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在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)代,環(huán)境不斷受到破壞,環(huán)境問題也開始越來越被人們所重視。為了維持人類及后代的生存與發(fā)展,保護(hù)我們所生活的地球,環(huán)境保護(hù)的力度也在不斷加強(qiáng)。環(huán)境影響評價(jià)是環(huán)境保護(hù)措施中的一部分,它是為了評估預(yù)測當(dāng)前社會(huì)各項(xiàng)工程建設(shè)可能對環(huán)境所造成的影響,并根據(jù)所評價(jià)的結(jié)果制定一定的環(huán)境保護(hù)措施,對環(huán)境污染進(jìn)行防治。而環(huán)境監(jiān)測則是環(huán)境影響評價(jià)中的重要環(huán)節(jié),因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測可以用科學(xué)的手段測定環(huán)境的現(xiàn)狀與環(huán)境污染的情況,對于整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)工作有著重要意義。
1環(huán)境監(jiān)測概述
環(huán)境監(jiān)測是指運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法或技術(shù),將可以與研究環(huán)境相比較的環(huán)境信息或資料收集后,按照預(yù)先設(shè)定的時(shí)間或空間,觀察、測定并分析某種或某幾種環(huán)境要素的變化及其對周邊環(huán)境所造成的影響。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),是環(huán)境管理中的重要手段。環(huán)境監(jiān)測要根據(jù)所監(jiān)測的項(xiàng)目和范圍,確定采樣點(diǎn)的位置和數(shù)量,以及采樣的時(shí)間、頻率和種類,通過對測定的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與比較,評價(jià)所測定因素對環(huán)境的影響。環(huán)境監(jiān)測具有綜合性、連續(xù)性和追蹤性。環(huán)境監(jiān)測的手段多樣化,涉及多個(gè)學(xué)科,監(jiān)測的對象包括自然環(huán)境中的物質(zhì)和人類社會(huì)所生產(chǎn)出的物質(zhì),監(jiān)測的結(jié)果包括自然與社會(huì)多種因素的影響結(jié)果,因此對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評價(jià)時(shí)也具有綜合性。由于環(huán)境污染會(huì)長期影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境,因此環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性,這樣才可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境要素的變化規(guī)律。也正因?yàn)榄h(huán)境污染具有一定的時(shí)空性,所以需要建立完整的監(jiān)測體系,以隨時(shí)監(jiān)控環(huán)境因子的變化情況。
2環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境評價(jià)的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境影響評價(jià)中的重要環(huán)節(jié),與環(huán)境影響評價(jià)同為環(huán)境保護(hù)制度的一部分,兩者都是為了保護(hù)環(huán)境,營造適合人類生活的環(huán)境。
2.1環(huán)境影響評價(jià)基于環(huán)境監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測是對需要評價(jià)地區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行分析,包括水、大氣、噪聲等。在對環(huán)境容量分析后,要對評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,以評價(jià)該項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染,同時(shí)還要評價(jià)該地區(qū)的環(huán)境能否承擔(dān)所建項(xiàng)目的環(huán)境影響。而這些數(shù)據(jù)都需要通過環(huán)境監(jiān)測以得到科學(xué)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù),再通過分析、評價(jià)這些數(shù)據(jù)才能判斷擬建項(xiàng)目是否滿足環(huán)境要求。只有當(dāng)通過環(huán)境監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)滿足相關(guān)規(guī)定后,才能批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。
2.2環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督環(huán)境影響評價(jià)
在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí),需要對評價(jià)過程及結(jié)果采取手段進(jìn)行監(jiān)督,而環(huán)境監(jiān)測正是一種監(jiān)督手段。環(huán)境監(jiān)測可以提供判斷項(xiàng)目是否可行的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)可以表明當(dāng)前的環(huán)境狀況,也可以反映被評價(jià)地區(qū)的環(huán)境容量。用這些監(jiān)測結(jié)果可以正確判斷項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響,同時(shí)也能監(jiān)督環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確與否。只有這樣,才能增強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)的說服力,有效地減少建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染。
2.3環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價(jià)體系
