調查船隊論文：國內調查船隊建構思索

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本文作者：朱建華1，2李尉尉2徐偉2作者單位：1中國海洋大學2國家海洋技術中心

在我國海洋調查船發展事業取得輝煌成績的同時，我們更應該總結歷史經驗，分析現狀，著力解決海洋調查船管理使用突出問題，開展建立國家海洋調查船隊計劃，研究海洋調查船隊運行的體制機制和配套的制度措施，促進海洋調查船經濟、高效運行，建立我國海洋調查船管理使用的長效機制。

總體目標

建立國家海洋調查船隊，對國家各涉海部門的海洋調查船實施綜合管理，有利于提高海洋調查船的使用率，發揮多方力量的綜合優勢，加強海洋現場數據的長期積累，促進重大成果產出；有利于減少海洋調查的交叉與重疊，增加部門間的協調配合和資源共享；有利于規范管理海洋調查船舶，能夠保證關系我國海洋權益數據的安全。從長遠來看，國家海洋調查船隊的建立和相關配套制度措施的完善，將真正實現：海洋調查與研究船舶開放、高效的合作共享；持續改善現有海洋調查與研究船舶；規劃和培育未來海洋調查研究船舶。

總體思路

依據“用為根本，以管促用”的管理精神，開展國家海洋調查船隊計劃。以“積極引導、提倡志愿、開放信息、共享資源、提高效率”的思路，通過政策引導，志愿參加的原則，有計劃地鼓勵或選擇涉海部門的海洋調查船加入計劃。通過開放船隊船舶航次信息、共享船舶資源的行動，探討海洋調查船管理和使用的體制機制。擬定配套的管理規定和制度，并通過計劃的應用示范，初步建立與完善海洋調查船管理使用的長效機制。實現海洋調查船的經濟、高效運行，支撐我國海洋事業又好又快發展。

計劃內容

調查船使用鏈條包括船舶所有者、運行資助方、運行單位和用戶。目前，海洋調查船實行所有權、管理權和使用權“三權合一”的運行體制。開展國家海洋調查船隊計劃的主要內容是：針對這種運行體制下船舶開放共享的壁壘難題，探索調查船使用鏈條上各方合理的權、責、利配置方式以及海洋調查船使用鏈條上的管理制度。

1）建設綜合信息服務系統

收集整理全國各涉海部門現役和擬建海洋調查船信息，充分統計分析海洋調查船的部門分布、船齡、分類分級和調查能力等各方面數據特征，積累基礎資料。搭建海洋調查船開放共享的網絡信息服務系統，實現網絡化管理加盟船舶的航次通告、航次申請受理和航次報告能力。

2）建立國家海洋調查船隊章程

充分分析國家海洋事業發展和國家海洋科學技術中長期發展的總體需求，從國家海洋事業的大局出發，研究突破部門間體制壁壘，尋求責任與利益的結合點，建立責任明確、利益共享、立足長遠的章程。規定組織結構及相應職責，規定的長遠規劃和主要目標，規定運行的機制和程序。

3）建立海洋調查船分類分級標準

專業海洋調查船調查能力特點和現役、在建和規劃的海洋調查船的特征參數，研究建立海洋調查船分類分級標準。根據海洋科學專業學科調查與研究的特點和全球海洋、近海海域與沿海海域海洋調查的不同需求，依據所有調查船均可共享的理念，研究建立加盟船隊的基礎條件標準。

4）建立海洋調查船管理與使用制度

研究與擬定海洋調查船管理與使用的相關制度與措施，主要包括：①海洋調查船舶登記制度；②海洋調查船舶使用管理制度（海洋調查活動計劃報告制度、兼容項目安排制度、航次／階段航次報告制度）；③向社會各界提供信息交流制度；④海洋調查船舶協調委員會；⑤船舶運行經費收支及預算決算制度；⑥船舶更新制度；⑦用船統計制度。

5）加強海洋調查船隊計劃宣傳

研究制訂海洋調查船隊標志、宣傳口號，加強媒體宣傳。

6）加盟船舶運行應用示范與效能評估

資助加盟調查船實現網絡化船舶航次信息管理能力，開展、開放、共享航次的應用示范，模擬運行相關的配套管理制度，并實施效能評估。