環(huán)境監(jiān)測困難分析與創(chuàng)新路徑

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摘要：環(huán)境監(jiān)測是整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)，而監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家環(huán)境保護(hù)部門越來越重視監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，我國環(huán)境監(jiān)測的能力和水平也在不斷地提高。為此，本文分析了我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀，針對環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實(shí)困難，指出了環(huán)境監(jiān)測的影響因素，在此基礎(chǔ)上論述了環(huán)境監(jiān)測的創(chuàng)新路徑，以期推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；質(zhì)量管理

近年來，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，全國大范圍的霧霾天氣更造成大部分人的擔(dān)憂，環(huán)境保護(hù)和治理成為全民關(guān)注的問題。十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，這是我國環(huán)保管理體制的重大改革，凸顯了保護(hù)環(huán)境的重大決心。目前，我國的環(huán)境監(jiān)測還存在很多制約因素，阻礙了環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，也直接影響了環(huán)保治理成效，因此有必要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的研究，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

一、我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀

我國的環(huán)境監(jiān)測工作起步于20世紀(jì)70年代，2015年1月1日起，新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》具有現(xiàn)實(shí)的針對性、對未來的前瞻性和權(quán)利義務(wù)的均衡性，被譽(yù)為史上最嚴(yán)的環(huán)保法。目前我國已初步建立起了環(huán)境監(jiān)測體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境分析框架，形成了國家級、省級、市級、縣級的4級環(huán)境監(jiān)測體系，具備較高的環(huán)境監(jiān)測能力，各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門能夠針對本地區(qū)的特點(diǎn)有效開展監(jiān)測工作。例如在河流湖泊發(fā)達(dá)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)發(fā)展迅速，污染源監(jiān)控預(yù)報(bào)準(zhǔn)確；在城市近郊區(qū)域著重對機(jī)動(dòng)車尾氣化學(xué)組成成分、噪聲污染等進(jìn)行監(jiān)測；而在工廠密集區(qū)對水質(zhì)污染、空氣污染等問題的監(jiān)測力度大。近年來，我國在飲用水、重金屬、放射源、空氣污染和有機(jī)廢氣等方面的監(jiān)測已取得重大突破，環(huán)境監(jiān)測工作已成為環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)。

二、環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實(shí)困難

環(huán)境監(jiān)測工作攸關(guān)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大人民的生命安全，不過，目前我國各個(gè)地區(qū)的環(huán)境檢測工作還存在很多的問題。例如，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，監(jiān)測設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備不能完全地發(fā)揮作用，很多監(jiān)測數(shù)據(jù)只能夠進(jìn)行半定量使用；監(jiān)測方法并不科學(xué)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理落后，既沒有進(jìn)行充分的現(xiàn)場分析，也沒有采用相應(yīng)的分析儀器來進(jìn)行監(jiān)測，后續(xù)的實(shí)際監(jiān)測工作管理較為松懈，不能真正反映環(huán)境污染程度；對于新興產(chǎn)業(yè)中重金屬污染、微量有機(jī)物排放等嚴(yán)重危害人體健康的因素，環(huán)境監(jiān)測部門缺乏評估手段，監(jiān)測技術(shù)和分析方法難以達(dá)標(biāo)；管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)相對較少，管理技術(shù)人員的基礎(chǔ)理論、技術(shù)水平以及工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作的需求還有一定的差距，這些都限制了環(huán)境監(jiān)測工作的深入開展。

三、環(huán)境監(jiān)測的影響因素

環(huán)境監(jiān)測受到監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、采樣、分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等多方面因素的影響。其中，監(jiān)測點(diǎn)位是反映區(qū)域環(huán)境實(shí)際情況的關(guān)鍵，直接影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量，所以點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)具有代表性；現(xiàn)場采樣包括容器選擇、樣品處理、樣品運(yùn)輸和樣品保存等，較容易出現(xiàn)偏差，因此必須保證現(xiàn)場采樣的質(zhì)量，嚴(yán)格按照國家環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行采樣；測試過程中，分析方法、儀器設(shè)備、試劑純度、環(huán)境條件、操作習(xí)慣、分析水平等都容易導(dǎo)致產(chǎn)生系統(tǒng)誤差；分析方法要盡可能地采用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或編制作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范檢測工作。另外，監(jiān)測人員素質(zhì)、責(zé)任心、工作態(tài)度、理論水平、操作技能、專業(yè)水平等都會(huì)影響環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

四、環(huán)境監(jiān)測的創(chuàng)新路徑

1改善環(huán)境監(jiān)測設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)性較強(qiáng)，要想進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測水平，就要以充足的資金作為保障，及時(shí)改善環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。各級環(huán)保部門要盡可能地爭取地方財(cái)政部門的支持，把環(huán)境監(jiān)測站的經(jīng)費(fèi)開支納入同級財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，增加資金投入。同時(shí)，要充分了解市場，根據(jù)儀器市場的發(fā)展趨勢和環(huán)境監(jiān)測實(shí)際情況，完善購置儀器的調(diào)研、審批手續(xù)，系統(tǒng)地購買相應(yīng)的儀器設(shè)備，提高設(shè)備的自動(dòng)化程度，以進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備水平。在日常工作中要做好儀器設(shè)備的維護(hù)和維修，核對和調(diào)試儀器的靈敏度，并不斷改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)人員運(yùn)用和掌握先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的能力，最大化發(fā)揮儀器設(shè)備的功用，使我國的環(huán)境監(jiān)測更加標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。