環(huán)境影響評價(jià)往往分為設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收三個(gè)時(shí)期進(jìn)行,而環(huán)境監(jiān)測也要貫穿其中,每個(gè)環(huán)節(jié)都不能脫離。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,即建設(shè)前,需要通過環(huán)境監(jiān)測來判斷當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量能否運(yùn)行該項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行,在項(xiàng)目的建設(shè)期與運(yùn)營期,都要通過環(huán)境監(jiān)測實(shí)時(shí)或隨時(shí)分析、評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境影響。
3目前環(huán)境監(jiān)測存在的問題和相應(yīng)的解決措施
3.1環(huán)境監(jiān)測存在的問題
目前,我國在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí),環(huán)境監(jiān)測部分依然有一些問題亟待完善。首先是在環(huán)境監(jiān)測過程中,有的操作沒有切實(shí)按照操作規(guī)范進(jìn)行。比如,有的采樣、監(jiān)測人員在操作時(shí)違規(guī)操作,大氣和噪聲的監(jiān)測數(shù)據(jù)不完整,土壤樣品的制備過程不完善等。有時(shí)候,環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容由于受環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)部門的影響,會(huì)被壓縮或進(jìn)行省略處理,這些情況都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容不完整,也難以真實(shí)反映環(huán)境實(shí)際情況。另一方面,有的監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠精確,也難以準(zhǔn)確反映所監(jiān)測地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)。造成監(jiān)測數(shù)據(jù)不精確的原因主要有兩個(gè)方面:一是現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測頻率過低,數(shù)據(jù)難以及時(shí)更新,二是環(huán)境監(jiān)測的采樣點(diǎn)不足,難以全面地反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況。這些都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境影響評價(jià)工作難以正常開展,也就不能針對性地提出改善該地區(qū)環(huán)境的治理措施,這使得環(huán)境影響評價(jià)工作過于形式化,不能更好起到預(yù)期作用。
3.2解決環(huán)境監(jiān)測存在問題的措施
要想完善環(huán)境監(jiān)測體系,為環(huán)境影響評價(jià)工作的有效開展服務(wù),就要多管齊下。首先,可以針對環(huán)境監(jiān)測中操作不規(guī)范的問題,加強(qiáng)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理工作。只有確切落實(shí)監(jiān)督工作,才能保障環(huán)境監(jiān)測不會(huì)因人為因素而導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不準(zhǔn)確。同時(shí),可以通過增加專家學(xué)者參與環(huán)境影響評價(jià)審查工作的方式,保障環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確開展,及時(shí)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次,可以通過引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù),來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確性。比如,通過GIS、RS等方式準(zhǔn)確定位監(jiān)測點(diǎn),從而提供精確度更高的數(shù)據(jù),以便于環(huán)境影響評價(jià)工作的進(jìn)行,保障評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。最后,要不斷提高參與環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境監(jiān)測工作的人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)測人員作為監(jiān)測環(huán)節(jié)中最重要的部分,操作的規(guī)范與否將直接影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確與否。因此,要不斷對監(jiān)測人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高他們對監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識(shí),同時(shí)要避免因?yàn)楸O(jiān)測經(jīng)費(fèi)等客觀因素而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作被壓縮或減少。
4結(jié)束語
環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價(jià)之間息息相關(guān),環(huán)境影響評價(jià)工作的有效開展離不開環(huán)境監(jiān)測。因此,要想完善、提高環(huán)境影響評價(jià)體系,就要先完善、落實(shí)環(huán)境監(jiān)測工作,加強(qiáng)監(jiān)督、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段和提高監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)。通過正確開展環(huán)境監(jiān)測工作,可以為環(huán)境影響評價(jià)提供有效評價(jià)依據(jù),獲得更加準(zhǔn)確的評價(jià)結(jié)果。
作者:張紅 宋成 單位:耀州區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 銅川市環(huán)境監(jiān)測站
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