

隨著工業社會的飛速發展，環境污染情況也越來越嚴重，保護環境資源可持續發展成為當前社會的首要任務。我國在十八大會議中提出構建生態文明可持續發展，能夠有效的降低污染情況，保障環境資源的生命力，是關系到人們生活的福祉，關乎到民族持續發展的長遠計劃，加強生態文明建設是當前中國特色社會主義的重要任務，各行業人民都要高度重視起來并且長期堅持下去。同時，環境保護機構也在不斷地探索和創新建設生態文明的有效方案，使生態文明建設落實到位。實施生態文明建設離不開制度的保障，因此，只有不斷的完善環境法律制度，才能保障生態文明建設順利實施，從而在根本上降低環境污染程度。下面將具體分析生態文明建設的主要內容以及與環境法之間的聯系，分析我國生態文明建設的當前形勢以及發展目標，探析我國致力于發展生態文明建設的主要原因，解析在環境法的基礎上加強生態文明建設的方法策略。

二、生態文明建設的主要內容以及與環境法之間的聯系

（一）內容

生態文明是一種和精神文明、政治文明以及物質文明所并列的文明形態。我國在十八大會議中指出，將生態文明建設放在首要位置，同時要與政治、經濟和文化建設相互融合，致力于發展美麗新中國，努力實現中華民族生生不息，持續發展下去。在我國，生態文明的發展和政治文明、物質文明以及精神文明的發展相比較水平處于劣勢，就目前而言，我國的生態資源嚴重匱乏，資源分布不均勻，環境污染問題日益加劇，傳統的生態系統已經出現退化現象，快速推進生態文明建設顯得尤為重要。在生態文明建設中，最重要的方面就是要實現資源高度節約，在中國，人均資源占有量相對較少，而工業企業的生產對資源的需求量逐漸加大，造成了我國資源嚴重短缺的形勢。生態文明建設的基本任務就是要求社會大眾共同做到資源節約和保護環境，其次要做到控制污染，降低污染。從上個世紀開始，我國的經濟開始快速發展，在這個發展的過程中造成了環境大量污染，如此嚴峻的污染局勢使我國對生態文明建設的有效實施高度關注，必須將控制污染和治理環境工作高效完成。生態文明建設是在環境危機的背景下所產生的，在思考現代工業技術所導致的人與社會發生矛盾的基礎上，將文明生態學作為基礎，以生態文明的價值觀作為指導，從思想理念、物質理念以及制度理念三個方面進行思想改善，從而使人與自然、與社會和諧發展，實現現代化新文明。生態文明建設的中心理念就是人與大自然在相處的過程中必須要順其自然規律，珍惜愛護大自然所帶來的一切自然資源，合理、節制地使用自然資源。人類作為大自然中的高級文明形態，要努力加強生態文明建設，為大自然持續發展發揮出應有的作用。

（二）關系

推進生態文明的建設步伐并不是馬上就能完成的事情，這是一個復雜且艱巨的工程。在建設生態文明的過程中離不開法律的支持。環境法律是由國家制定強力保障的規章制度，能夠從根本上保障生態文明建設的順利實施。與其他法律文獻不同的是，環境法產生于國家應對環境危機的時候，這就決定了環境法的基本定位就是是在法律領域內防治環境危機，環境法作為國家的政策制度，要和生態文明建設的主要目標高度契合，為生態文明建設提供最有力的法律保障。舊時的環境法主要是防治環境污染而制定出的規章制度，隨著工業社會的不斷發展，環境法也在不斷地完善和更新，新型的環境法是以建設生態文明、保障生態資源可持續發展作為己任，在新型環境法的有力保障下，建設生態文明的腳步將實現更大的跨越。

三、分析我國生態文明建設的當前形勢和發展目標

(一)當前形勢

1、工業經濟社會的發展使環境污染問題顯現出來，生態環境成為制約社會經濟發展的首要問題，在中國幾千年的文明歷史中，人與大自然的矛盾越來越嚴重，由于人類沒有節制的使用、開采，導致自然資源嚴重匱乏，逐漸走向枯竭狀態，資源短缺嚴重阻礙了社會文明的持續發展。根據我國環保機構的調查，在2004年的時候，我國因為環境污染問題造成經濟直接損失五千多億元，占據了當年國民生產總值的3.05%，由于生態資源破壞和環境嚴重污染造成了大量的自然資源被浪費，生產設備被損壞以及人力資源的大量貶損，這些方面嚴重束縛了社會經濟的健康發展。