2改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測工作量大、任務(wù)重，而且需要保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，這就要求技術(shù)人員必須以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，充分了解監(jiān)測技術(shù)的前沿科技動(dòng)態(tài)，積極改進(jìn)監(jiān)測的技術(shù)方法，提高自身的監(jiān)測能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)規(guī)范化、監(jiān)測方式多元化、信息資源網(wǎng)絡(luò)化。在工作中要明確重點(diǎn)和難點(diǎn)，在污染形成的初期及時(shí)判斷污染物，并確定污染物來源，快速對樣品進(jìn)行分析監(jiān)測，以及時(shí)處理環(huán)境污染突發(fā)事故。同時(shí)，要善于綜合運(yùn)用多種應(yīng)急手段，快速提升現(xiàn)場分析能力。對于流動(dòng)監(jiān)測車，應(yīng)提前制定質(zhì)量控制計(jì)劃，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，采用預(yù)先確定的應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全程序的質(zhì)量控制，來保證監(jiān)測程序的規(guī)范有效、監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)可靠。

3監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)

近幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的污染物不斷被排放到周圍的環(huán)境中，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，成為橫亙在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)面前的一大難題。我國現(xiàn)行的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)包括《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）、《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ192-2015）等，有一些年代已遠(yuǎn)，甚至有些是20世紀(jì)八九十年代制定的，已經(jīng)無法滿足目前形勢的發(fā)展和我國監(jiān)測體系的需求。因此，有關(guān)部門和環(huán)保專家要及時(shí)梳理監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善環(huán)境監(jiān)測體系，使其更加標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，確保有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等受控且現(xiàn)行有效。

4加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理

環(huán)境監(jiān)測會(huì)產(chǎn)生大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的“生命線”。為此，應(yīng)根據(jù)不同污染的監(jiān)測內(nèi)容，嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定監(jiān)測項(xiàng)目，科學(xué)制定監(jiān)測方案。在監(jiān)測過程中，必須認(rèn)真核實(shí)使用儀器的檢定情況，確保監(jiān)測的規(guī)范性和監(jiān)測的時(shí)效性，仔細(xì)確認(rèn)數(shù)據(jù)的原始性、數(shù)據(jù)的合理性、信息的完整性等，在監(jiān)測的各個(gè)環(huán)節(jié)消除數(shù)據(jù)誤差，以保證監(jiān)測的準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)得到有效的控制。記錄數(shù)據(jù)時(shí)使用預(yù)先設(shè)計(jì)好的標(biāo)準(zhǔn)化表格，按照時(shí)間順序嚴(yán)格記錄，做到條理清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并仔細(xì)檢查所獲得的原始數(shù)據(jù)表格圖形，篩選切實(shí)反映環(huán)境實(shí)際情況的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行分類、整理、審核、分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和各類數(shù)學(xué)模式評價(jià)方法，深入剖析監(jiān)測數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的規(guī)律性，為環(huán)境保護(hù)提供完整的數(shù)據(jù)支持。

5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測工作隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定了環(huán)境監(jiān)測部門的能力，影響到環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和效果，所以監(jiān)測部門要立足于環(huán)保工作的開展，制定各自的長遠(yuǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要制定相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃，補(bǔ)充專業(yè)對口的技術(shù)人員，擴(kuò)充環(huán)境監(jiān)測人員的隊(duì)伍，使監(jiān)測隊(duì)伍成為一支高素質(zhì)的、有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)；其次，要設(shè)立人才培訓(xùn)的機(jī)制，落實(shí)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的責(zé)任心，不斷提升環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)和能力；同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的宣傳、培訓(xùn)和考核，制定各部門的工作職責(zé)、工作程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量監(jiān)測目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把質(zhì)量管理工作滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，最大限度地提升環(huán)境監(jiān)測水平。

6健全環(huán)境質(zhì)量管理體系

環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容繁多、范圍廣泛，是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ蹋詰?yīng)該采用系統(tǒng)論方法，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，以保證有法可依、有規(guī)可循，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。對此，首先要增強(qiáng)監(jiān)測人員的質(zhì)量管理意識(shí)，使他們端正工作態(tài)度，把質(zhì)量管理的內(nèi)容充分地融入實(shí)際操作中，確保監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)性和完整性；其次，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，制定全過程質(zhì)量管理的工作規(guī)劃，并在工作中具體落實(shí)，確保管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、監(jiān)測自動(dòng)化；另外，要內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量責(zé)任制，制定相應(yīng)的考核制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的制度化和體系化，并針對履行職責(zé)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)繁重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎彩蔷哂休^高技術(shù)含量的復(fù)雜工程，環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展對改善環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)至深。環(huán)境保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測部門必須在實(shí)踐和操作中不斷完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，最大限度地提升環(huán)境監(jiān)測水平，以確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

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作者：馮江 單位：云南省曲靖市環(huán)境監(jiān)測站