2、生態破壞問題導致國內出現了社會矛盾和一些群體性事件，從國家環保部門調查的數據來看，2001年至今，我國每年的環境破壞事件和生態污染問題不斷的增加，越來越多的人民群眾對環境污染進行投訴，信訪事件更是以飛快的速度增長。1996年至今，每年由于生態污染問題引發的群體性事件在不斷的上升。最近這些年以來，大型環境污染事件頻頻發生，例如在2012年，四川和江蘇民眾因為擔心環境遭到污染而聚眾反對一些工業項目的運行，生態環境問題已經嚴重影響到了社會穩定和諧。

（二）發展目標

環保部門明確指出生態文明建設的發展目標是將階段性目標和長遠性目標有機結合，現階段的目標就是要降低生態環境持續惡化的趨勢，這也是當前社會公眾必須要努力完成的任務；長遠目標就是要加強生態文明建設，為人民創造一個良好的生活環境，將國家建設的更加美麗，實現國家民族的持續發展。同時也能夠為國際生態環境保護作出重要的貢獻，用自身的力量去保護全球生態環境。

（三）我國致力于發展生態文明建設的主要原因

國際生態環保企業的全面發展給我國生態環保部門帶來了較大的壓力，從美國方面來說，在20世紀中期的時候，美國就開始致力于開發生態文明科技，目前的美國環保科技技術在國際生態環保中已經處于遙遙領先地位，占據了國內外大部分發展市場。經過國際環保組織調查表明，當前全球對生態環保市場的需求量已經超越了6000億美元，而以德國、加拿大為首的一些西方國家成為生態環保市場的主導國，占據了大量的市場份額，相比于這些發達國家，我國在生態環保市場中雖然已經取得了較大的進步，但是與發達國家相比之下，差距仍然較大，在世界多國積極推進生態文明建設的形勢下，我國應該更加高度關注生態環境建設，并且要將生態文明與社會經濟結合起來，才能更好地發展經濟，發展國家，所以加強生態文明建設變得勢在必行。

四、解析在環境法的基礎上加強生態文明建設的方法策略

（一）將生態文明建設的主要內容融入到環境法中

生態文明建設是以環境法作為保障才能順利實施，因此，只有不斷地更新和改善環境法律制度，才能使生態文明建設快速落實到位。環境法律制度在立法時都是根據相關的法律目的和法律理念來制定的，而我國的環境法是在20世紀80年代所制定的，立法理念是防治環境污染，強調環保預防，與現在的生態環保理念相差較遠，因此，為了實現現代化生態文明建設，必須要將先進的生態環保理念融入到環境法中，從而使環境法律制度符合當前的環保局勢。

（二）提高社會大眾生態環保意識

加強生態文明建設不僅需要環境法律制度作為支撐，還要使全民意識到生態文明建設的重要性，因為生態文明在人們生活中是無處不在的，例如節約用水，餐桌不剩飯菜等都體現了生活中的生態文明，因此，培養全民生態環保意識是刻不容緩的，這就需要環保部門開辦關于生態文明建設的宣傳活動，弘揚生態文明的中心思想，舉辦生態文明教育活動，使生態環保理念深入到每個國民的意識里，引導社會公眾依法參與環保活動，從而在根本上推進生態文明建設的發展進度。

（三）加強生態環境執法監管

執法必嚴是法律制度中最關鍵的一個環節，在我國環境法已經基本形成的基礎上，嚴格執行環境法律制度成為了實現生態環保的關鍵所在。在此之前，生態污染問題之所以會影響到社會經濟發展，大多是因為環保部門在執法過程中不嚴格處理環境污染問題，造成不法分子有機可乘，因此，必須要加強環保部門在執法過程中的監管力度，培養出一支嚴謹負責的執法團隊，提高執法人員的專業素質水平，通過現代化信息公開方式使環保執法活動變得公正透明，執法人員能夠積極接受社會群眾和大眾媒體的監督，從而使生態文明建設落實到位，實現生態文明建設的有效實施。

五、結語

工業社會的發展使生態環境受到嚴重的破壞，人類作為生態文明的高級形態，有責任也有義務來改善生態環境問題。這就需要國家環保部門將現代化生態文明建設環保理念和環境法律制度融合在一起，使生態文明建設有法可依，同時要加強環境法律執法監管，對生態環保活動進行嚴格執法，阻止不法分子有機可乘，最后開辦環保理念宣傳活動，加強全民環保教育，培養社會群眾的環保意識，從而在根本上改善生態環境污染情況，快速推進生態文明建設的步伐。

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作者：肖克來提·阿不力克木 單位：新疆財經大學法學院